監督動態(4則)

河南省財政廳：順利完成第一批實際種糧農民一次性補貼“一卡通”集中發放工作

2022年以來，河南財政認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全力推進國家實際種糧農民一次性補貼發放，精心組織，狠抓落實，順利完成第一批實際種糧農民一次性補貼“一卡通”集中發放任務。截至6月1日，累計發放補貼資金18.3億元，惠及195個縣區（含高新區、開發區等）1431.17萬戶實際種糧農民，有力促進農業增效、糧食增產和農民增收，切實維護國家糧食安全和廣大農民群眾切身利益。

注重統籌推進，強化組織領導。一是聯合省級農業、人社等部門召開全省補貼資金“一卡通”發放工作視頻會，傳達學習補貼資金實行“一卡通”發放政策文件，安排部署補貼發放工作，為及時落實國家實際種糧農民一次性補貼政策凝聚共識。二是依托各級“一卡通”管理局際聯席會議辦公室，成立工作專班，壓實工作責任，為補貼快速、有序、精準發放形成工作合力、提供組織保障。

注重精準施策，規范發放管理。一是精準采集農戶信息。督促縣區以往年補貼農戶信息為基礎，全部更換為以社保卡為載體發放補貼，逐村逐戶核實農戶信息，做實做細第一手補貼數據，確保全省種糧農民及時收到補貼資金。二是嚴格核實補貼面積。指導市縣財政聯合農業等部門，充分發揮主管部門職責，利用相關系統基礎數據，精準識別實際種糧農戶，嚴把面積確認、數據審核關，及時準確錄入補貼信息。確保補貼發放不漏不重。三是嚴格補貼發放流程。督促指導市縣緊扣數據采集、錄入、審核、發放、反饋等環節，嚴格執行“一卡通”系統發放流程；同時，及時優化升級“一卡通”系統，夯實發放工作基礎，確保補貼資金快速精準發放。

注重督促指導，服務及時高效。一是督促市縣依托“一卡通”聯席會議辦公室，組織人社、農業等部門成立補貼發放督導組，督促縣區嚴格要求、細化措施，建立社保卡激活周報告和補貼發放進度日通報制度，確保補貼資金應發盡發、不漏一人。二是積極運用“線上+線下”同步監管模式，線上通過“一卡通”系統實時掌握縣區批次創建、信息采集、核查工作等情況，確保發放數據精準；線下采用縣區實地走訪方式，聯合農業、人社、銀行等部門組成工作組，深入各縣區實地查看信息錄入、社保卡辦理激活、發前公示及發后告知等情況，現場研討分析存在的問題，研究提出解決對策，確保補貼資金及時精準發放到實際種糧農民手中。

（李先亮）

湖北黃石：織牢“五張網”，強力推進銜接資金監管

湖北省黃石市財政局構建多維監管模式，全面織牢銜接資金監管“五張網”，確保資金使用安全、規范、有效。

一是織牢自查自糾網。市財政局要求各縣（市、區）認真組織自查自糾，對2021年省、市、縣、村、項目五級銜接資金流向進行清理，對資金的分配、立項、撥付、使用和績效評價等環節進行梳理，建立自查問題臺賬。自查面100%，做到不走過場、不隱匿虛報，對自查發現的問題及時整改。

二是織牢重點檢查網。市財政局每年組織開展銜接資金重點檢查，檢查范圍覆蓋銜接資金總量的30%。重點對有群眾舉報的、日常監督問題較多、自查自糾零問題和前期檢查整改不及時的地區和單位，集中力量進行實地檢查。檢查過程中，按照資金運行過程，凡是銜接資金管理使用涉及的單位和項目，專項檢查追查到底，并直擊鎮、村和項目現場，實地查證資金下達使用情況，突出資金實際使用效果。

三是織牢督導暗訪網。在加強對縣（市、區）銜接資金自查自糾的指導督辦同時，市財政局聯合駐市財政紀檢組不定期開展暗訪，對思想認識不到位、自查走形式、重點檢查走過場、整改措施不得力等問題進行執紀問責，暗訪一批通報一批。

四是織牢整改銷號網。針對重點檢查中的問題，實行臺賬式管理，建立問題清單，逐條整改。配合市紀委開展線索摸排工作，對發現的違紀違規問題線索，及時移交同級紀檢監察機關調查處理，確保整改一項，銷號一項，見效一項，規范一項。

五是織牢制度建設網。市財政局根據重點檢查發現的問題有的放矢，對原市級財政專項扶貧資金管理辦法進行了修訂，形成《黃石市財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法（試行）》，進一步規范銜接資金的使用、管理和績效評價，確保資金使用規范。

（胡 芳）

江蘇東臺：規范有序推動PPP發展

近年來，江蘇省東臺市財政局積極推進PPP規范化、高質量、可持續發展，發揮財政資金引導作用，努力帶動社會資本投入，有效促進了全市經濟質量與公共服務水平穩步提升。

多渠道加強全生命周期規范化管理。一是引入法律顧問服務，前置“政策宣傳、風險把握、審核把關”，依靠法律手段防范和化解重大風險。二是強化內外監督、動態監測管理，一方面入庫項目納入全國PPP綜合信息平臺和省PPP信息平臺管理，規范及時準確披露進展信息，全面接受上級財政部門和社會監督；另一方面該局專門成立PPP監督小組，定期開展財政監督檢查，發現問題及時督促整改。三是科學制定績效管理制度，指導、監督項目實施機構聘請專業咨詢機構開展PPP項目績效評價工作。

與時俱進，創新PPP項目管理舉措。一是建立高效管理組織體系，堅持以全市PPP工作領導小組定期會商指導，市財政局PPP工作管理中心明確專人負責，有關部門聯合成立績效評價小組解決工作矛盾和問題。二是完善PPP項目管理制度體系，市財政局及時按照上級要求，制定PPP項目管理文件，完善全市項目管理制度及內控要求。三是規范實施績效評價，提升項目管理水平，在引入第三方機構開展PPP項目績效考核的同時，確保其符合最新政策規定要求。

積極提供公共服務，促發展、便民生。運用PPP項目，通過豐富多樣、高質量公共服務供給方式，滿足市民對美好生活的需求。其中，智慧城市PPP項目，智慧定位提高疫情防控效率、智慧數據提升政務服務效能、智慧科技提增健康養老效益；內河港PPP項目，打破地區限制、助推區域經濟，引進社會投資、撬動民間資本；鹽通高鐵東臺站站前廣場及綜合樞紐配套工程項目，為城市品質提升、長三角一體化進程、鄉村振興建設加上助推器。

（卞學梁）

湖南祁陽：“四字訣”力促國資管理提質增效

近年來，湖南省祁陽市國有資產管理念好“四字訣”，著力補短板、強弱項、打基礎、促提升，扎實推動國有資產資源管理工作提質增效。

一是在建章立制上著眼一個“全”字。著手“1+X”制度體系建設，先后制訂出臺了《祁陽縣行政事業單位房屋出租管理辦法（試行）》《祁陽縣經營性國有資產集中統一監管方案》《祁陽市行政事業單位通用辦公設備和辦公家具配置限額標準》等，構建從“入口”到“出口”全生命周期的國有資產管理制度體系。

二是在資產清查上突出一個“嚴”字。成立由市委書記任顧問、市長任組長的清查處置閑置國有資產資源領導小組，由市委常委和副市長牽頭組建綜合督查組、權屬辦證組、園區、能源及特許經營權清查處置組、國有資源資產清查處置組、教育和衛生系統清查處置組、國有企業及其他行政事業單位清查處置組等6個工作專班，對全市國有資產資源進行全方位清查。開辟土地辦證“綠色通道”，對170多個單位的房屋、土地等國有資產分期分批進行確權頒證，已辦理不動產權證150多本，22個鎮（街道）的國有資產按辦證程序正進行實地勘察和測繪。建立督查督辦機制和聯席會議制度，對工作推進不力、履行職責不到位的，依法依規嚴肅追責問責。

三是在資產處置上講求一個“活”字。對長期積壓的待處置資產，按“三重一大”事項履行集體決策程序；對數量較多、價值較高的資產，通過進場交易、拍賣等公開方式處置；不具備使用價值的資產，通過網絡拍賣等方式公開處置；對河道采砂經營權和清障施工權進行打捆招標確定實施單位，實施單位通過勞務招標的方式組織實施采砂作業和清障施工；對戶外廣告經營權按照“統一規劃，統一建設，統一管理，統一運營”的方式整合城區廣告資產，通過租賃、招商等市場化手段實現廣告位的有償使用。目前，在全省閑置資產清查處置專項行動中堅持邊清查邊處置，已實現收入6308萬元。同時，規范資產出租行為，改變拍租方式，追求效益最大化。

四是在規范管理上立足一個“實”字。深入推進資產管理與預算管理、國庫管理相結合，行政事業單位無年度新增資產配置預算不得擅自配置資產，所有資產處置收入上繳國庫并按有關規定統籌安排使用。實現“一物一卡一條碼”管理全覆蓋，為有形國有資產辦理“身份證”，打造數字化監管利器。開展資產績效評估，圍繞資產配置、使用、處置、收益等關鍵環節，科學設計績效指標體系，以預算年度為周期對國有資產使用績效開展年度考評，將國有資產管理納入政府績效考核、領導干部離任審計重要內容，倒逼各單位進一步強化資產監管職能、提升資產管理水平。