中小學校園食品安全風險及法律對策研究

韋勇兵

摘要：青少年的健康成長是每個學校都應該重視的問題。校園不僅是學生學習的場所，更是學生生活的家園。因此，食品安全問題的防范就顯得尤為重要。然而近年來頻繁發生的校園食品安全事故表明了在保障學生食品安全健康方面，我們仍需不斷努力研究。為學生的健康成長制定出完善的食品安全防控體系。

關鍵詞：食品安全;中小學校園;法律對策

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A

近年來，校園食品安全問題頻發，就在今年十一月三十日，河南新鄉還發生了學生集體嘔吐事件。由此可見，校園食品安全問題不能有一絲一毫的懈怠。每一次食品安全問題的發生，都讓人痛心不已。分析校園食品安全立法及執法過程中所存在的問題，研究相關法律對策，保障學生的生命安全，教育工作者責無旁貸。

一、中小學校園食品安全問題頻發的原因

（一）校內監管漏洞

中小學校園食品安全問題頻發，有很大的原因在于監管體系有漏洞。監管是保障校園食品安全的重要閥門。監管不力，監管體系存在漏洞，監管責任分布不全面，監管人員專業素質不高，責任意識差，就會給校園食品安全增添風險。另一方面，校園食品的采購渠道、儲存方法、加工過程、供餐方式等方面也需要分工明確的監管。只有保證每一個環節的嚴格監管，才能防范校園食品安全問題的發生。立法體系與制度體系構建的不合理，導致部門間職責劃分不明，從而出現監管盲區。全社會未能形成有效的監督體系，導致中小學校園食品安全時時暴露在風險之中而不自知[1]。

（二）學校周邊食品安全風險極大

校園食品安全事故頻發的另一個原因，就是學校周邊食品存在很大的安全隱患。大量非法添加的食品以及假冒偽劣食品泛濫，三無“五毛”食品多如牛毛。而中小學生通常無法抵擋學校周邊食品的誘惑，從而導致食品安全事故。

（三）管理制度不完善

管理制度不完善也是導致校園食品安全事故頻發的重要原因。學校沒有形成完備的風險防范機制，沒有系統的管理制度，沒有形成包括教育監管部門、食品加工企業以及供應商和教師在內的利益相關者參與的管理制度，造成學校在校園食品安全管理方面的脆弱性[2]。

二、校園食品安全風險以及防范的必要性

學校是學生的第二個家，中小學生在學校度過的時間甚至比在自己家還要長。防范校內食品安全，是學生健康成長和生命安全的重要保障。一方面，學校容納的學生量巨大，一旦出現食品安全事故，必定是人數多，范圍廣，性質嚴重的爆發性集體事件。另一方面，校園食品安全事故的發生，必然引起大眾輿論的關注，家長和大眾必將質疑學校保護學生安全的能力，社會輿論的討論，必將影響學校公信力的下降，影響家長對學校的信心，造成惡劣的社會影響。因此，校園食品安全風險防范是非常重要的。

三、應對中小學食品安全風險的法律對策

（一）完善中小學校園食品安全風險監管的立法體系。

我國對食品安全有著相對完整的法律規定，但對于中小學食品安全卻沒有針對性的規定。將中小學食品安全防范做一個專項的規定，將大大加強中小學食品安全風險的防范。因此，應對中小學食品安全風險，首先需要建立以中小學為中心的，內容完備、體系完整的中小學食品安全監管的立法。完善立法，才能讓每一個細小的食品安全環節都得到監管。防范和杜絕中小學食品安全事故。在河南學生集體嘔吐事件中，就是忽視了細微之處的監管漏洞，對校園食品企業準入制度的要求沒有嚴格把控，才會讓無證經營的食品公司進入學校，從而導致校園食品安全事故的發生。由此可見，校園食品準入制度，校內食品采購環節，食品加工操作人員的專業化培訓與選擇制度，食品安全風險的防范與危機預警應急制度，校內自查制度，嚴厲的事故處罰制度等方方面面都需要進行細節化，系統化的完善。只有將這些制度細化，才能防患于未然。

（二）建立嚴格的懲罰制度和專業化培訓制度

處罰不嚴，食品操作人員不專業是導致校園食品安全事故頻發的重要原因。因此，建立嚴格的懲罰制度和專業化的職業培訓制度非常有必要。一方面，嚴厲的準入制度讓低素質不合格的食品企業無法入校。對食品操作人員進行嚴格的，專業化的，周期性的培訓，讓食品操作人員嚴格按照校內食品安全規范進行操作，保證每一份食物都符合專業化的要求。另一方面，建立周期性考核制度和懲罰制度。定期考核和不定期的檢查制度，對不符合食品安全標準的行為進行嚴厲的處罰，讓入駐校園的食品企業和食品操作人員將食品安全的標準牢記心間。

（三）明確監管職責，打擊學校周邊劣質食品

校園周邊食品安全與學生身體健康息息相關，明確對學校周邊食品安全的處理方法，能進一步保障中小學校園食品安全。相關部門可以對校外周邊小商販進行暗中檢查，對不符合規定的商家進行舉報。

（四）發揮媒體的監督作用

只有形成社會性的輿論監督，才能讓中小學校園食品安全觀念深入人心。對食品企業和操作人員保持警惕，讓監管部門牢記職責，讓學生家長時刻關心校園食品安全，并參與到監督的行列中，形成牢不可破的監督體系。

四、結束語

綜上所述，學生在校園生活和學習，學校就更應該保障學生的生命安全。管控中小學食品安全風險是學校后勤管理的重要內容，如何建立完善的法律監督體系，讓食品安全問題不再發生，是每一位教育工作者應該繼續思考和研究的問題。

參考文獻

[1]錢雨慧.中小學校園食品安全風險及法律對策研究[J].天津教育，2019（13）：38-39.

[2]潘永斌.淺析校園內食品安全現狀及法律監管的途徑[J].食品界，2021（06）：117.