東營人大：奏響黃河入海人大樂章

文/劉聰祥 趙玲玉

圖為黃河三角洲國家級自然保護區

黃河，在東營入海。

東營市人大常委會牢記“國之大者”，扛起肩上責任，充分發揮人大職能，全力助推黃河重大國家戰略落到實處。

守護好黃河最后一站的生態之美

“全國首個市域生態保護和修復法規——《東營市黃河三角洲生態保護與修復條例》自2022年1月1日起正式實施。”2021年12月10日，東營市人大常委會新聞發言人馬愛國在新聞發布會上向媒體介紹情況，“在去年全國人大黃河保護立法座談會上，省人大常委會就我市的生態立法典型經驗作了重點介紹。”

近年來，東營市人大常委會堅持立法先行，圍繞黃河重大國家戰略實施，不斷完善生態法規體系，先后出臺了《東營市濕地保護條例》《東營市濕地城市建設條例》《東營市黃河三角洲生態保護與修復條例》，為守護東營的綠水青山構筑了堅實法治屏障。按照省人大常委會安排，今年市人大常委會將東營市節水控水管理辦法列入提請審議項目，目前已經常委會會議兩次審議，通過后將成為助推黃河重大國家戰略的又一強力抓手。

“黃河口國家公園建設進度如何？有啥難題？保護區內的生產企業是否搬出來了？”在對《山東黃河三角洲國家級自然保護區條例》開展執法檢查時，檢查組成員時不時提出問題。徒法不足以自行。東營市人大常委會堅持一手抓法治供給，一手抓監督推進，對已出臺的全部地方性法規進行執法檢查，充分發揮“法律巡視”作用，做實法規實施的“后半篇文章”。

“第一季度臭氧同比反彈3.5%，國控斷面水質排名滑落不少。”常委會組成人員在分組審議時提到的一組數據，讓在場的有關部門同志一下子紅了臉。污染防治攻堅戰成效如何，關鍵在于政府責任是不是真落實。為此，東營市人大常委會敢于較真，直面問題，以“釘釘子”精神推動監督“一錘接著一錘敲”。不留情面的背后，是對黃河口生態環境的關心，是“愛之深責之切”的情懷。

初冬如約而至，放眼遠眺，蘆花如云似雪，紅毯艷如朝霞，河海黃藍交匯，白鸛靈動點綴，冬日的黃河入海口披上了五彩的盛裝。

助推建設中國“新糧倉”

“去年總書記視察的那片大豆收成怎么樣？畝產多少？‘青麥6號’耐鹽品種培育進展如何？”東營市人大代表勞振花問道。

這是9月1日東營市人大常委會開展專項視察中的一幕場景。“今天的視察收獲很大，不僅看到了鹽堿地綜合利用的一些喜人成果，也發現了一些問題。”勞振花感慨道，“作為人大代表，以后要多深入一線調研，多提一些促進鹽堿地科技成果轉化的議案建議。”

端牢中國人自己的飯碗，種子是關鍵。今年2月，在充分調研的基礎上，東營市人大代表李在忠提出了“關于在沿黃灌區鹽堿化耕地建立耐鹽種子培育基地”的建議。根據市人大常委會建立的“六連鎖”閉環督辦機制，該建議被確定為重點督辦建議，由常委會負責同志領銜督辦，副市長領辦。常委會負責同志帶隊先后兩次到農高區進行調研督辦，并召開部門督辦會議，推動建議辦理落實。“目前，我們已經收集了2.1萬份國家種質資源，國家鹽堿地綜合利用技術創新中心也有望年底前獲批。”黃三角農高區工作人員指著盛放在玻璃器皿中的藜麥、苜蓿、燕麥等種子欣喜地說。換屆以來，市人大常委會共收到代表建議188件，截至目前，已完成答復185件建議。

“立志打一場種業翻身仗”，這10個字懸掛在耐鹽堿植物育種平臺樓前，遠遠望去，十分醒目。

將能源的飯碗端牢在自己手里

“貸款到賬了，馬上就可以投產了，謝謝您的幫助。”勝利油田一家能源企業負責人第一時間打電話向全國人大代表吳娟報喜。今年7月，吳娟代表在開展“三進一上”走訪調研時發現，該能源公司面臨融資困難，立即將相關情況反映給有關部門。經過多方協調，只用半個月時間，該企業成功從銀行貸款1500萬元，解決了資金短缺的燃眉之急。“作為油田企業的人大代表，肩負雙重責任，以后要多深入油田基層一線，幫助解決難題。”吳娟說道。

東營市人大常委會積極推進代表“三進一上”活動，定期進社區、進企業、進機關開展“送上門”的服務，變“坐診”接待為“出診”訪情，進百姓門、聽百姓聲，極大地拉近了人大代表與群眾的距離。同時，實行“代表+網格員”聯系機制，把觸角延伸到“最小單元”，讓“有事找代表、代表在身邊”成為習慣和共識。“把代表的職務、電話等信息在社區、代表工作站公示，我們群眾能切實感到代表就在身邊。”麗日社區居民王大媽說。

“國內首個百萬噸級碳捕集利用與封存項目——齊魯石化—勝利油田CCUS項目正式注氣運行。”勝利油田CCUS項目部經理在朋友圈發布最新動態。在注氣現場，一邊是整齊排放的注氣站和管道，一邊是無人值守的監控中心，二氧化碳經過全密閉流程，緩緩注入地下3000米深處，進行驅油。“通過CCUS就可以把油驅出來，把碳封存地下。項目建成后，年可減排二氧化碳100萬噸。”目前，萊113區塊已投產注氣井4口，累注二氧化碳1.47萬噸，初期平均單井日產油由1.8噸升至2.8噸。

將能源的飯碗端牢在自己手里，東營人大用行動給出了答案。

努力把社區建設成為人民群眾的幸福家園

“市級公辦養老服務機構建設滯后，專業服務人員匱乏。建議優化養老服務設施供給，堅持科技賦能提升養老服務層次……”這些建議見于呈報給東營市委的《關于推動我市養老服務業發展的思考》調研報告。東營市人大常委會高度重視調研工作，將其作為依法履職的看家本領，由常委會班子成員分別領題調研，大興調研之風，力爭“語當其時，諫當其用”。換屆以來，圍繞民生問題和全市大局，先后形成了4篇調研報告呈報市委，為市委決策提供參考和依據。

“能否協調在小區四周道路上劃定停車位，方便居民停車？”“建議推廣城鄉居民長期照護保險……”惠園小區社會建設基層聯系點留言墻上，寫滿了社區居民反映的問題。設立社會建設基層聯系點是東營市人大常委會的創新之舉，旨在推動工作向下延伸，搭建民意“直通車”。截至目前，全市9處基層聯系點共收集群眾意見建議125條，解決102條，成為踐行全過程人民民主的又一標志性成果。

東營的人均GDP居全國前列，但對老百姓來說，不僅看GDP，更要看是否切實體驗到了幸福感和獲得感。東營市人大常委會堅持把與人民群眾切身利益相關的工作作為監督重點。換屆以來，先后聽取審議了市政府關于全市老年人權益保障工作情況的報告，就殘疾人保障“一法一辦法”開展執法檢查，就2022年度民生實事落實情況開展調研并進行專題詢問，不斷推進發展成果由人民群眾共享。