壽光市：解鎖基層社會治理的“人大密碼”

文/張俊奎 楊 勇 鄭大鵬

換屆以來，壽光市人大常委會著力打造“基層治理·一線履職”工作品牌，創新推進代表聯絡站建設，充分發揮代表主體作用，初步構建起代表聯系群眾的溝通渠道、化解矛盾的調解陣地、助推基層社會治理的創新實踐平臺。

從坐等選民上門到主動履職盡責

為從源頭化解各類矛盾糾紛，壽光市人大常委會以代表活動陣地規范化建設為抓手，建設包括民主議事廳、代表調解室、個人工作室“三位一體”的代表聯絡站，積極打造代表助力基層社會治理的“前沿陣地”。

市級層面，在壽光市社會治理服務中心設立人大民主議事廳，通過12345大數據分析研判，有針對性地組織代表開展調查研究，推動一類民生問題的解決；在信訪局接待大廳探索設立代表調解室，組織有威望、有經驗、有專業知識的人大代表參與信訪調解，進一步緩解信訪壓力。

鄉鎮（街道）層面，在圣城街道向陽社區成立人大民主議事廳，每月組織住街道的代表召開一次專題議事會，同時邀請社區書記、“紅色管家”、一家親調解隊、居民代表等主體，圍繞一項工作主題進行議事，提出專業意見，積極化解矛盾糾紛；在古城街道設立代表調解室，創新推出“代表參與、專班化解、問題運用”的三項機制，吸納代表參與矛盾糾紛化解。

代表層面，根據代表的專業特長和職業優勢，成立代表個人工作室，分別從法律服務、志愿服務、文化服務等方面開展履職活動，協調解決群眾關心的熱點難點問題。

“人大代表+”模式激發社會治理新活力

壽光市人大常委會創新開展“助力基層社會治理 人大代表在行動”活動，積極探索“人大代表+”化解矛盾糾紛新模式，不斷引導代表參與到矛盾糾紛預防、排查、化解全過程。

“人大代表+聯絡員”，強化源頭預防。充分利用代表聯絡站點、個人工作室及代表小組活動室等平臺，堅持每月20日為群眾接待日，廣泛收集建議意見，助力解決群眾急難愁盼問題。

“人大代表+服務員”，參與公益事業。代表結合自身實際，積極參與健康義診、法律咨詢、扶貧幫困等社會公益活動，幫助弱勢群體解決實際困難。

“人大代表+調解員”，破解民生難事。每年開展一次“大走訪、大排查”活動，深入社區、村莊、企業和群眾家中，排查矛盾糾紛，積極參與矛盾調解。

閉環管理實現事事有結果

壽光市人大常委會采取“專委會+代表+治理中心”聯動的方式，探索實施“問、議、督、評”的全流程閉環工作模式，讓凝聚民意的代表建議真正落地生根、開花結果。

一線問情。建立代表議題收集機制，由社會治理中心從12345熱線中精心選題，每月選擇1至2件民生事項提報常委會督辦；由人事代表工作室每月收集一次代表建議，并進行匯總梳理，向政府有關部門提出意見建議進行辦理或流轉處置。

調研合議。人大各專門委員會組織熟悉相關領域的代表組成調研組開展專題調研，對民生問題提出精準建議，轉交政府及有關部門辦理。

跟蹤督辦。一般事項由各鎮（街道）人大（人大工委）和代表小組不定期開展督查活動，采取現場察看、聽取匯報等方式，對交辦事項進行跟蹤督辦；重點事項由常委會通過視察調研、專題詢問等方式，對相關負責人進行現場詢問、跟蹤督辦。

公開評價。常委會適時對辦理部門的承辦工作進行評議，邀請反映問題的群眾和代表共同參與滿意度測評，對評議效果不理想、不滿意的，重新啟動督辦程序。