傳統(tǒng)平原農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村多元分化與新型城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)路徑研究

馬隨隨，李傳武

（鹽城師范學(xué)院a.城市與規(guī)劃學(xué)院；b.蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化研究院，江蘇 鹽城 224007）

隨著我國鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合等戰(zhàn)略的提出與不斷深化，傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足居民生產(chǎn)生活需求，鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整與功能演化的速度不斷加快，鄉(xiāng)村地域進入了全新建設(shè)時期［1］。鄉(xiāng)村是由社會、經(jīng)濟、生態(tài)要素共同構(gòu)成的耦合系統(tǒng)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)與功能的轉(zhuǎn)變具有區(qū)域性、不確定性、系統(tǒng)性等特征，同時還受到城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻影響［2，3］。因此，立足鄉(xiāng)村自身特點，綜合考慮城鄉(xiāng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建差異性、特色化的新型城鄉(xiāng)形態(tài)，成為激活我國鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展動力的重要議題。

自有城市以來，城鄉(xiāng)之間經(jīng)歷了分離→對立→融合的過程，城鄉(xiāng)形態(tài)是指一定歷史階段城市與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟、社會、文化乃至空間等方面的相互關(guān)系及其內(nèi)在演變機理的外在表現(xiàn)形式［4，5］。國外學(xué)者對城鄉(xiāng)形態(tài)的研究大體經(jīng)歷了20 世紀(jì)50 年代前期的城鄉(xiāng)分離樸素發(fā)展觀、城鄉(xiāng)分割發(fā)展觀和20 世紀(jì)80年代以來的城鄉(xiāng)融合發(fā)展觀3 個階段［6-8］。伴隨著該發(fā)展軌跡的變化，不同國家的城鄉(xiāng)形態(tài)表現(xiàn)出鮮明的演化特征。如，美國先后構(gòu)建了19 世紀(jì)以前核心城市帶動小城鎮(zhèn)的大都市圈發(fā)展模式、20 世紀(jì)80年代中心城市職能近域推進的“邊緣城市”模式和20世紀(jì)90 年代后期以來的郊區(qū)城市化模式；英國在城鄉(xiāng)形態(tài)塑造中，通過政策與技術(shù)扶持建設(shè)形成的郊區(qū)新城成為推動鄉(xiāng)村發(fā)展及分擔(dān)城市功能的重要載體，大、中、小城市的合理布局與功能協(xié)調(diào)是英國優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)的重要策略；法國依托優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，城鄉(xiāng)形態(tài)構(gòu)建的重點放在保護城市與鄉(xiāng)村的居住環(huán)境多樣性上，致力于打造城鄉(xiāng)環(huán)境一體化的“田園城市”［9］；日本通過農(nóng)村城市化快速推進，對早期少數(shù)中心城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生的城鄉(xiāng)對立局面進行了修正，形成了城鄉(xiāng)居民在戶籍、政治權(quán)利、社會保障和人員流動等政策上享受同等權(quán)利的城鄉(xiāng)功能形態(tài)［10］。目前我國學(xué)者專門以“城鄉(xiāng)形態(tài)”為核心議題開展的理論研究較少，且多集中于土地利用表征的城鄉(xiāng)空間形態(tài)的分析［11-14］，部分學(xué)者將理論分析與具體地域相結(jié)合，總結(jié)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化帶動的“蘇南模式”［15，16］、以“三集中”為主要特征的“成都模式”［17，18］和社會結(jié)構(gòu)變遷驅(qū)動的“上海 模式”［19，20］等典型的城鄉(xiāng)形態(tài)組織模式。

由此可見，從歐文與傅立葉的“新協(xié)和村”、霍華德的田園城市思想，到我國以城鄉(xiāng)融合為主要目標(biāo)的新型城鄉(xiāng)形態(tài)概念的提出，國內(nèi)外學(xué)者一直在尋找一種理想的城鄉(xiāng)形態(tài)。但城鄉(xiāng)形態(tài)演變是一個非線性、多因素、多層面的交織耦合過程，“理想”的城鄉(xiāng)形態(tài)并不是也不可能是普適性的。從異質(zhì)性視角出發(fā)，立足鄉(xiāng)村基底條件和城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)發(fā)展階段探討城鄉(xiāng)形態(tài)差異化發(fā)展路徑，應(yīng)當(dāng)成為學(xué)者們今后關(guān)注的重點［21］。鄉(xiāng)村性是對鄉(xiāng)村特有性質(zhì)的綜合概括，鄉(xiāng)村性評價能夠為城鄉(xiāng)形態(tài)的構(gòu)建提供基礎(chǔ)指引［22］。

本文選取位于傳統(tǒng)平原農(nóng)區(qū)且城鄉(xiāng)融合發(fā)展需求強烈的蘇北地區(qū)為案例地，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專門化水平作為確定城鄉(xiāng)發(fā)展階段與類型的依據(jù)，以鄉(xiāng)村性指數(shù)表征鄉(xiāng)村基底條件，將二者相結(jié)合完成鄉(xiāng)村功能定位，并據(jù)此進一步探討多樣化城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)路徑，以期為蘇北地區(qū)和我國其他地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供理論支撐。

1 研究區(qū)概況與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

蘇北地區(qū)主要包括江蘇省北部的徐州市、鹽城市、連云港市、淮安市和宿遷市5 個地級市，轄17 個縣、3 個縣級市和17 個市轄區(qū)，地處北亞熱帶向暖溫帶過渡的濕潤季風(fēng)氣候帶，水熱資源充沛，是我國典型的傳統(tǒng)平原農(nóng)區(qū)。2019 年，蘇北地區(qū)土地總面積為5.49 萬km2，年末常住人口3041.6 萬人，完成地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值22963.34 億元，以占江蘇省總量51.82%的土地僅創(chuàng)造了占全省22.97%的經(jīng)濟總量，是江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的薄弱地區(qū)。該地區(qū)經(jīng)濟實力的快速提升對推進江蘇省區(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展與綜合競爭力的全面提高具有舉足輕重的作用。近年來，隨著江蘇沿海大開發(fā)、南北對口幫扶等政策的實施與高鐵線路的全面貫通，蘇北地區(qū)社會經(jīng)濟實力獲得了明顯提升。但在此過程中，粗放式、分散化的發(fā)展傾向依然存在，蘇北地區(qū)尤其是蘇北鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展水平依然較低，城鄉(xiāng)失衡矛盾突出。在轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，如何利用好豐富的人口、土地、生態(tài)等資源優(yōu)勢，以特色化、差異化的新型城鄉(xiāng)形態(tài)理順城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路，應(yīng)作為蘇北地區(qū)未來發(fā)展的重要突破口。

1.2 數(shù)據(jù)來源及處理

本文以蘇北地區(qū)下轄縣域單元為基本研究單位，為保證統(tǒng)計口徑的一致性與數(shù)據(jù)的可獲得性，將各地級市的市轄區(qū)范圍合并，最終確定25 個縣級單元為研究對象。通過數(shù)據(jù)搜集、實地調(diào)研結(jié)合空間分析方法對蘇北地區(qū)差異化城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)路徑進行分析。數(shù)據(jù)資料來自2016 年、2020 年《江蘇省統(tǒng)計年鑒》和蘇北5 市與典型縣域的統(tǒng)計年鑒；耕地變化率、鄉(xiāng)村就業(yè)人員變化率由2015 年、2019 年兩個年份的相關(guān)數(shù)據(jù)計算得到；圖形數(shù)據(jù)是江蘇省最新的1：50000 矢量圖層；極少數(shù)縣（市）的個別數(shù)據(jù)缺失，采用相應(yīng)的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)補齊或相鄰年份數(shù)據(jù)插值獲得。

為了消除指標(biāo)量綱和性質(zhì)對評價結(jié)果的影響，本文首先采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法［23］對原始數(shù)據(jù)進行了去量綱處理：

式中，Xij為i研究單元第j 項指標(biāo)值；Xmax為第j項指標(biāo)的最大值；Xmin為第j項指標(biāo)的最小值；X'ij為i研究單元第j項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。

1.3 研究方法

差異化城鄉(xiāng)形態(tài)構(gòu)建需要在多功能思想指導(dǎo)下，分別對城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)發(fā)展階段和鄉(xiāng)村類型進行精準(zhǔn)識別，以便全面把握城市與鄉(xiāng)村的個性特征及其協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵契合點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為支撐地方社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，其發(fā)展階段在很大程度上可以表征城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)發(fā)展特征，而鄉(xiāng)村性作為評價鄉(xiāng)村綜合屬性的科學(xué)方法，已經(jīng)被眾多學(xué)者驗證和認(rèn)可。本文借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專門化程度和鄉(xiāng)村性指數(shù)分別表征縣域類型和鄉(xiāng)村空間屬性，并在此基礎(chǔ)上，將二者結(jié)合完成鄉(xiāng)村類型劃分，為探索新型城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)路徑提供基礎(chǔ)。

地區(qū)發(fā)展類型劃分的方法較多，本文選擇“平均值+ 1 個標(biāo)準(zhǔn)差”作為劃分蘇北地區(qū)縣域發(fā)展類型的標(biāo)準(zhǔn)，該方法能夠較直觀便捷地完成縣域類型劃分且其可行性已在相關(guān)研究成果中獲得驗證［24，25］。該方法首先基于三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重，計算得出研究對象三次產(chǎn)業(yè)平均值和標(biāo)準(zhǔn)差。以此為依據(jù)，如果縣域某產(chǎn)業(yè)指標(biāo)超過該指標(biāo)“平均值+1 個標(biāo)準(zhǔn)差”的數(shù)值，便可得出該地區(qū)發(fā)展?fàn)顟B(tài)被該類產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的結(jié)論。

在鄉(xiāng)村性指數(shù)計算方面，本文借鑒相關(guān)學(xué)者對鄉(xiāng)村性內(nèi)涵及評價方法的研究成果［26，27］，同時考慮到評價指標(biāo)的代表性和數(shù)據(jù)的可獲得性，選取能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域動態(tài)發(fā)展特征的耕地變化率、鄉(xiāng)村就業(yè)人員變化率、農(nóng)地產(chǎn)出率、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平等指標(biāo)來分別反映鄉(xiāng)村地域土地利用、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民生活等方面特征，綜合構(gòu)建蘇北地區(qū)鄉(xiāng)村性指數(shù)評價指標(biāo)體系（表1）。

表1 鄉(xiāng)村性評價指標(biāo)體系Table 1 Evaluation index system of rurality

在明確鄉(xiāng)村性評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)之上，本文采用熵值法［28］確定各指標(biāo)權(quán)重，并通過加權(quán)求和的方法計算得到各樣本區(qū)的鄉(xiāng)村性綜合得分，計算公式為：

式中，Yij表示i 縣第j 項指標(biāo)值的比重；X'ij表示i縣第j項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；m為評價縣域數(shù)；n為指標(biāo)數(shù)。

2 縣域鄉(xiāng)村多元分化特征

2.1 縣域發(fā)展類型劃分

依據(jù)2019 年蘇北地區(qū)25 個縣域單元的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其占比情況，按照“平均值+ 1 個標(biāo)準(zhǔn)差”的評價標(biāo)準(zhǔn)，將蘇北地區(qū)縣域單元劃分為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、工業(yè)主導(dǎo)型、商旅服務(wù)型和均衡發(fā)展型等4 種類型。其中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過17.11%的縣域確定為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過43.94%的縣域確定為工業(yè)主導(dǎo)型，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過49.14%的縣域確定為商旅服務(wù)型，將不屬于以上3種情況的縣域單元劃歸為均衡發(fā)展型，具體如表2所示。

表2 蘇北地區(qū)縣域三次產(chǎn)業(yè)占比的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差Table 2 Mean value and standard deviation of the proportion of three industries in county units of Northern Jiangsu

從不同類型縣域的數(shù)量關(guān)系看，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型和商旅服務(wù)型縣域分別占總數(shù)的12%，工業(yè)主導(dǎo)型縣域占比為16%，均衡發(fā)展型縣域數(shù)量最多，占縣域總數(shù)的60%。如圖1 所示，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型縣域主要包括豐縣、睢寧縣和灌云縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、邊緣化明顯是該類縣域的主要特征；工業(yè)主導(dǎo)型縣域包括連云港市區(qū)、宿遷市區(qū)、灌南縣和響水縣，主要為經(jīng)濟發(fā)展條件優(yōu)良的市轄區(qū)或工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣域單元，該類縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游開發(fā)資源均較為匱乏；商旅服務(wù)型縣域包括徐州市區(qū)、淮安市區(qū)和東臺市，該類縣域依托自身豐富的人文和自然旅游資源，致力于推進煤炭塌陷區(qū)生態(tài)化轉(zhuǎn)型、特色旅游線路設(shè)計和自然遺產(chǎn)地綠色創(chuàng)新，努力打造現(xiàn)代化商旅服務(wù)高地；均衡發(fā)展型縣域數(shù)量較多，且空間分布較為分散，在蘇北地區(qū)5 個地級市均有分布，雖然該類縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同為相對均衡狀態(tài)，但是內(nèi)部發(fā)展層次仍存在較大差異，既可能是低效率的三次產(chǎn)業(yè)低水平均衡，又可能是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級推動下的多業(yè)態(tài)高水平均衡，這需要結(jié)合鄉(xiāng)村性指數(shù)做進一步細分和確認(rèn)。

圖1 蘇北地區(qū)縣域發(fā)展類型Figure 1 County development types in Northern Jiangsu

2.2 鄉(xiāng)村性空間格局

綜合運用熵值法計算得出蘇北地區(qū)縣域單元的鄉(xiāng)村性指數(shù)（RI），按照0—0.40、0.40—0.55、0.55—0.75 的得分區(qū)間分別將鄉(xiāng)村性劃分為弱鄉(xiāng)村性、中等鄉(xiāng)村性和強鄉(xiāng)村性3 類，并通過GIS11.0 軟件繪制成圖（圖2）。

圖2 蘇北地區(qū)縣域鄉(xiāng)村性空間格局Figure 2 Spatial pattern of rurality in Northern Jiangsu

①弱鄉(xiāng)村性縣域呈分散組團分布，規(guī)律性與非規(guī)律性現(xiàn)象并存。總體來看，蘇北地區(qū)鄉(xiāng)村性較弱地區(qū)主要包括各地級市的市轄區(qū)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型較為劇烈的縣域單元。該類縣域單元受到大規(guī)模工業(yè)化、城鎮(zhèn)化活動的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然風(fēng)光等鄉(xiāng)村性表征逐漸弱化，土地、產(chǎn)業(yè)、人口等要素和縣域結(jié)構(gòu)與功能的非農(nóng)轉(zhuǎn)型成為地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。②中等鄉(xiāng)村性縣域占比較高，軸向延伸趨勢突出。鄉(xiāng)村性處于中等水平的地區(qū)主要集中分布于蘇北地區(qū)的中間地帶，共包括9 個縣域單元，占比達36%，水熱條件優(yōu)越、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達是該類地區(qū)的共同特點，空間上表現(xiàn)出沿淮河生態(tài)經(jīng)濟走廊東西軸向延伸的分布特征。淮安市區(qū)下轄的洪澤區(qū)素有“淮上明珠”和“漁米之鄉(xiāng)”的美譽，其優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然風(fēng)光條件、淮安市區(qū)鄉(xiāng)村性處于中等水平有一定關(guān)系。其他8 個縣域單元也均為蘇北地區(qū)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)或漁業(yè)、禽畜產(chǎn)品集中區(qū)。③強鄉(xiāng)村性縣域呈零散分布，邊緣性特征明顯。強鄉(xiāng)村性縣域主要包括豐縣、沛縣、睢寧縣、新沂市、灌云縣、灌南縣和泗陽縣，占蘇北地區(qū)縣域單元總數(shù)的28%。從這些縣域單元的空間分布情況看，主要涉及徐州市、連云港市和宿遷市3 個地級市，零散分布特征突出。此外，這些縣域還具有與其所在地級市的中心城區(qū)距離較遠或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢突出的共同特征，遠離城市中心區(qū)一定程度上削弱了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化活動對鄉(xiāng)村空間的影響，同時也為這些地區(qū)依托自身優(yōu)良的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀特征提供了外部環(huán)境。

3 新型城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)路徑

縣域單元發(fā)展類型與鄉(xiāng)村性評價結(jié)果，有助于厘清蘇北地區(qū)各縣域單元的基底條件和現(xiàn)時發(fā)展秩序。但由于鄉(xiāng)村發(fā)展的多功能性和動態(tài)演進性，如何依托各地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的本底特征模擬未來發(fā)展情景，并按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念構(gòu)建差異化的城鄉(xiāng)形態(tài)，應(yīng)作為新時期鄉(xiāng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)融合的重要任務(wù)。本文以蘇北地區(qū)各縣域發(fā)展類型及其鄉(xiāng)村性指數(shù)評價為基礎(chǔ)，嘗試構(gòu)建符合蘇北地區(qū)實際的差異化城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)路徑（表3）。

表3 蘇北地區(qū)城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)路徑Table 3 Construction path of urban and rural forms in Northern Jiangsu

3.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助推城鄉(xiāng)經(jīng)濟共進

該發(fā)展路徑主要針對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型強鄉(xiāng)村性縣域單元，包括豐縣、睢寧縣和灌云縣。這類縣域多位于遠離市區(qū)的邊緣地帶，區(qū)內(nèi)勞動力從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的比重較高，經(jīng)濟發(fā)展水平整體偏低，農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，但工業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力受限。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)資源優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、商品化和觀光化等作為鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型重構(gòu)和城鄉(xiāng)形態(tài)重塑的切入點，是該類地區(qū)未來的重點發(fā)展方向。鄉(xiāng)村地域借助觀光農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)等多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，一方面為縣城和鎮(zhèn)區(qū)等非農(nóng)地域提供糧食、蔬菜等生活資料，另一方面通過環(huán)城游憩帶、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游形式滿足城鎮(zhèn)人口休閑旅游需求，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)間互動頻繁、經(jīng)濟共進的特色化城鄉(xiāng)形態(tài)。

3.2 新型工業(yè)支撐城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

該路徑主要適用于工業(yè)主導(dǎo)型縣域單元，且需要依據(jù)各縣域鄉(xiāng)村性指數(shù)的差異做進一步的細化。其中，鄉(xiāng)村性指數(shù)較低的縣域單元主要包括連云港市區(qū)和宿遷市區(qū)等市轄區(qū)范圍，這類地區(qū)的工業(yè)技術(shù)水平、工業(yè)產(chǎn)品附加值均較高，快速工業(yè)化導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮罅康霓r(nóng)村勞動力和耕地資源向工業(yè)部門集中，鄉(xiāng)村地域以城鎮(zhèn)化、工業(yè)化后備空間的角色定位，不斷接受城市地域的向心極化和輻射擴散，進而形成產(chǎn)業(yè)融合推動下的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。鄉(xiāng)村性指數(shù)中等及較高的縣域單元主要包括響水縣和灌南縣，這些縣域雖然工業(yè)產(chǎn)值占比較高，但是其產(chǎn)出以農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝等勞動密集型、低附加值的初級工業(yè)產(chǎn)品為主，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度相對滯后，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化失調(diào)一定程度上制約了城鎮(zhèn)地區(qū)“涓滴效應(yīng)”的發(fā)揮，城鄉(xiāng)失衡矛盾較為突出。該類地區(qū)未來應(yīng)注重破解城鄉(xiāng)差距過大和鄉(xiāng)村工業(yè)低端鎖定等“瓶頸”問題，圍繞鄉(xiāng)村特色和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極推進城鎮(zhèn)工業(yè)部門技術(shù)外溢和空間轉(zhuǎn)移，構(gòu)建以城鄉(xiāng)工業(yè)效率同步提升和聯(lián)動發(fā)展為主要目標(biāo)的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

3.3 綠色創(chuàng)新推進城鄉(xiāng)生態(tài)共生

該路徑主要以實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)融合為主要目標(biāo)，立足縣域商旅服務(wù)業(yè)專門化水平較高的現(xiàn)狀，通過引導(dǎo)城鄉(xiāng)間生態(tài)要素流動和生態(tài)功能協(xié)調(diào)，提升城鄉(xiāng)綠色發(fā)展效率。適用該城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)路徑的縣域單元主要包括鄉(xiāng)村性指數(shù)較低的徐州市區(qū)、東臺市和鄉(xiāng)村性指數(shù)處于中等水平的淮安市區(qū)，這些縣域單元均位于生態(tài)資源豐富、商旅服務(wù)設(shè)施完善、旅游吸引力較強的地區(qū)，對鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展城鄉(xiāng)生態(tài)融合具有重要的帶動作用。未來這些地區(qū)應(yīng)注重傳統(tǒng)文化和生態(tài)景觀保護，立足城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和生態(tài)本底特征，創(chuàng)新商旅服務(wù)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化綠色經(jīng)濟業(yè)態(tài)及產(chǎn)城耦合發(fā)展機制，形成以生態(tài)融合為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

3.4 三產(chǎn)融合共謀城鄉(xiāng)發(fā)展秩序

該類模式致力于在地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對均衡的情況下，通過城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)的互動融合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化演進，理順城鄉(xiāng)發(fā)展秩序，實現(xiàn)城鄉(xiāng)形態(tài)創(chuàng)新。鄉(xiāng)村性指數(shù)較低的鹽城市區(qū)、沭陽縣、濱海縣、阜寧縣、建湖縣，鄉(xiāng)村工業(yè)、商品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)大大提高了地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，三次產(chǎn)業(yè)處于高水平均衡狀態(tài)，識別當(dāng)前城鄉(xiāng)系統(tǒng)運行機制，通過增加要素、結(jié)構(gòu)、功能的多樣性，保障城鄉(xiāng)系統(tǒng)不會因內(nèi)外部擾動而脫離高水平均衡的穩(wěn)定狀態(tài)，是組織該類地區(qū)新型城鄉(xiāng)形態(tài)的重要準(zhǔn)則；鄉(xiāng)村性較強的沛縣、新沂市和泗陽縣受邊緣型區(qū)位特征和資源匱乏的制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于低水平均衡狀態(tài)，該類地區(qū)應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，拓寬城鄉(xiāng)聯(lián)系通道，并通過特色優(yōu)勢挖掘、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提升、高端產(chǎn)業(yè)引進等方式，努力打造地區(qū)經(jīng)濟增長極，以空間和產(chǎn)業(yè)的極核化打破低水平均衡的桎梏，引導(dǎo)城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)跨越關(guān)鍵變量閾值，進入更可持續(xù)的新穩(wěn)態(tài)；鄉(xiāng)村性指數(shù)居中的縣域?qū)儆诮橛谇皟烧咧虚g的各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，所涉及的大部分縣域存在一定的特色或優(yōu)勢，各業(yè)態(tài)發(fā)展效率中等但優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)門類不突出，顯示出其在區(qū)域分工中功能定位不明晰的短板，該類地區(qū)新型城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視影響城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)高水平融合的關(guān)鍵變量，通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)辨識度和專門化水平，以產(chǎn)業(yè)分層次改造和聯(lián)動發(fā)展推進城鄉(xiāng)形態(tài)創(chuàng)新重塑。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)多功能理論的興起為我國推進鄉(xiāng)村振興和新型城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)提供了堅實的理論基礎(chǔ)。本文以蘇北地區(qū)為研究對象，構(gòu)建了多功能視角下新型城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)的思路框架，并在分析縣域發(fā)展類型及鄉(xiāng)村性空間格局的基礎(chǔ)上，針對鄉(xiāng)村類型多元分化特征提出了新型城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)路徑，主要結(jié)論如下：

①新型城鄉(xiāng)形態(tài)構(gòu)建需要統(tǒng)籌考慮城市與鄉(xiāng)村兩大地域單元的屬性特征并找出其最佳契合點，選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和鄉(xiāng)村性指數(shù)表征城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)發(fā)展特征，方法簡單且效果良好，能夠為鄉(xiāng)村類型劃分及差異化城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)提供方法論基礎(chǔ)。②選取位于傳統(tǒng)平原農(nóng)區(qū)但城鄉(xiāng)融合發(fā)展需求強烈的蘇北地區(qū)作為案例地，在界定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)、工業(yè)主導(dǎo)、商旅服務(wù)、均衡發(fā)展4 種類型和弱鄉(xiāng)村性（0—0.40）、中等鄉(xiāng)村性（0.40—0.55）和強鄉(xiāng)村性（0.55—0.75）分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，分別對縣域發(fā)展類型與鄉(xiāng)村性空間格局進行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：不同類型縣域的數(shù)量表現(xiàn)為均衡發(fā)展型＞工業(yè)主導(dǎo)型＞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型與商旅服務(wù)型；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型縣域邊緣化特征明顯，工業(yè)主導(dǎo)型縣域以市轄區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中地區(qū)為主，商旅服務(wù)型縣域緊鄰城市建成區(qū)或生態(tài)資源集中區(qū)的區(qū)位特征突出，均衡發(fā)展型縣域空間分散且內(nèi)部分異顯著；弱鄉(xiāng)村性縣域呈分散組團分布，中等鄉(xiāng)村性縣域占36%，且沿淮河生態(tài)經(jīng)濟走廊東西軸向延伸趨勢突出，強鄉(xiāng)村性縣域占比最低且邊緣性分布特征明顯。③依據(jù)鄉(xiāng)村地域類型，針對性提出“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助推城鄉(xiāng)經(jīng)濟共進”“新型工業(yè)支撐城鄉(xiāng)功能聯(lián)通”“綠色創(chuàng)新保障城鄉(xiāng)生態(tài)共生”和“三產(chǎn)融合共謀城鄉(xiāng)發(fā)展秩序”等符合蘇北地區(qū)實際的差異化城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)路徑，同時依據(jù)不同類型鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村性指數(shù)分化狀況，在亞類尺度上對各城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)路徑的重點進行了梳理。

4.2 討論

本文借鑒相關(guān)研究成果，在鄉(xiāng)村多元分化空間格局的識別和差異化城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)路徑等方面取得了一定進展，但由于指標(biāo)可獲得性、方法多樣性、尺度耦合性和區(qū)域動態(tài)性等方面的影響，研究存在不足之處：①研究方法不夠完善，選取產(chǎn)業(yè)專門化水平刻畫縣域類型，具有直觀且可比的優(yōu)勢，但一定程度上弱化了縣域空間的社會和生態(tài)功能，因此針對縣域發(fā)展?fàn)顩r和鄉(xiāng)村地域類型的評價方法仍有待繼續(xù)深入。②以縣級單元為基本研究單位，以求從宏觀層面厘清鄉(xiāng)村發(fā)展類型及新型城鄉(xiāng)形態(tài)構(gòu)建路徑，但城鄉(xiāng)形態(tài)是城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩大空間多因素綜合作用、多尺度耦合互饋的結(jié)果，后續(xù)研究應(yīng)重視縣域內(nèi)部差異性和多尺度關(guān)聯(lián)性，加強中觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村域尺度和微觀農(nóng)戶尺度及尺度間互饋機理的研究，為城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)協(xié)同演進提供科學(xué)的理論基礎(chǔ)。③本文提出的新型城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)路徑，是建立在城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)現(xiàn)時發(fā)展特征基礎(chǔ)之上的，但應(yīng)明確的是，城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)始終處于動態(tài)變化之中，且這種變化具有典型的非線性、多因素耦合及突變性等特征。因此，借助多情景模擬方法，科學(xué)研判地區(qū)未來發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并對城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)路徑進行優(yōu)化調(diào)整，應(yīng)作為未來研究的重要突破方向。

需要指出的是，城鄉(xiāng)形態(tài)是對城鄉(xiāng)之間相互作用的內(nèi)在邏輯及其外化表現(xiàn)的綜合反映，包含城鄉(xiāng)空間形態(tài)與功能形態(tài)兩個方面。本文從鄉(xiāng)村類型劃分出發(fā)，重點探討了以功能融合為目標(biāo)的新型城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)路徑，未能對其與城鄉(xiāng)土地利用之間的相互作用機理和協(xié)同發(fā)展思路進行更深入的分析。今后，城鄉(xiāng)形態(tài)研究應(yīng)將土地利用、城鄉(xiāng)治理等納入到研究體系之中，通過多學(xué)科交叉、多方法融合進一步提升研究成果的系統(tǒng)性和實踐價值。