深刻領(lǐng)會(huì)把握精神實(shí)質(zhì)對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好貫徹落實(shí)

☉陳振一

這次中央人大工作會(huì)議是在慶祝建黨百年、我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的歷史節(jié)點(diǎn)上召開(kāi)的一次歷史性會(huì)議，在我國(guó)社會(huì)主義政治發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。習(xí)近平總書記在會(huì)議上所作的重要講話，格局宏大，思想深邃，從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，豐富和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治和人民代表大會(huì)制度的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實(shí)踐內(nèi)涵，閃耀著馬克思主義真理光輝，充滿馬克思主義真理力量。認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記重要講話，我有三個(gè)深刻體會(huì)：

一是深刻感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人大工作的高度重視。以黨中央名義高規(guī)格召開(kāi)人大工作會(huì)議，在黨的歷史上、人民代表大會(huì)制度史上都是第一次。當(dāng)前，我國(guó)正處于開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，從國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面形勢(shì)看既有很好機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是隨著綜合國(guó)力不斷提升，以美國(guó)為首的西方國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事各方面對(duì)中國(guó)的打壓力度越來(lái)越大，各種形式的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出，“制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢(shì)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”。總書記將與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，擺到了中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中統(tǒng)籌考量，擺到了應(yīng)對(duì)全球制度競(jìng)爭(zhēng)、贏得發(fā)展戰(zhàn)略主動(dòng)的宏大格局中謀劃部署，充分體現(xiàn)了對(duì)人大工作和建設(shè)前所未有的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)的殷切期待。

二是深刻感受到做好新時(shí)代人大工作的責(zé)任使命?？倳浽谥v話中用“六個(gè)必須堅(jiān)持”深刻總結(jié)了黨的十八大以來(lái)黨中央推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新的新理念新思想新要求；對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提出了六個(gè)方面重要任務(wù)，其中有很多新論斷新要求新指示，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作提供了根本遵循，指明了努力方向。特別是總書記明確要求，各級(jí)人大及其常委會(huì)要“成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。這是對(duì)黨的十九大報(bào)告提出的“要使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”的新的堅(jiān)持和發(fā)展，對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履職提出了更高的要求，賦予了更加重要的任務(wù)，人大工作者肩負(fù)的使命更加明確，責(zé)任更加重大。

三是深刻感受到依法履職盡責(zé)的堅(jiān)定信心。總書記在講話中既對(duì)做好新時(shí)代人大工作提出了新的更高要求，也對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障人大及其常委會(huì)依法履職專門作了系統(tǒng)部署?？倳洀?qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委要把人大工作擺在重要位置，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度，定期聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，研究解決人大工作中的重大問(wèn)題。要支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作，指導(dǎo)和督促‘一府一委兩院’自覺(jué)接受人大監(jiān)督”，體現(xiàn)了黨中央對(duì)人大及其常委會(huì)行使法定職權(quán)的高度重視和充分保障，為我們?nèi)媛男袘椃ǚ少x予的各項(xiàng)職責(zé)提供了最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。特別是總書記明確指出，各級(jí)黨委要指導(dǎo)和督促“一府一委兩院”自覺(jué)接受人大監(jiān)督，這也是首次出現(xiàn)全新的表述，是對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法履職、開(kāi)展有效監(jiān)督的堅(jiān)定支持。

學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神，特別是習(xí)近平總書記的重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市各級(jí)人大的最重要的政治任務(wù)。我們要學(xué)深悟透、入腦入心，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來(lái)，更加深切認(rèn)識(shí)、更加深刻認(rèn)同，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中具有不可替代的重要性、無(wú)可比擬的優(yōu)越性。要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，與學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹總書記對(duì)江蘇和蘇州工作的重要指示要求結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度在蘇州的生動(dòng)實(shí)踐。

要積極開(kāi)展全過(guò)程人民民主的探索?？倳洀?qiáng)調(diào)，“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體?！苯?jīng)過(guò)多年努力，我市已成功建立全省唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，2個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，制定了一系列保障依法立法科學(xué)立法民主立法的制度規(guī)范，得到各方面充分肯定；建成覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的500多個(gè)“人大代表之家”和聯(lián)絡(luò)站；全市還有8000多名來(lái)自社會(huì)各界的五級(jí)人大代表，以及近2000名街道議政代表。所有這些，都為市人大及其常委會(huì)在立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、代表等各項(xiàng)工作中發(fā)揚(yáng)全過(guò)程人民民主奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為廣大人民群眾通過(guò)人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主提供了可靠保障。我們要用足用好這些有利條件，進(jìn)一步拓展民主參與的形式和渠道，以更有效的機(jī)制保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程，努力把人大制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，積極打造全過(guò)程人民民主的蘇州樣板。

要切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)。此次中央人大工作會(huì)議是人民代表大會(huì)制度史上一次具有重大意義的歷史性會(huì)議，對(duì)做好新時(shí)代人大工作必將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。對(duì)此，我們一定要有深刻理解和充分認(rèn)識(shí)，要以自身建設(shè)的新成效新突破，更好完成時(shí)代賦予的新使命新任務(wù)。要牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”新的定位和要求，不斷完善常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行立法法、監(jiān)督法和議事規(guī)則，確保每一次會(huì)議、每一項(xiàng)議程、每一件議案都符合憲法法律規(guī)定和法定程序，持續(xù)提升人大工作質(zhì)效；要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)，適應(yīng)新時(shí)代要求、充滿生機(jī)活力的高素質(zhì)專業(yè)化人大干部隊(duì)伍，不斷提高依法履職的能力和水平，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代蘇州人大工作新局面。