新時期高校國家安全教育的困境與對策分析

□趙 偉

黨的十九屆五中全會多次強調(diào)國家安全問題，要求堅持總體國家安全觀。黨的十九大報告也明確指出，堅持總體國家安全觀是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一[1]。高校是國家安全教育思想傳播的主陣地，是國家安全教育實踐活動的重要場所，高校大學生是接受國家安全教育的主流群體，更是傳播國家安全知識的有力載體，在高校大學生的思想品德和行為習慣中筑牢維護國家安全的屏障，具有重要的戰(zhàn)略意義。新時期的國家安全教育成為高校思政育人新課題，探究符合時代發(fā)展規(guī)律的國家安全教育對策具有重要的理論研究意義。

一、目前大學生國家安全教育面臨的困境

國家安全教育一直是高校立德樹人工作的重要組成部分，新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，生物安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域逐漸受到廣泛關(guān)注，高校傳統(tǒng)的國家安全教育面臨挑戰(zhàn)，存在諸多問題，主要表現(xiàn)為三方面。

(一)國家安全教育內(nèi)容總體性不夠全面。由于國家安全教育內(nèi)容的傳統(tǒng)，影響總體性布局，目前國家安全教育渠道主要局限于軍事理論課和思想政治課等第一課堂，沒有較好利用主題班會、實踐活動等第二課堂，尤其沒有充分發(fā)揮融媒體陣地，缺少主題微課、網(wǎng)絡(luò)直播等高校國家安全教育“網(wǎng)絡(luò)新課堂”。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，高校大學生是新媒體最活躍的群體，這也恰恰給了西方敵對勢力利用新媒體手段威脅國家安全教育。他們利用網(wǎng)絡(luò)媒體的技術(shù)優(yōu)勢，向國內(nèi)大學生傳輸西方意識形態(tài)和價值觀，策反利誘大學生從事間諜等秘密活動，干擾校園秩序、威脅社會穩(wěn)定。因此，充分發(fā)揮利用新媒體教學工具，能有效抵御外來敵對勢力的網(wǎng)絡(luò)攻擊，從而及時、全面地做好國家安全教育工作。

(二)國家安全教育形式新穎性不夠突出。新形勢下，高校大學生習慣于網(wǎng)絡(luò)教學、實踐教學等新的教學形式，大學生對于新媒體更容易接受。高校作為教育思想集結(jié)地，將傳統(tǒng)教育賦予時代客觀需求，更需要創(chuàng)新教育形式，現(xiàn)階段主流教育形式主要通過：故事化、專題化、問題化、生活化相結(jié)合，運用看得見、聽得著、摸得到的鮮活事例，進行教育和引導。但是，目前高校國家安全教育并沒有突破傳統(tǒng)，教學效果不佳，很難有效引起學生共鳴，吸引學生注意力[2]。這主要因為傳統(tǒng)的課堂教學模式，主要通過課堂講授政策性的文字，以直接灌輸?shù)姆绞剑虒W過程中缺少圖文并茂、互動交流、視頻影音等形式。另外，由于相關(guān)課程主要是學校的公共課，課程內(nèi)容本身千篇一律，可能存在好幾年課件從未變更的情況，缺少當下新型冠狀病毒肺炎疫情等熱點問題作為案例進行分析。在實踐課程環(huán)節(jié)上更是空白，大學生對國家安全認識缺少直觀體驗。

(三)國家安全教育資源關(guān)聯(lián)性不夠系統(tǒng)。國家安全教育是一張包羅萬象的大網(wǎng)，而國家安全問題往往先從意識形態(tài)領(lǐng)域開始[3]。然而國內(nèi)外有部分專家主要研究社會主義意識形態(tài)安全的概念和功能，對于高校教育環(huán)境和背景研究的較少。要“織好”安全教育的網(wǎng)，更需要“串聯(lián)”好相關(guān)的其他教育體系。與此相關(guān)的教育體系還包括：網(wǎng)絡(luò)安全教育等與大學生息息相關(guān)的教育內(nèi)容。然而，目前高校只講安全一條分支，光“輸血”不“造血”，缺少相關(guān)的其它體系的教育。除了國家安全各相關(guān)體系緊密關(guān)聯(lián)之外，在教與學的過程中教師和學生的關(guān)聯(lián)性也很重要，目前高校國家安全教育師資隊伍較為薄弱[4]。一方面許多高校教師將國家安全教育等同于國防教育，這就直接導致課堂教育實效，影響學生對問題的把握和理解；另一方面大部分高校沒有配齊國家安全教育師資隊伍，而現(xiàn)有的少部分教師缺少全面、系統(tǒng)的總體國家安全教育知識儲備。

二、創(chuàng)新大學生國家安全教育的對策

(一)理念創(chuàng)新。

1.要理解基礎(chǔ)理論體系。要站在馬克思主義的立場看待安全問題，從唯物辯證角度分析，高校總體國家安全觀教育具有普遍聯(lián)系性。安全觀意識的養(yǎng)成就與意識形態(tài)教育緊密聯(lián)系，要增強大學生社會主義主流意識形態(tài)的認同感，通過大眾化的語言對當前學生最現(xiàn)實、最關(guān)心的利益問題剖析，用真情影響學生、用真誠感動學生、用真心感化學生。安全觀學習的過程也就是愛國主義教育的過程，《新時代愛國主義教育實施綱要》對加強大學生愛國主義教育，激發(fā)大學生愛國主義情懷提出明確要求，借助黨史教育、專題實踐自覺維護國家安全，激發(fā)內(nèi)生學習動力。

2.要關(guān)注形勢發(fā)展體系，要將國家安全的歷史與現(xiàn)實結(jié)合。從解放初期，在面對復雜的國際形勢，黨中央提出以“軍事安全”為核心的傳統(tǒng)國家安全觀[5]。到改革開放初期，黨中央抓住歷史發(fā)展機遇，提出政治安全與經(jīng)濟安全兼顧的國家安全新格局。如今走進新時代，習近平總書記在國家安全委員會第一次會議上正式提出總體國家安全觀，系統(tǒng)性地把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，避免一切有可能影響我國現(xiàn)代化進程的風險，牢牢筑起國家安全屏障的鋼鐵長城。

3.要推進安全制度體系。一方面努力推進法治化安全教育，在國家安全教育理論與實踐的過程中，法制化安全制度體系的不斷完善，既提供了理論基礎(chǔ)和法律準則，也提供了制度化的支撐。《中華人民共和國國家安全法》的頒布與實施，就是為健全中國特色國家安全法律制度體系。近五年來，國家安全法制化體系不斷加緊構(gòu)建，《國家情報法》等一系列法律制度陸續(xù)出臺，有力維護了國家主權(quán)和人民需要；另一方面抓緊健全教學評價機制。相關(guān)教育行政部門在高校工作考核過程中，充分考慮國家安全教育的重要性和特殊性，研究相關(guān)的評優(yōu)指標體系與評價方式方法。

(二)內(nèi)容創(chuàng)新。

1.夯實第一課堂主要陣地。一要堅持基礎(chǔ)理論與實際案例相結(jié)合，把握總體國家安全觀的核心要義，將11大安全領(lǐng)域與時政案例緊密結(jié)合，以事例論證，以小見大，與時俱進辯證分析，幫助大學生在國家安全教育學習的道路上有例可循，對內(nèi)容的把握更易理解、更加深刻。二要堅持國家安全與思政教育相結(jié)合，要充分利用思政大課堂，將傳統(tǒng)國家安全教育所依賴的軍事理論課、形勢政策課與高校主要思政課程如職業(yè)生涯規(guī)劃課、中國近代史等課堂教育相互補充，各有側(cè)重，讓國家安全教育更有溫度和深度。三要堅持學科建設(shè)與課程建設(shè)相結(jié)合，努力發(fā)展國家安全學科建設(shè)，充分抓住教育部將國家安全作為一級學科這一機遇，努力開設(shè)相關(guān)課程教學、編寫教材繪本，將理論知識與案例分析融入教學全過程。四是要堅持目標導向與問題導向相結(jié)合，針對目前陸續(xù)出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全問題，抓住主要矛盾，確定存在的問題，提高安全教育的有效性。

2.拓寬第二課堂實踐內(nèi)容。堅持國家安全教育與國防教育相結(jié)合，利用國家安全教育日、國防教育日、軍事技能訓練、新生入學教育、畢業(yè)生離校教育等重要的節(jié)日和時間節(jié)點，進行國家安全教育活動。以傳統(tǒng)國防教育為基礎(chǔ)，在軍訓過程中邀請行業(yè)專家進行理論宣講，普及國防理論知識，增加大學生的愛國熱情。堅持組織建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合，依托共青團、黨支部、學生會、學生科技協(xié)會、學生社團聯(lián)合會、青年志愿者協(xié)會等學生組織，通過知識理論競賽、實習實踐基地參觀學習、演講比賽、文藝表演、社會實踐等形式多樣的國家安全教育主題活動將國家安全理論知識融入第二課堂活動中。在校園顯眼位置，張貼國防教育相關(guān)標語和海報，將校園國家安全教育形成一道道美麗的文化墻，確保總體國家安全觀入腦入心。

(三)平臺創(chuàng)新。

1.努力打造實踐基地平臺。一方面積極開發(fā)實用性高、理論性強的符合總體國家安全教育客觀需求的教育實踐基地，基地建設(shè)符合時代發(fā)展需求，宣傳標語更易理解和接受。同時，有針對性地組建一些國家安全教育專題化基地，將國家安全教育從宏觀認知到微觀解讀都能夠深刻理解與把握；另一方面統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，推動傳統(tǒng)教育實踐基地改造升級，節(jié)約成本。主動聯(lián)系有關(guān)行政部門和教育部門，積極對接，通過教育實踐基地的參觀展覽、實踐體驗、宣講交流，打造品牌文化建設(shè)，增強基地的吸引力和傳播力。

2.不斷豐富教育資源平臺。教師要不斷自我充電，自1985年，南京、桂林、濟南三所陸軍學院舉辦第一期軍事教員培訓班，山東師范大學等高校陸續(xù)組織開展相關(guān)軍事教學培訓和研討會，增強國家安全教育師資人才教育資源庫。同時，鼓勵教師積極參加中國國防教育學年會，不定期組織到全國首批“國防教育特色學校”研學，為國防教育教師提供交流學習的平臺。組織社會力量，利用國防安全學科建設(shè)契機，結(jié)合高校藝術(shù)學、體育學、法學等專業(yè)學科，開發(fā)體現(xiàn)國家安全教育要求的音、體、美等國防教育相關(guān)作品。學生要拓寬專業(yè)化培養(yǎng)路徑，應鼓勵高校根據(jù)《普通高等學校軍事科建設(shè)標準》，在本校相關(guān)一級學科下建設(shè)國家安全教育相關(guān)二級學科，拓寬培養(yǎng)方向。

3.切實拓展網(wǎng)絡(luò)媒體平臺。網(wǎng)絡(luò)安全是總體國家安全的重要組成部分，大學生在網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展的洪流中容易受到各種錯誤思潮的影響，引發(fā)國家安全危機。因此加強網(wǎng)絡(luò)矩陣融媒體教育迫在眉睫。一要引導大學生合理使用網(wǎng)絡(luò)平臺，學會甄別，提升大學生網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)。二要教育大學生學會利用網(wǎng)絡(luò)社交，做到不信謠不傳謠，善于發(fā)聲，積極傳播社會主流正能量。三要建設(shè)護衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)安全隊伍，加強網(wǎng)絡(luò)信息化人才建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)微課、網(wǎng)絡(luò)視頻教學等網(wǎng)絡(luò)融媒體教育平臺，創(chuàng)新國家安全教育方式方法和平臺載體，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，分級分類開發(fā)在線課程。