創新人才發展機制 提升會計擔當能力
——淺談會計人才如何更好地服務山西全方位高質量發展

■李來紅

在全方位推進山西高質量發展的總目標下，會計行業也必須實現高質量發展，為全省經濟建設和社會發展提供更有效、更優質的服務。作為其中最關鍵的要素——會計人才，讓他們如何更好地擔當，助力全省高質量轉型發展蹚新路，應該是會計行業健康發展的著力點，也是當前亟需研究探討的課題。

一、高質量發展對會計人才工作的新要求

“十三五”期間，山西省會計人才戰略有序推進，會計人才規模有序增長，人才結構明顯優化，人才競爭力進一步提升。會計人才在推動全省企事業單位現代化管理和全國會計改革發展、引導社會資源合理配置、保障社會公眾利益、維護國家經濟安全和市場經濟秩序中發揮了重要作用，為實現轉型跨越發展提供了堅強的人才保證和廣泛的智力支撐。

山西省委書記林武指出，全方位推動高質量發展，關鍵是“全方位推動”，必須統籌兼顧，從經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設“六個領域”全方位來推動。因此必須加快構建適應、反映、引領高質量發展的目標和標準體系、任務和舉措體系、政策和制度體系，筑牢各領域高質量發展的支撐，其中人才支撐體系尤為關鍵。就會計人才工作而言，也必須堅持問題導向、目標導向、結果導向方針。

（一）會計人才管理機制有待進一步創新

全省全方位推進經濟社會高質量發展，必然要在更廣泛領域實施更深層次改革、開放、創新，必然要推進治理體系和治理能力現代化，迫切需要會計人才發揮其應有的作用，形成能夠充分激勵會計人才奮發向上的管理和使用新機制，形成重才、愛才、惜才、用才的良好風氣。需要不斷引入新理念、新方法，培養更多的復合型高端會計人才，并實現會計人才的高質量均衡發展，讓更多的會計人才愿意擔當、勇于擔當、能夠擔當、充分擔當。目前，山西省會計人才的培養、評價、使用機制還不夠健全，在用人導向方面，一些單位負責人的法制觀念淡薄、專業意識不強，在會計人員使用上不考慮其職業道德水平、弱化其專業性，有的是任人唯親，有的則只對會計人員提一個要求——節稅，完全拋開財務法規、會計制度規定與客觀事實，甚至搞兩套賬，導致會計基礎工作薄弱，會計信息失真；有的單位在會計職稱評聘渠道方面還不暢通，會計人員申報高級職稱或其他榮譽時，找不到合適的渠道；有的單位不重視職稱聘用，導致會計人員學習提升、繼續教育的熱情不高、得過且過。總體而言，會計人才在社會分工中的專業化程度不夠，職業判斷標準較為模糊，缺乏足夠的事業心和責任感，而且隨著其他領域的高質量發展，此類問題會愈來愈突出。

（二）會計人才的擔當能力亟待進一步提升

目前，全省會計從業人員比例總體合理，但其中從事會計基礎核算的人員較多，專業技能淺窄單一，且后續教育不到位，會計人員中真正具有新時代發展理念、全球戰略眼光、管理創新能力、業財融合能力的高端人才不足。面對經濟全球化、“一帶一路”和市場一體化等形勢，面對“六新”產業突破和戰略性新興產業、現代服務業、新型基礎設施建設、數字經濟、綠色經濟及產業跨界融合等發展，面對大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等技術革新，會計工作面臨許多新的機遇和挑戰，急需引入新思想、新技能，急需會計人才持續更新知識體系，做“政治型、職業型、專業型、復合型、國際型”人才。會計人才要能站在全省經濟社會發展的高度想問題、謀思路，準確把握當前與長遠的關系，準確把握經濟工作與財會工作的關系，用全局視野、國際視野、長遠眼光落實各項工作任務，做到既能觀大勢，又能抓小事，具有兼顧宏觀與微觀的能力。

二、優化人才發展機制與提升人才擔當能力的思路

根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《財政“十四五”規劃》《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》和《會計行業人才發展規劃（2021-2025）（征求意見稿）》，到2035 年，我國將建成一支結構合理、專業扎實、富于創新、具有社會責任感的高素質會計人才隊伍，形成具有國際競爭優勢的會計人才制度體系，充分激發會計人才創新活力，促進會計人才發展與經濟社會發展深度融合。這一目標與山西省全方位高質量發展對會計人才的需求完全一致。筆者認為應主要圍繞兩個方面開展——以人才能力建設為中心，以體制機制創新為動力。

（一）讓會計人才愿意擔當

習近平總書記強調，做好人才工作必須堅持正確政治方向，不斷加強和改進知識分子工作，鼓勵人才深懷愛國之心、砥礪報國之志。

于政府部門層面，要堅持人才優先原則，主動集聚引領全方位高質量發展的第一資源，積極推進會計人才戰略，努力開創山西省會計人才事業發展新局面。財政及人事等部門要進一步優化和創新會計人才評價機制，強化價值導向，加快會計人才管理體制和人才激勵機制創新，使會計人才培養、評價、使用體系更加健全、科學，使會計職業發展環境更加優化，要以培養高端會計人才和創新會計理論與實踐為突破口，統籌推進全省會計人才隊伍總體建設，努力為全省全方位高質量發展提供堅實的人才保障和智力支撐。

創新會計人才管理機制。黨的十八大以來，國家在改革人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等機制方面，出臺了一系列務實管用的舉措，取得了顯著成效。但會計人才工作中的行政化傾向尚未根本革除，會計人員的積極性、主動性還沒有充分調動起來。為此，要加快建立和完善以創新價值、能力、貢獻為導向的會計人才評價體系，營造健康向上、求實奮進的會計人才成長發展生態，積極打造會計人才高地。一要給會計人才成長與發展創造更好的法治環境，革除會計行業管理中存在的形式主義和官僚主義，加強社會誠信體系建設，建立以誠信評價、專業評價、能力評價為維度的會計人才綜合評價體系，強化會計人員的地位和職能，依法維護會計人才合法權益；二要給會計人才更好的政策支持，如建立會計人才流動配置機制、深化會計職稱制度改革、完善會計人員繼續教育制度等，在科研教育、職稱評聘、職務晉升等方面出臺好的政策，增強會計人員的榮譽感和使命感，充分激發會計人才的創新熱情、創新活力和潛能，讓廣大會計人員有底氣、有信心；三要樹立會計行業楷模，發揮會計名家引領作用，有效激勵廣大會計人才崇尚誠信、終身學習、依法理財、銳意創新、敬業奉獻，積極主動參與單位的經營管理活動。

強化會計人才培養工作。近年來，各級財政部門以及一些大型國企已有序有效組織開展了會計領軍人才培訓工程。根據《會計行業人才發展規劃（2021-2025）（征求意見稿）》，會計人才資源總量比“十三五”期末要增長30%。有關部門要進一步拓展會計人才培養思路，積極搭建會計人才培養平臺，包括依托會計學會、大專院校、研究機構、會計師事務所等，采取請進來、走出去、交流合作和精英牽頭、示范帶動等多種方式，形成開放、協同、聯動的會計人員終身學習教育培訓體系，創新繼續教育方式，提高繼續教育質量，突出“高精尖缺”人才培養，統籌推進各類別、各層級會計人才隊伍建設，推動會計行業產學研戰略聯盟，推進人才引進互通、人才培養共管、人才待遇同享，精準發力，全方位服務服從于大局需要，讓他們愿意學習、愿意創新、愿意擔當，主動擔負起時代賦予的使命責任。

推動會計理論不斷創新。隨著各領域全方位的改革、開放和創新不斷推進，相關行業的發展模式、商業模式、分配模式等都將發生變化，單位內部的管理規程、方法、制度等也將發生變化，廣大會計工作者及其教學工作者要及時關注發展過程中的重點、難點、熱點，深入研究探索，注重研究方法的創新性，注重研究成果的先進性、科學性、有效性，并積極促進產學研一體化、系統化，讓會計理論更好地指導全方位高質量發展的具體實踐。

（二）讓會計人才能夠擔當

才者，德之資也；德者，才之帥也。《會計行業人才發展規劃（2021-2025）（征求意見稿）》把立德樹人作為規劃的第一原則，作為會計人才培養的根本任務，倡導弘揚社會主義核心價值觀，加強會計法治教育、誠信自律教育、職業精神培育、專業能力建設，增強社會責任意識，為黨和人民事業培養德才兼備的會計人才。

于會計人才個人層面，要樹牢會計事業心和終身學習信念，不斷提升自身的專業能力和綜合素養，使自己真正成為一名高質量的會計人才，在推動全方位高質量發展和奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家山西篇章的歷程中建功立業，充分實現個人價值。

加強個人政治修養與品德修養。一要加強政治學習，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把思想和行動統一到黨中央和省委對經濟形勢的判斷和決策部署上來，始終堅持一個方向、一個步調、一個思路，政治站位越高，越能服從服務大局，越能更好履行職責使命；二要樹立正確的價值觀，不斷增強愛崗敬業、客觀公正、誠實守信、廉潔自律的工作意識，提升道德品質和思想境界。

提升專業能力。一要努力提升職業判斷能力，需要具備戰略思維、底線思維、專業分析判斷、溝通協調、識別風險和控制風險等綜合能力，需要理論知識儲備、把握政策法規能力、工作經驗等的支撐。要有管理會計的思維和方法，要能跳出會計看會計，站在業務的角度看財務與業務的關系，實現業財深入融合、有機融合。只有具備良好的職業判斷能力，才能及時準確識別管理風險和機遇，并作出有效的研判分析和應對決策建議。二要培養終身學習的意識和創新能力，這是適應知識經濟時代和數字化的必然要求，也是全方位高質量可持續發展的必然要求。要及時學習掌握新理論、新知識、新技術、新方法，不斷開拓管理視野，持續更新知識體系，堅持理論學習和實踐探索，打造具有良好職業操守、新時代發展理念、管理創新能力、全球戰略眼光、社會責任感，能夠站在時代前沿和戰略全局思考問題，能參與戰略經營和管理決策、把握行業發展趨勢、解決復雜經濟問題的高層次經營管理人才。

圖片新聞

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（忻州市財政局/供稿）