從互聯網發展報告看浙江互聯網發展新趨勢

文 / 李陽潔 邢文杰

浙江堅持以數字化改革為引領，加快建設數字浙江、網絡強省，互聯網發展呈現出五個方面趨勢

黨的二十大報告明確指出要建設網絡強國、數字中國、數字社會，成為新時代國家戰略之一。2022年5月發布的《浙江省互聯網發展報告2021》，回顧展示了2021年浙江省互聯網發展取得的新成績新進展。在爭創社會主義現代化先行省、高質量發展建設共同富裕示范區的征程中，浙江堅持以數字化改革為引領，加快建設數字浙江、網絡強省，互聯網發展持續保持全國領先水平。

在數字政府領域，全省迭代完善“浙里辦”“浙政釘”，深化政務服務“一網通辦”、探索政務服務“跨省通辦”，持續推進“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”之省建設，全省依申請政務服務事項“一網通辦”率85%；在數字經濟領域，深入實施數字經濟“一號工程”2.0版，2021年數字經濟核心產業增加值總量突破8000億元大關。在數字社會領域，圍繞人的全生命周期，場景應用持續創新，不斷提升人民在數字時代中的獲得感、幸福感；在數字法治領域，加快構建依法治網體系，推動立法、執法、司法、普法依法治理從現實社會向網絡空間覆蓋。在數據資源開放領域，截至2022年11月，“數據高鐵”已經累計開通40余條線路，已開放26492個數據集、數據99.22億條。在數字基礎設施領域，全省網民規模達到5500余萬人，互聯網普及率為84.2%。全省已建成開通5G基站12.16萬個。可以說，浙江通過加快推動全域數字化改革，在基礎設施、產業發展、生態治理和服務能力等方面位都居全國前列。

互聯網發展日新月異。面對新一輪產業變革和科技革命窗口，浙江要乘勢而上以數字化改革為牽引，充分發揮互聯網的疊加、倍增作用，加快推進數字技術和經濟社會深度融合，為爭創社會主義現代化先行省和共同富裕示范區建設提供堅實支撐。下一階段，浙江互聯網發展將呈現以下五個方面趨勢：

數字化改革持續迭代升級，將實現省域治理“大變樣”。數字時代，政府治理正加速向整體智治轉變，數字賦能、數據驅動成為區域治理能力水平的重要標志。隨著數字化改革持續推進，全省涌現出了一批彰顯浙江辨識度、具有全國影響力的應用成果、理論成果和制度成果，但諸如跨區域、跨業務等改革難點堵點依然存在，亟需運用數字化技術、數字化思維，更好發揮全方位系統性重塑性變革作用。2022年2月28日，浙江省委召開的全省數字化改革推進大會指出，“2022年是實現數字化改革‘一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍’戰略目標的關鍵之年，也是全面貫通、集成突破、集中展示之年，加快迭代升級數字化改革體系架構，整合形成‘1612’體系構架”，為下一階段數字化改革工作指明方向。全省將集中發力，加快推動改革體系架構迭代升級，在體制機制、組織架構、方式流程、手段工具等方面實現再提升，打造出一批管用實用好用的重大應用，推動省域治理體系和治理能力現代化建設。

數字技術深度賦能共同富裕，示范區建設不斷提質增效。共同富裕是中國式現代化的重要特征，它主要解決的是普遍增長和發展不平衡不充分問題，注重的是社會經濟發展過程中的普惠和共享。以云計算、5G、人工智能等為代表的新一代數字技術具有高技術、強滲透、泛受眾的特性，具有強大的資本、數據聚集效應和資源配置功能，能夠為經濟共享性增長提供動力，為共同富裕提供普惠機制。2021年，中央支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區，為新發展階段浙江的高質量發展、競爭力提升和現代化先行注入了強勁動力。2022年是浙江共同富裕示范區建設機制創新年、改革探索年、成果展示年，聚焦破解共同富裕普遍性難題新題，互聯網有能力全面賦能，推動普惠發展中數字技術將會起到重要的作用。如加快完善數字基礎設施，彌合“數字鴻溝”，加快提升全省農村等薄弱地區基礎設施數字化水平，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流向鄉村地區流動，大力發展數字鄉村，與智慧城市相適配，實現全民共享數字紅利。

國家數字經濟創新發展試驗區迎來驗收，數字經濟一號工程2.0版加快建設。做大做強數字經濟，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，拓展經濟發展新空間，是近年來我國經濟發展不變的主題。2019年，國家發改委聯合中央網信辦開展國家數字經濟創新發展試驗區建設，創建期為3年。浙江具有創建國家數字經濟創新發展試驗區得天獨厚的有利條件，率先開展先行先試，重點探索構建數字經濟新型生產關系，加快政府數字化轉型，助力長三角一體化發展，下一步，國家數字經濟創新發展試驗區將進入驗收階段。通過驗收工作，浙江浙江將完成數字經濟體制機制創新先導區、數字產業化發展引領區和產業數字化轉型標桿區打造，數字經濟發展將更為成熟，以數字經濟為核心的現代產業體系將加速構建。

數據要素市場加快探索，數據資源價值轉化將提速。作為一種新型生產要素，數據資源蘊含著巨大價值。加快推動數據資源開發利用，探索數據要素市場化配置，將數據要素轉化為經濟社會發展的生產力，是當前各地區競爭的制高點。廣東、江蘇等地探索數據要素市場化配置，北京、上海等地相繼成立數據交易所，各地紛紛出招，加快構建數據交易市場的物理載體，運用市場化手段加快推動數據要素價值轉化。作為國內數字經濟最發達的省市之一，浙江集聚著大量有待激活的高價值數據資產。邁入新征程，浙江提出建設數據基礎制度先行先試區，開展數據基礎制度體系探索和數據技術創新。下一階段，在確保數據安全的前提下，根據《浙江省公共數據條例》相關要求，浙江勢必會更積極主動地探索建立數據要素市場，加快完善省域數據開放共享機制，形成數據跨區域、跨境流通交易規則，拓展規范化數據開發利用場景，充分激發數據要素交易市場活力。

全民數字素養與技能加快提升，數字社會發展將更具活力。數字時代，提升全民數字素養與技能是建設網絡強國、數字中國的一項基礎性、戰略性、先導性工作，更是“以人為本”發展理念的具體體現。根據CNNIC發布的《第50次中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，截至2022年6月，我國60歲及以上老年網民規模達1.19億；農村網民規模已達2.84億，農村地區互聯網普及率為58.8%，與全社會互聯網普及率74.40%還存在一定差距。對于老人、農民等數字化程度較低的人群，必須提升數字素養和技能，才能適應數字經濟、數字社會、數字政府發展的需要，才能盡享數字經濟時代的便利。浙江高質量發展建設共同富裕示范區，“數字共同富裕”是關鍵。下一階段，浙江將遵循數字化發展規律，針對不同類型的群體（尤其是老年人、殘疾人等弱勢群體），結合數字社會打造，推動數字教育資源、數字技能培訓、數字產品和信息服務等高質量發展和開放共享，整體提升全民數字學習、工作、生活和創新的素養與技能，提高全民數字素養。