藝術(shù)類高校二級學院兼職紀檢委員隊伍建設(shè)研究

暴文慧

(南京藝術(shù)學院紀委辦公室，江蘇南京，225000)

隨著高等教育改革的深化，高校管理風險和廉政風險逐漸增大，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢日益嚴峻。黨的十八大做出了深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署并付諸實踐，對高校推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提出了新的要求。新形勢下，高校急需創(chuàng)新制度機制推進紀檢體制改革，靈活運用設(shè)立二級紀委、派駐紀檢干部、設(shè)立兼職紀檢委員等方式提升紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)質(zhì)效，全面落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。其中，藝術(shù)類高校在建設(shè)紀檢監(jiān)察隊伍工作時應該從自身特殊性出發(fā)，充分發(fā)揮二級學院兼職紀檢委員隊伍力量，打造適合自身政治生態(tài)的紀檢監(jiān)察鐵軍。

一、設(shè)立二級學院兼職紀檢委員的意義

紀檢委員，即黨的基層紀律檢查委員，是打通全面從嚴治黨“最后一公里”的有力支撐，其“作用的發(fā)揮、工作的質(zhì)效會直接影響基層黨組織全面從嚴治黨的推進”[1]。在高校紀檢體制改革背景下，紀檢委員隊伍建設(shè)的重要性日益彰顯，在不設(shè)置專職紀檢委員、二級紀委的二級學院和部門設(shè)置兼職紀檢委員，是高校推動紀檢監(jiān)察工作的普遍做法。[2]

兼職紀檢委員對高校紀檢工作具有重要作用。建設(shè)兼職紀檢委員隊伍有利于突破紀檢監(jiān)察工作人員少、任務重等客觀限制，強化對領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督。[3]建設(shè)二級學院兼職紀檢委員隊伍，是當前辦學規(guī)模較小、教職人員較少的高校提升基層紀檢監(jiān)察工作成效的選擇。

二級學院兼職紀檢委員隊伍是全面從嚴治黨的有力抓手，能夠有效提升從嚴治黨向二級學院延伸的廣度、深度和精度；是反腐敗斗爭的可靠戰(zhàn)力，能夠在工作中發(fā)揮“探頭”作用，顯著提高日常監(jiān)督工作成效；是護航學校發(fā)展的重要力量，有助于優(yōu)化校園風氣、凈化政治生態(tài)，推動高校立德樹人根本任務的實現(xiàn)；是廉潔社會文化形成的重要推動力，有效提升高校廉政文化建設(shè)的吸引力、感染力，促使清廉校園文化輻射社會。

二、二級學院兼職紀檢委員隊伍建設(shè)建議

藝術(shù)類高校作為培養(yǎng)藝術(shù)人才的搖籃，是國家軟實力建設(shè)的重要陣地，其人才培養(yǎng)與國家文化戰(zhàn)略具有內(nèi)在的聯(lián)系。[4]藝術(shù)類高校辦學規(guī)模通常小而精，二級學院黨員人數(shù)常不符合設(shè)立紀委的標準。又因師生比限制，行政崗位數(shù)量偏少，不符合在二級學院派駐專職紀檢干部或設(shè)立專職紀檢委員的要求。以南京藝術(shù)學院為例，其18個二級單位黨組織、黨支部均設(shè)兼職紀檢委員，是開展紀檢監(jiān)察工作的重要抓手。二級學院兼職紀檢委員隊伍在推動藝術(shù)類高校各項事業(yè)發(fā)展、助力國家文化戰(zhàn)略落實方面起到了重要作用。

(一)貫徹全面從嚴治黨精神，壓實黨的統(tǒng)一領(lǐng)導

推進全面從嚴治黨工作，確保學校落實中央指示精神，是紀檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。[5]藝術(shù)類高校是藝術(shù)人才培養(yǎng)的搖籃，藝術(shù)風尚萌芽的沃土，為保證黨對藝術(shù)人才培養(yǎng)、文藝發(fā)展方向的統(tǒng)一領(lǐng)導，理清“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，紀檢監(jiān)察工作需推動全面從嚴治黨向二級學院延伸。二級學院兼職紀檢委員隊伍即時和有針對性地開展監(jiān)督、教育、協(xié)調(diào)工作，提升從嚴治黨向二級學院延伸的廣度、深度和精度，是壓實黨的統(tǒng)一領(lǐng)導的有力保障。

(二)提高反腐斗爭監(jiān)督成效，保障紀檢監(jiān)察質(zhì)效

社會文化繁榮帶來的“藝考熱”現(xiàn)象，使藝術(shù)類高校教職工面臨著更多、更復雜的利益關(guān)系。因為藝術(shù)人才培養(yǎng)模式及有關(guān)制度尚不夠完善，所以在藝考錄取過程中，擁有較多自主權(quán)的二級學院會存在一定的潛在廉政問題。[6]配備二級學院兼職紀檢委員作為反腐斗爭工作的敏感“觸角”，在深入開展二級學院嵌入式監(jiān)督的過程中可以起到“探頭”作用，有效提高日常監(jiān)督成效，有利于紀檢監(jiān)察工作真正做到用紀法管住大多數(shù)，以“四種形態(tài)”的前兩種將問題化解在萌芽狀態(tài)。

(三)服務立德樹人根本任務，立足高校教育教學

“腐敗是社會毒瘤，是影響經(jīng)濟社會健康發(fā)展、國家長治久安的致命風險。”[7]正風肅紀、反腐斗爭是一切事業(yè)良好發(fā)展的必然要求。高校立德樹人根本任務的實現(xiàn)需要良好的政治生態(tài)。[8]藝術(shù)類高校是培養(yǎng)社會主義藝術(shù)人才的“苗圃”，校園風氣不正、政治生態(tài)不良會影響教學科研等工作順利開展，阻撓立德樹人根本任務的實現(xiàn)。二級學院兼職紀檢委員直接接觸二級學院教育教學等工作環(huán)節(jié)，能第一時間發(fā)現(xiàn)問題苗頭并做出反應，避免程度輕、影響小的問題持續(xù)發(fā)展釀成嚴重事故，發(fā)揮優(yōu)化校園風氣、凈化政治生態(tài)作用，推動高校立德樹人根本任務的實現(xiàn)。

(四)推動高校廉政文化建設(shè)，承擔輻射社會責任

高校文化具有外延輻射作用。“發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動社會發(fā)展和進步的功能，建設(shè)中華民族共有的精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力”[9]，是高校社會科學的重要社會責任。藝術(shù)類高校擁有豐富藝術(shù)資源和深厚文化底蘊，開展文化教育和宣傳工作具有相應優(yōu)勢，以文化建設(shè)引領(lǐng)清廉校園風氣是其潛在的資源優(yōu)勢。二級學院兼職紀檢委員精準調(diào)動學院優(yōu)勢資源開展有關(guān)工作，是藝術(shù)類高校打造清廉校園文化的重要推力。

三、二級學院兼職紀檢委員隊伍建設(shè)存在的問題

藝術(shù)類高校辦學規(guī)模、教學科研、師生構(gòu)成等方面有著鮮明的特點，如辦學規(guī)模通常小而精、科系設(shè)置不求全面但求特色、教學方法看重師徒相授的小班制實踐教學法，教學管理模式比較寬松。[10]其相對特殊性在客觀上影響著其推進兼職紀檢委員隊伍建設(shè)工作，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

(一)分工繁多責任重，限制兼職紀檢委員精力投入

為有效推動二級學院紀檢監(jiān)察工作，兼職紀檢委員一般由行政級別較高的領(lǐng)導干部擔任。在南京藝術(shù)學院等14所南京高校二級黨組織紀檢委員中，正處職領(lǐng)導干部占7.46%、副處職領(lǐng)導干部占73.88%。但是，身兼數(shù)職、業(yè)務繁忙的領(lǐng)導干部，投入紀檢監(jiān)察工作的精力有限。受師生比的限制，人員緊張、分身乏術(shù)的現(xiàn)象在小而精的藝術(shù)類高校尤為突出，造成了二級學院兼職紀檢委員隊伍出現(xiàn)履職能力不足、監(jiān)督力度有限的問題。

(二)管理模式較自由，不利兼職紀檢委員上行下達

藝術(shù)類高校因人才培養(yǎng)強調(diào)個性化的要求，教學管理制度普遍相對自由。此外，“藝術(shù)高校的教師崇尚個性化、寬松自由的特點更為突出，‘靠本事吃飯’的觀念也使他們遠離對‘官’權(quán)威的依賴”[11]。有研究者認為，為充分展現(xiàn)藝術(shù)教育個性化、自由化、創(chuàng)新性特點，藝術(shù)高校的教學管理應減弱領(lǐng)導、控制、決策功能，增強引導、協(xié)調(diào)、服務功能，將“柔性管理”引入高等藝術(shù)教育，實現(xiàn)“組織扁平化”，即“最大限度地將權(quán)力下放到離最高管理層最遠的地方，即決策權(quán)向基層移動，基層組織有充分的自主權(quán)，并對產(chǎn)生的結(jié)果負責”[12]。這種主張在一定程度上得到了藝術(shù)類高校默認，不利于兼職紀檢委員落實上級黨委、紀委的任務安排。

(三)專業(yè)壁壘更突出，阻礙兼職紀檢委員開展監(jiān)督

藝術(shù)類專業(yè)壁壘突出，各專業(yè)互通性低，“隔行如隔山”現(xiàn)象在藝術(shù)類高校十分普遍。同在一個一級學科下，鋼琴教師難以熟悉小提琴教學管理的硬件設(shè)施需求、經(jīng)費投入情況、教學科研機制，雕塑教師無法了解書法招生考試、專業(yè)評分的風險點與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就南京藝術(shù)學院而言，部分專業(yè)圈子小、專業(yè)性強，教學特點還保留著師徒傳承的模式，對“圈外人”很不透明，使非對口專業(yè)背景的監(jiān)督人員難以有效開展監(jiān)督。專業(yè)接近的師生的藝術(shù)語言相通、學術(shù)交流頻繁，會自然形成相對封閉的圈子，這在客觀上阻礙了學校紀檢監(jiān)察工作的深入。

(四)學術(shù)權(quán)威影響大，影響兼職紀檢委員宣傳效果

在追求“平淡天真，蕭疏淡遠”等藝術(shù)思想的影響下，部分藝術(shù)類高校師生片面追求藝術(shù)方面的造詣，對非專業(yè)領(lǐng)域的事務較為淡漠。在教學過程中，一些教師更集中于技能的培養(yǎng)，缺少對德育元素的提煉和滲透，忽視對價值觀、態(tài)度等德育元素的評價和培養(yǎng)。[13]而在教學業(yè)務的規(guī)劃和實施上，藝術(shù)類高校教師具有過高的自主性，這在一定程度上限制了學校對教學業(yè)務的組織和干預。[14]這些現(xiàn)象說明了藝術(shù)類高校學術(shù)權(quán)威影響力大、話語權(quán)高，可能會影響兼職紀檢委員的教育宣傳效果。

四、二級學院兼職紀檢委員隊伍建設(shè)思路

針對上述問題，藝術(shù)類高校可以采取加強二級學院兼職紀檢委員隊伍建設(shè)的思路，保障兼職紀檢委員隊伍建設(shè)符合藝術(shù)類高校政治生態(tài)特點，在落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展過程中發(fā)揮作用。

(一)建立和完善兼顧性的選拔機制

藝術(shù)類高校紀委和黨委組織部在二級學院兼職紀檢委員提名考核過程中，除了要求提名對象具有堅定的黨性和責任意識，還應充分考慮提名對象當前的工作總量、溝通能力、專業(yè)背景及學術(shù)影響力、群眾基礎(chǔ)等。原則上，應優(yōu)先選擇分管工作壓力較小，善于在二級學院落實上級工作安排，在所在學院具有一定學術(shù)影響力，且與所在學院師生關(guān)系緊密、聯(lián)系頻繁的人員擔任兼職紀檢委員。如果較為合適的人選分管工作壓力較大，藝術(shù)類高校可為其配備助理、建立小組，指導開展工作。

(二)開辟多渠道的培訓模式

藝術(shù)類高校紀委應注重開展對二級學院兼職紀檢委員的培訓，確保其在政治思想方面持續(xù)保持水平，在履職能力方面不斷進步，不斷提高其思想覺悟、業(yè)務能力。除常規(guī)例會培訓、文件傳達等培訓模式外，藝術(shù)類高校還需要創(chuàng)新方式、拓寬渠道，利用一切便利條件對兼職紀檢委員進行教育和歷練，如組織其參觀紅色基地、反腐主題展演，提高其思想意識和工作熱情；依靠新媒體建設(shè)培訓微平臺，作為文件精神傳達渠道和各兼職紀檢委員經(jīng)驗分享平臺；借助重要工作節(jié)點進行實戰(zhàn)歷練，在學校校考招生、大型活動組織等工作中，就具體情況安排相關(guān)監(jiān)督任務；利用學校場合創(chuàng)造培訓空間，在學校圖書館、美術(shù)館等場合創(chuàng)建二級學院兼職紀檢委員學習空間，為其提供相關(guān)學習資料和溝通交流的平臺。

(三)體現(xiàn)學術(shù)感的工作方法

藝術(shù)類高校應引導二級學院兼職紀檢委員在履職過程中充分利用自身專業(yè)優(yōu)勢或聯(lián)合學院學術(shù)權(quán)威，考慮藝術(shù)學科特點，體現(xiàn)學術(shù)感。具體來說，藝術(shù)類高校要鼓勵兼職紀檢委員借助其學術(shù)影響力協(xié)調(diào)各方，為二級學院推進從嚴治黨工作向縱深發(fā)展的過程清掃障礙、鋪平道路；以藝術(shù)學科行業(yè)的視角精準梳理出二級學院各項工作中的風險點，建立起可行有效、切中要害的日常監(jiān)督機制；運用藝術(shù)學科的特點，將黨風廉政教育宣傳適當、巧妙地融入科研創(chuàng)作和教育教學，使二級學院師生在潛移默化中得到思想升華；分析研判、綜合考慮廉政文化建設(shè)需求和二級學院工作實際，調(diào)動資源打造品牌，借助富有特色的藝術(shù)載體開展廉政文化教育和宣傳。

(四)突出政治性的評價體系

對二級學院兼職紀檢委員的評價考核，應突出政治性。“紀檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)，在履行職責時必須突出政治考量，從政治角度出發(fā)查找問題，及時校準偏差。”[15]藝術(shù)類高校二級學院兼職紀檢委員在適當調(diào)整方式方法以順利推進工作的同時，還要認識到堅持黨對一切工作的領(lǐng)導是工作開展的根本出發(fā)點和落腳點，時刻牢記“黨的領(lǐng)導是最大的國情”，切實履行監(jiān)督職責，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用，確保二級學院把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現(xiàn)在權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)、落實在職責履行的各個方面。[16]同時，藝術(shù)類高校要重點考核兼職紀檢委員的政治思想素質(zhì)，要求其自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；切實提高本單位黨員、干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的意識；有效協(xié)助本單位推進全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

(五)強調(diào)人性化的激勵機制

藝術(shù)類高校要面向二級學院兼職紀檢委員建立人性化的激勵機制，在充分了解其實際需要的基礎(chǔ)上，靈活地選擇激勵方式。“讓教師在高校、工作室中獲得自我才能的實現(xiàn)或充分實現(xiàn)了自己的價值，這種激勵是極為有力的。”[12]除了在級別認定、職務晉升、物質(zhì)待遇方面給予兼職紀檢委員激勵，藝術(shù)類高校還應在廉政文化建設(shè)中為二級學院兼職紀檢委員提供展示拳腳的機會，鼓勵其打造IP化的廉政文化藝術(shù)載體，在適當范圍內(nèi)幫助其組建團隊、安排場所、爭取經(jīng)費、開展宣傳，爭取參與高級別藝術(shù)展演展示廉政主題藝術(shù)創(chuàng)作的機會。對工作成效突出者，藝術(shù)類高校可聘用其為學校廉政文化建設(shè)藝術(shù)指導，長期對黨風廉政建設(shè)、反腐敗工作進行藝術(shù)化的闡述。

(六)建立嚴肅的問責制度

藝術(shù)類高校應在建設(shè)二級學院兼職紀檢委員隊伍過程中，針對違反工作紀律或消極履職的隊伍成員建立嚴肅的問責制度。兼職紀檢委員不是榮譽而是責任，在責任擔當方面絕不能有所懈怠。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密等問題，或?qū)缲摰呢熑尾簧闲摹⒉蛔鳛榈亩墝W院兼職紀檢委員，藝術(shù)類高校應視情況給予口頭提醒、書面批評、建議二級學院改選并向校黨委匯報的處理；對應盡未盡監(jiān)督責任而導致所在二級學院出現(xiàn)嚴重黨風廉政問題、發(fā)生重大腐敗案件的，還應嚴肅追究其履職不力的責任。

五、結(jié)語

藝術(shù)類高校開展二級學院兼職紀檢委員隊伍建設(shè)，是貫徹落實黨中央和教育部有關(guān)要求的必然選擇。在隊伍建設(shè)過程中，藝術(shù)類高校應該結(jié)合自身的特點，在選拔機制、培養(yǎng)模式、工作方法、評價體系、激勵機制、追究機制等方面不斷探索創(chuàng)新，以提升紀檢監(jiān)察效能，落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動學校各項事業(yè)的發(fā)展。