新時代縣級融媒體中心的創新發展分析

□ 張琪琪

按照中宣部的部署，2020年底我國基本實現了縣級融媒體中心的全覆蓋。[1]當前，縣級融媒體中心的第一階段建設目標已經實現，下一步的發展任務由“建成”（基礎建設）轉向“建好”（傳播質量），跨越“相加”邁入“相融”。在新時代，黨和國家以頂層設計規劃和推進融媒體發展戰略，把縣級融媒體中心作為打通連接百姓的“最后一公里”，統籌協調、高位推進基層融媒體體系的建設，并著力將媒體融合嵌入基層治理，將媒體服務、商務服務、公共服務、政務服務和文化服務深度融合在“一中心”。新時代縣級融媒體中心的發展正式進入到了追求質量的功能階段，既要提供基層群眾的信息消費，又要擴大主流價值觀的影響力，如何通過創新來實現高質量發展的轉型是當務之急。

新時代縣級融媒體中心高質量發展的新要求

順應智媒化的發展趨勢。智能手機攜載移動互聯、大數據、人工智能等新技術，已經將數字服務拓展到人們的各種社會生活場景中，移動化標志著現代社會正走向“萬戶互聯”“萬物皆媒”的數字社會形態，智能化意味著媒體將更加了解人的需求與思維，在以人為中心的媒介生態環境中，每一個社會個體必然會越來越依賴媒體，可以說是“人無媒不立”?？h級融媒體系統在技術層面大多達到了全媒體覆蓋，能夠向移動傳播領域拓展宣傳陣地，在移動化趨勢下打造自己上下貫通、可管可控的信息傳播矩陣。當然，這只是資源聚合的第一步，第二步便是為大眾帶來全新的傳播活動體驗，媒體“相融”必將呈現“智能化”式融合?？h級融媒體中心依托新媒體技術賦能，向縱深拓展、向基層延伸，重塑生產與傳播流程，正是在順應智媒化的發展趨勢。

滿足綜合服務的功能需求。雖然近年來一些縣級融媒體在社交平臺上的粉絲數、爆款新聞、點擊量等都表現不錯，但是整體來看縣級融媒體是不適合走“流量致勝”的發展道路。縣級融媒體需要明確自身定位，把“服務性”作為自己的發展突破口，發揮縣級融媒體在基層社會治理中的價值，用高質量的媒體服務來整合政務服務、公共服務和增值服務，將縣級融媒體中心建設成為綜合服務平臺，做好百姓“服務員”。縣級融媒體建設的核心載體是自有客戶端，以此為基礎，打造“指尖上的便民服務中心”，既能增強服務能力，還能在很大程度上提高用戶黏性。[2]縣級融媒體應深挖基層服務市場，獲得當地百姓的信任與認同，以“服務群眾”為自己的功能定位，通過“智慧媒體”實現“24小時服務”，保持開放、靈活的服務性。縣級融媒體中心借助5G、VR、AI等多樣化技術手段，順應服務基層的發展需求，打造多元綜合的媒體服務產品。

符合主流輿論陣地的建設需要?？h級融媒體是新型主流媒體建設的重要工程，是鞏固壯大主流思想輿論的重要一環。縣級媒體最接近基層群眾，是把黨的聲音傳達到最基層的重要抓手。因此，縣級融媒體中心一定要高度重視意識形態工作，這關系到基層社會的和諧安定，是國家鄉村振興戰略順利推行的思想基礎?！翱h域”在國家治理體系中占有重要地位，是不可忽視的主流輿論陣地，縣級融媒體中心作為這一場域中的主要傳播力量，應充分利用自己的縣域資源和條件，把主流輿論的思想觸達基層?？h級融媒體中心要強化自身的輿論引導能力建設，提升新聞輿論傳播的引導力、影響力和公信力，積極探索內容創新，把主流輿論陣地建設作為創新發展的第一要義。只有做好了基層思想工作，才能推動地方政治、經濟、文化的全面發展。

新時代縣級融媒體中心創新發展路徑

技術創新：構建智媒化傳播矩陣。一、突出移動優先，構筑“一中心多平臺“機制?？h級融媒體中心是構建智媒化傳播矩陣的主體，整體構架遵循的是“一中心多平臺”的聚合模式，融媒體中心作為矩陣體系的“中心”，負責管控整個系統中縣級媒體的生產與運營，中心依托生產系統、報道指揮系統、媒資管理系統等來統籌各個子平臺的運轉。融媒體中心的“多平臺”根據所在地區的資源情況配置各不相同，常見的有新聞信息平臺、政務平臺、商務平臺、特色文化平臺、論壇交流平臺等，“多平臺”依照內容特性尋找適合的新媒體平臺來打造，“兩微一端”是目前主流的傳播方式。在機不離身的社會環境下，必然突出移動優先、智能為先，但也不能陷入技術成果運用乏力的困境，要本著“萬物皆媒”“一切皆可平臺”的發展策略，積極搶占智慧傳播新陣地。比如浙江長興縣融媒體中心，主動布局智慧發展格局，不斷推進新型智媒體建設，擁有移動端用戶超500萬，其中客戶端約120萬，占比24%，自主優勢明顯。該中心除了擁有掌心長興APP、長興智慧信息產業運營平臺，還自主研發了長興城市大腦、長興未來鄉村、長興黨員隊伍分類管理智慧平臺等項目，形成全縣“智慧樞紐”。

二、搭建“中央廚房”，打造智慧大數據平臺?！爸醒霃N房”是融媒體中心對內容生產流程的再造，這樣有利于聚合媒體內容資源，既能節約生產成本又能在智能技術支撐下提高生產效率和制造出符合用戶需求的信息產品。目前，在中央與省級平臺的聯動保障下，縣級融媒體中心實現了“中央廚房”式的采、編、播工作的流程升級，完成了內容制作、產品運營、平臺管理、信息終端的無障礙共享流通，縣級融媒體的平臺化建設凸顯成效。以新聞產品為例，融媒體中心可以“一采多用、多元生成、精準傳播”，一條新聞素材可以生成不同的版本進行矩陣傳播，主要有四個傳播方向：一是官方新聞的微信、微博公眾號，實時更新內容，吸引粉絲；二是在抖音等短視頻平臺的官方賬號，主要發布短視頻類的新聞資訊；三是自主運營的客戶端，集信息發布、直播、服務、互動為一體；四是新華社客戶端、央視頻客戶端、“學習強國”等主流媒體平臺，將縣級媒體制作的優質內容推送到更大的平臺。在第二屆全國縣級融媒體中心能力建設年會上，人民網輿情數據中心執行主任董盟君指出提升融媒體傳播能力，要將媒體內容進行數字化的治理，打通媒體自有的報網臺端的平臺，打造大數據管理平臺，集數據監測、智能分析、大屏展示等功能于一體。

服務創新：傾力打造綜合服務平臺。一、延伸媒體服務。縣級融媒體中心整合當地的縣級媒體資源，以“新聞”為主營業務，緊貼本土數字經濟市場，發揮“官媒”的品牌優勢，打造出一套高質量的全媒體信息服務體系。例如，四川省仁壽縣融媒體中心整合11個當地官媒打造媒體綜合體，采用“平臺+機構+用戶”來夯實媒體服務。截至2021年底，全縣有503家組織和機構入駐了平臺，注冊用戶約83萬。仁壽縣融媒體中心不僅能夠為當地群眾提供優質的新聞資訊服務，還成功為各類型的機構組織與基層群眾架起了溝通橋梁，將媒體的連接服務發揮到極致。另外，融媒體中心依托大數據可以為當地機構、企業提供輿情服務，構筑數字資源庫，拓展數字經濟服務領域。本地用戶的UGC內容也是重要的信息資源，融媒體中心可以進行有效的利用與開發。

二、增強黨建服務?！鞍阎Р拷ㄔ诰W上，把黨員連在線上”是新時代黨建工作轉型的必然趨勢，對于發揮基層黨組織“紅色引擎”作用具有重要意義。[3]縣級融媒體中心在基層黨組織的建設中應增強“媒體+黨建”的服務功能，開設專門的黨建窗口，宣傳黨的理論政策，同時為黨員的學習提供課程資源、知識題庫、在線考核等服務，還可以將黨支部的管理數字化、在線化、移動化，探索數字黨建的機制?？h級融媒體中心可以打造專業性的黨建平臺，使黨務管理信息化、黨員培訓在線化，重點推動偏遠、貧困地區的黨建信息化。鄉村振興最需要的是建設人才隊伍，黨建工作正是夯實基層人才隊伍思想建設的基礎。比如河南汝州市融媒體中心的“黨建融媒”平臺，將黨建融合于鄉村振興戰略，以黨建服務著手，在黨建聯合體的引領下，立足項目優勢，探索黨建鏈賦能產業鏈。

三、整合政務服務。縣級融媒體中心應以集約化平臺媒體的形式對接政務網絡平臺，拓展政務信息發布、在線問政、網絡監督等服務功能，讓基層政府更加便捷高效地開展政務工作。比如湖南長沙市雨花區融媒體中心將分散的政府行政資源和社會服務資源聚合到“開放雨花”APP，可辦理610項政務事項，其移動問政系統“雨花實說”，讓群眾隨時隨地建言資政、投訴建議、交辦反饋?？h級融媒體中心應整合線上線下的信息資源建立信息政務服務平臺，打通市政三級的一體化的管理系統，實現政府服務內容的全覆蓋。黨政部門依托融媒體中心實現政務服務下沉和政務辦理移動化，借助平臺大數據精準對接民意、精準施策。

四、完善公共服務。公共服務是縣級融媒體中心與基層群眾之間最重要的黏合劑，縣級融媒體中心應構建便民惠民網絡平臺，構建“指尖服務”區域樞紐，設置就業、教育、社會保險、交管、法律咨詢、文旅、養老、戶政等服務板塊，讓群眾辦事不再難，提高生活舒適度。對于縣級媒體來說，農民是最廣泛的受眾群體，因此融媒體中心應具備惠農意識，通過平臺端口接入農業咨詢、農業教學、農產品營銷等資源，與涉農單位建立合作，把扶農富農政策切實落到田間。例如湖南常德市鼎城區融媒體中心在抗擊疫情期間，把直播車開到田間地頭，把直播間建在社區街頭，助銷各類農副產品2000余萬元，直接受益建檔立卡貧困戶120余戶，間接受益2000余戶。

五、拓展文化服務。基層精神文化資源存在嚴重的地區不均衡現象，縣域群眾的文化生活是一項很重要的民生工程，縣級融媒體中心應利用自身優勢，為基層群眾提供多元化文化服務，滿足群眾的精神生活需求，即做好文化服務，推動文化育人，助力鄉村振興?？h級融媒體中心除了要“文化下鄉”，還要重視“文化進城”，保護和傳承鄉土文化。為此，縣級融媒體中心可以選擇特色民俗題材進行多元化媒體產品的創作，比如圖文、微電影、短視頻等，還可以在融媒體平臺開設數字文化博物館，展現原生文化。以福建尤溪縣融媒體中心為例，該中心培養了一批優秀的地方采編人員，將鏡頭對準即將消失的“非遺”項目，拍攝宣傳片、微電影、紀錄片等影視作品，并在鄉村民宿設立了一間非遺博物館，將拍攝成果展示出來。

觀念創新：銳意進取擴大影響力。一、做優宣傳主業?？h級融媒體中心首要功能定位為宣傳與輿論引導，打造基層輿論陣地，引導群眾意見，構建安全的基層意識形態。[4]縣級融媒體中心要想在本土具有足夠的引導力，就要銳意進取，做優宣傳主業，筑牢主流輿論陣地?？h級融媒體中心的主業是“宣傳”，把“正面聲音”放大，抵制各種不良思想和聲音的侵入與蔓延，加強主流思想和意識形態的引導。首先，以高效的速度送達受眾。黨的聲音要第一時間傳遞到基層，本地重大新聞事件信息要第一時間傳遞出去，及時、準確的新聞報道是提升宣傳效果的關鍵，縣級融媒體中心基于生產平臺和傳播矩陣可以實現快速反應。其次，以合理的解釋引導受眾。宣傳不只是媒體“喊出去”，還要受眾“聽進去”，只有受眾內心認可的宣傳才是有效的宣傳，所以媒體一定要當好“釋義者”，對宣傳內容進行合理、大眾化的解釋。最后，以貼近性的表達吸引受眾?？h級融媒體中心屬于基層黨媒，在輿論宣傳方面一定要創新表達方式，以接地氣的話語形態來為受眾做解釋，畢竟受眾無法理解或者難以深入理解的內容是沒有引導力可言的。

二、打造精品力作。構筑主流輿論陣地要有實實在在的內容作為支撐，沒有精品力作，就無法吸引受眾，輿論引導就會顯得虛浮乏力。縣級融媒體中心的競爭力在于有豐厚的縣域資源，而將其制作成優質精品則是提升輿論引導力的關鍵所在。比如吉林省東豐縣融媒體中心的兩部短視頻作品《物華天寶世代匠心》和《關東奇葩——東豐農民畫》入圍新華社“千城一絕”非遺系列短視頻展映活動，并在新華社客戶端專欄持續播映。甘肅省高臺縣融媒體中心的微紀錄片《靜靜的濕地》獲得了第九屆敦煌文藝獎，并且深受年輕觀眾的喜歡。重慶市銅梁區融媒體中心圍繞精品內容生產，擴大輿論影響力，銅梁APP、銅梁發布微信公眾號、大美銅梁抖音號、銅梁發布新浪微博等累計粉絲量突破100萬，點擊總量超2.5億，點贊總量超930萬。媒體是思想事業、內容產業，打造具有核心價值的優質內容才能凝聚受眾，以精品力作帶火地方資源，構筑生態良好的網絡輿論場。不管什么樣的媒體，最根本的競爭力都在內容，擁有精品力作才能形成品牌號召力，融媒體中心的傳播力、影響力和公信力也就隨之擴大了。

結語

縣級融媒體中心是中央精神下達至基層的重要中轉站，其建設不僅僅關乎到縣級媒體的生死存亡，更是國家治理的“托底工程”。[5]經過多年的建設，目前我國縣級融媒體中心已經完成了傳播全覆蓋，正式進入高質量發展的轉型升級階段?？h級融媒體中心建設怎樣由“建成”到“建好”是一項復雜的系統工程。近年來，各地縣級融媒體中心在不斷改革嘗試，積極探索創新發展之路。本文依據新時代縣級融媒體的發展要求，從技術、服務、觀念三個維度梳理了創新發展路徑，在技術賦能可以整合媒體資源，構建智媒化傳播矩陣，打造綜合服務平臺，構筑主流輿論陣地，催發媒體融合的質變升級，提升縣級融媒體中心的傳播力、引導力、影響力和公信力。相信隨著縣級融媒體中心對新平臺、新技術和新理念的更加嫻熟應用，會生產出更加高質的融媒體產品，在創新中講好新時代的基層故事。