穩(wěn)步推進(jìn)太原市國企退休人員社會(huì)化管理

■李俊文

將國有企業(yè)退休人員管理和服務(wù)關(guān)系與原企業(yè)分開，退休養(yǎng)老金由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)發(fā)放，社保關(guān)系、人事檔案和組織關(guān)系交由屬地負(fù)責(zé)，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的重大決策部署，也是剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能的最后一項(xiàng)工作，具有重大意義。太原市作為省會(huì)城市，中央和省屬企業(yè)多，根據(jù)核定基準(zhǔn)日要求，截止2020 年12 月底，全市接收國有企業(yè)退休人員34 萬人。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，傳承中華民族的尊老敬老愛老美德，滿足國有企業(yè)退休人員對(duì)美好生活的向往，保障職工晚年生活質(zhì)量，減輕接收街道社區(qū)負(fù)擔(dān)，財(cái)政部門能克服困難，每人每年補(bǔ)助260 元，支持各街道社區(qū)應(yīng)接盡接，不斷提高管理服務(wù)水平。

一、注重頂層設(shè)計(jì)，形成工作合力

截止基準(zhǔn)日，太原市共接收34 萬國有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，人員數(shù)量大、涉及層級(jí)多、工作任務(wù)重。對(duì)此，太原市加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策協(xié)同，深入宣傳發(fā)動(dòng)，做到屬地統(tǒng)籌推動(dòng)、企地積極互動(dòng)、部門密切聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。太原市對(duì)此項(xiàng)工作提出明確要求，將此項(xiàng)工作列入市委市政府年度重點(diǎn)工作內(nèi)容。市政府成立太原市國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)動(dòng)全市合力推動(dòng)工作。各縣（市、區(qū)）認(rèn)真履行主體責(zé)任，成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作專班，將此項(xiàng)工作納入對(duì)街辦的考核指標(biāo)。在深入調(diào)研摸底、廣泛征求意見、積極學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，太原市召開了全市國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作推進(jìn)會(huì)議，明確了全市國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用、接收人員認(rèn)定、完成時(shí)限、資金使用管理等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。同時(shí)建立“1+N”政策體系，形成了市級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)、街、社、企各司其責(zé)、密切配合、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，為順利推進(jìn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、完善制度機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任

針對(duì)工作推進(jìn)中“缺乏多層級(jí)的管理體系、缺少可操作的政策文件、社區(qū)退管保障能力有限”等問題，太原市積極探索創(chuàng)新工作方法，完善“調(diào)度、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核”的閉環(huán)工作機(jī)制，切實(shí)以制度機(jī)制保障工作推進(jìn)落實(shí)。建立聯(lián)席會(huì)議、半月報(bào)、月通報(bào)、政策解讀等工作機(jī)制，實(shí)行“清單式+項(xiàng)目化+責(zé)任制”的工作模式，精心組織，精細(xì)實(shí)施，利用“線上平臺(tái)”對(duì)各單位工作落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查，確保了任務(wù)、責(zé)任、人員、措施、進(jìn)度等落實(shí)到位。為盡快扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，市財(cái)政局提前預(yù)撥了小店區(qū)、萬柏林區(qū)兩個(gè)試點(diǎn)城區(qū)啟動(dòng)資金195 萬。各縣（市、區(qū)）堅(jiān)決貫徹落實(shí)相關(guān)要求，將國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理，及時(shí)招聘工作人員，配齊設(shè)施設(shè)備，完善工作制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保了工作開展有序。

三、優(yōu)化工作流程，快速推進(jìn)移交

國有企業(yè)退休人員移交協(xié)議的簽訂，是完成國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的重要標(biāo)志。太原市聚焦移交接收這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡化辦事流程，創(chuàng)新工作方法，快速全面推進(jìn)國有企業(yè)退休人員交接工作，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)。各縣（市、區(qū)）堅(jiān)持“成熟一批，簽訂一批”的原則，在簡化流程、強(qiáng)化服務(wù)、提升效能上狠下功夫，有序推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交協(xié)議簽訂，堅(jiān)決杜絕了人為增加程序、設(shè)置條件，超越政策范圍提出接收要求等增加移交企業(yè)額外負(fù)擔(dān)的情況。對(duì)檔案整理移交、人員信息采集、社會(huì)保障銜接、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交等實(shí)施復(fù)雜、耗時(shí)較久的具體工作，采取先接收后完善的做法，在簽訂移交接收協(xié)議后逐步落實(shí)，實(shí)現(xiàn)職能移交、檔案移交、黨組織關(guān)系移交、人員移交、資產(chǎn)移交“五個(gè)到位”。針對(duì)部分企業(yè)退休人員戶籍地、常住地、參保地不一致，異地移交難度大的情況，探索企業(yè)注冊(cè)地兜底接收模式，確保國有企業(yè)退休人員均等享受社會(huì)保障。兩個(gè)試點(diǎn)城區(qū)大膽探索、先試先行，為全市積累了大量可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，形成了“分期分批，集中簽約”、“1+16”工作流程圖和標(biāo)準(zhǔn)模板的移交操作流程，大大提高了移交接收效率，圓滿完成了移交接收工作。

四、著眼無縫對(duì)接，提升服務(wù)水平

太原市始終把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，著力提升服務(wù)質(zhì)量和治理效能，確保移交后退休職工“歸屬感、獲得感、幸福感”不斷提升。按照階段支出、分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，財(cái)政部門累計(jì)列支4316 余萬元支持國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，為各縣（市、區(qū)）開展各項(xiàng)工作提供了有力的資金支持。各縣（市、區(qū)）根據(jù)接收情況持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，按標(biāo)準(zhǔn)配備國有企業(yè)退休人員服務(wù)場所、活動(dòng)場所、設(shè)備設(shè)施等，突出精細(xì)化、智能化，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，調(diào)整、增設(shè)社區(qū)工作人員，不定期開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提升街道社區(qū)的服務(wù)能力和保障水平，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)退休人員接得住、接得穩(wěn)、接得好的目標(biāo)。積極開展工作創(chuàng)新，聯(lián)合研發(fā)了區(qū)、街辦、社區(qū)、企業(yè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的《國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理平臺(tái)》軟件平臺(tái)，智能化、動(dòng)態(tài)化為退休人員提供管理服務(wù)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極反映國有企業(yè)退休人員的愿望和要求，認(rèn)真做好思想政治工作，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，增強(qiáng)共識(shí)，凝聚力量，真正讓退休人員思想上認(rèn)同、情感上接受、工作上配合。