人口老齡化對社會保障支出的影響研究

程蘭芳，鄧 蔚

（北京工業大學 經濟與管理學院，北京100124）

一、引言

黨的十九大報告指出要加強社會保障體系建設，明確提出全面建成覆蓋全民和保障適度的社會保障體系。我國人口老齡化進程日益推進，人口老齡化的加劇產生了眾多社會和經濟問題，譬如人口結構老化、勞動力供需脫節、養老金收支不平衡［1］，其中較為直接地體現在對社會保障現實需求的急劇增加。相較發達國家而言，社會保障支出增速過快，可能會對國家財政造成威脅［2］，這便對我國日趨完善的社會保障體系提出了新的要求，社會保障體系仍需持續升級，社會保障制度亟須變革。因此，探究人口老齡化對我國社會保障支出的影響，對我國積極應對人口老齡化、社會保障體系的完善和發展、政府合理使用財政資金等方面，在理論上和實踐中都具有重要的現實意義。

目前學界關于人口老齡化與社會保障關系的定量研究主要有三個方面：第一，研究人口老齡化對社會保障支出中不同項目的影響。王云多（2019）構建了世代交疊模型，分析得出老年人口預期壽命的延長提高了養老金水平［3］。曹陽等（2019）通過拓展世代交疊模型，研究發現由于資本產出彈性存在差異，人口老齡化對由養老金支出產生的財政負擔作用也有所不同［4］。關于社會保險方面的研究，國外的經驗表明，老年人口比重的增加對養老和醫療保險的支出水平均起到提升作用［5-6］。從我國的實際情況來看，老年撫養比與養老、醫療保險支出間都存在明顯的正向關系［7］。……