關(guān)于高校圖書館對社會公眾開放服務的思考

賈秀梅，渠紅霞，阿 琪

(內(nèi)蒙古醫(yī)科大學 圖書館，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010059)

2017年11月4日全國人大常委會在分組審議公共圖書館法草案二審稿第四十七條規(guī)定，國家鼓勵學校圖書館、科研機構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館向社會公眾開放，引發(fā)了社會熱議。究竟高校圖書館應不應該向社會公眾開放、如何開放，看法不一。筆者認為高校圖書館向社會開放是社會經(jīng)濟文化發(fā)展的必然趨勢。

1 高校圖書館向社會開放的必要性

1.1 高校圖書館擁有豐富的文獻資源

高校圖書館是學校的文獻信息中心，是校園文化和社會文化建設的重要基地，歷來受到黨和國家高度重視，在高校辦學條件上，教育部高校本科教學審核評估工作中，對圖書館在紙質(zhì)資源的總量以及生均進書等方面都有明確要求，尤其近幾年也越來越重視電子資源的利用率，這就極大地推動了高校圖書館館藏資源的建設。據(jù)統(tǒng)計，高校圖書館文獻資源與社會文獻資源總量之比超過60%。尤其是一些專業(yè)性較強的高校，如醫(yī)學、建筑類高校，其專業(yè)文獻占該領域社會文獻資源總量的80%～90%[1]，這就為對外開放提供資源保障。

1.2 高校圖書館資源的利用不均衡，部分資源的利用率偏低

根據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全國高校圖書館的總藏書量超過7億冊，藏書頗豐，但圖書館里好多藏書借閱率很低，甚至有些密集書庫圖書幾年都未被借閱一次，粗略估計大約僅有35% ～65%藏書得到利用[2]。閑置圖書是巨大的浪費，把封閉于高校、科研機構(gòu)內(nèi)的單位的圖書館向社會開放，是對知識共享的延續(xù)、拓展、深化,是對圖書館作用價值的再放大。

1.3 充分發(fā)揮高校圖書館人員的專業(yè)優(yōu)勢

高校圖書館館員除了有不同的專業(yè)知識背景，還有實際的圖書館工作經(jīng)驗，既可為傳統(tǒng)的圖書借閱服務讀者們進行專業(yè)的信息指導，還能為讀者提供學科服務如個性化專業(yè)資源、研究動態(tài)等、論文查新、原文傳遞等學術(shù)性較強的信息需求。

1.4 社會對文獻資源需求在不斷增加

人民日益增長的精神文化需求，是圖書館對外開放的社會基礎。開展“全民閱讀”是提高我國國民素質(zhì)的重要途徑。高校圖書館作為高等文化教育基地，有著濃厚的文化氛圍和良好的閱讀空間，能為公眾提供積極和諧的學習環(huán)境。在國家倡導構(gòu)建學習型社會，提升全民綜合素質(zhì)的社會背景下，高校圖書館無疑成了公眾終生教育的永久課堂。

1.5 增強學校的社會影響力

對于一所學校，名望和聲譽就是一個學校的隱性資源。高校圖書館對外開放，有付出、有挑戰(zhàn)也有機遇，通過對公眾開放，讓社會公眾更好地了解學校的精神風貌，宣傳學校的教育成果與教育資源，有效擴大了高校的社會影響力，進而推動學校各項事業(yè)發(fā)展。

2 我國的高校圖書館對外開放現(xiàn)狀

從“圖書館應向社會開放”的觀點出現(xiàn)以來，高校圖書館的對外開放服務探索已有30余年。國內(nèi)專家學者就高校圖書館對公眾外開放的原則、必要性、可行性、開放模式、實際運行中的難點等進行了大量的理論探討。在政策層面上，從2002年起圖書館行業(yè)的相關(guān)規(guī)程就明確地允許并支持高校圖書館依據(jù)自身條件向社會開放。同時，全國各高校圖書館也紛紛進行了嘗試，2012年由34家北京高校圖書館組成的“首都圖書館聯(lián)盟”成立，宣稱聯(lián)盟館將逐步對社會實行免費開放[1]，近年來，在全民閱讀活動的推動下，國內(nèi)許多地區(qū)，如：安徽、四川成都、遼寧沈陽、江蘇南京等地的高校圖書館開始嘗試對外開放。至此高校圖書館對公眾開放進入了一個社會需求認同、政府積極倡導、圖書館自謀轉(zhuǎn)變的新階段[3]。然而，多年實踐表明，目前高校圖書館正在實踐的“請進來”開放模式的實施過程其實并非一帆風順。由于高校特有的服務對象及有限的人員、經(jīng)費、資源導致其在對外服務的管理、運行上存在著一定的困難。據(jù)兩年后的調(diào)查“首都圖書館聯(lián)盟”，當時承諾開放的18家高校館中，有一半沒有對外開放；開放的圖書館絕大多數(shù)也是限制性開放，如北京大學，非本校讀者入館閱覽必須辦理臨時借閱證，只能閱覽不外借，且當日有效[2]。再如2014年成都11所高校圖書館嘗試對外服務，開放初期門庭若市，但運行半年后卻發(fā)現(xiàn)來前來閱讀的市民越來越少。國內(nèi)其他地區(qū)也有類似情況，這表明現(xiàn)行的開放模式還需要改進[3]。

3 高校圖書館對外開放的限制瓶頸

3.1 館藏文獻資源的限制

3.1.1 館藏資源的數(shù)量限制。高校圖書館的館藏圖書數(shù)量的配置都按照教育部本科院校評估標準(人均80 冊，年新增書3 冊)要求制定。許多高校館由于經(jīng)費等原因，館藏外文資源、古籍文獻等占比很小，對本校師生的需求都很難滿足，服務校外讀者就更難實現(xiàn)了。

3.1.2 館藏資源有內(nèi)容限制。由于高校圖書館的文獻資源配置主要是針對學校特定的學科和專業(yè)，所以并不是所有資源都適合對外開放。對大眾讀者來說，他們來圖書館更想看的是文學、藝術(shù)、科普等修身養(yǎng)性、陶冶情操的圖書，而這些書籍在高校圖書館內(nèi)收藏量有限，這樣就會出現(xiàn)館藏資源的利用率兩極分化，以及熱點資源扎堆嚴重等問題。

3.2 人力資源限制

高校圖書館的工作人員配置是由圖書館的規(guī)模決定的，很難以根據(jù)實際工作的需求隨時增加、聘用工作人員。若缺失對口服務，則難以擔起面向社會開放的重任，還可能會影響圖書館平時的正常服務。

3.3 館舍條件的限制

盡管教育部對高校學生人數(shù)和相應的座位數(shù)都有明確規(guī)定，但在實際情況中很多高校館由于經(jīng)費、館舍空間等原因，座位數(shù)達不到規(guī)定標準，能提供的空間以及其他硬件設施也很有限。在一些高校里本校學生都常會出現(xiàn)一座難求的情況，很難考慮為社會公眾開放。

3.4 經(jīng)費限制

高校圖書館用來購置文獻資源的經(jīng)費是由學校統(tǒng)籌劃撥，學校撥付圖書館的經(jīng)費僅用于文獻資源的購置及圖書館的正常運行，并不包含對社會大眾開放的經(jīng)費支出。在沒有經(jīng)費或經(jīng)費不足的狀況下，高校圖書館很難開展面向社會的開放服務。

3.5 管理實施方面的限制

高校圖書館主要服務于校內(nèi)師生，現(xiàn)行管理制度無法直接套用于非本校讀者的管理。開展對外服務，就要對校內(nèi)與校外讀者分別建立不同的管理制度，這也是對高校館在管理制度和具體實施上的挑戰(zhàn)。

3.5.1 校園安全管理面臨挑戰(zhàn)。高校原本就是學生學習的場所，校園應該相對獨立，環(huán)境清幽，適合潛心學習。 如果高校圖書館對外開放，必定會吸引大量非本校讀者，這些讀者社會背景各異、知識層次不同，素質(zhì)高低不一，對學校安全造成一定隱患。據(jù)一些實施圖書館對外開放的高校反映，部分讀者進入校園后，出現(xiàn)不按規(guī)定停放交通工具、不遵守學校規(guī)定影響教學秩序、損壞教學設施、破壞綠化環(huán)境，甚至有偷盜圖書的不良行為。因此，在沒有完善管理體制前，高校圖書館全面對外開放必定會影響教學秩序與環(huán)境。

3.5.2 知識產(chǎn)權(quán)障礙。高校圖書館館藏資源部分會涉及知識產(chǎn)權(quán)問題，如果對校外讀者開放服務中不進行信息資源甄別，就可能會產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

3.5.3 管理程序上的限制。高校圖書館在對公眾外開放時，會根據(jù)本校人員、經(jīng)費、管理運行情況、現(xiàn)有資源等因素，出臺相應的對外服務管理規(guī)定，對外服務人群、服務范圍，閱覽流程，借書規(guī)定、獎懲制度等做詳細規(guī)定，如：辦理臨時借閱證、收取借書押金、損失賠償、限定開放時間等。通過設置門檻、收取費用等方式來控制社會讀者的人數(shù)和入館率。再加上各高校間沒有統(tǒng)一的讀者認證系統(tǒng)，讀者在利用多家高校圖書館時會面臨高校多次辦證、重復收取押金等問題，這些因素在一定程度上阻礙了讀者順利進入高校館的通道。

4 高校圖書館對社會公眾開放的途徑

4.1 找準服務定位

高校圖書館向社會開放是必然性的趨勢,但首先要認真做好對社會開放的服務定位。高校圖書館和公共圖書館本身的定位就不一樣，高校圖書館主要服務于本校師生的教學和科研，財政撥款以合在校生學生數(shù)為重要依據(jù)，多數(shù)高校館經(jīng)費都比較緊張，設施資源有限。如內(nèi)蒙古醫(yī)科大學圖書館現(xiàn)有學習空間、座位數(shù)就比較緊張，如果完全對外開放必定會影響本校教學。因此，面向社會的開放式文化服務更多由公共圖書館、文化館等機構(gòu)來承擔，高校圖書館要首先在保證服務好師生的前提下，再根據(jù)自身的實際情況合理進行面向社會的服務，高校圖書館向社會開放只是公共文化服務機構(gòu)、體系的補充和深化。

4.2 確立開放服務范圍

高校圖書館應根據(jù)自身實際進行，利用自身的優(yōu)勢，揚長避短，嘗試部分資源和服務的對外開放，適當發(fā)揮服務社會的作用：①通過網(wǎng)絡、平臺等對課件、數(shù)字資源等部分電子資源的開放；②可以嘗試對社會提供信息檢索、咨詢、文獻傳遞等數(shù)字化專業(yè)化服務。

4.3 積極推動建立合作平臺

推動公共圖書館和學校圖書館、科研圖書館的交流合作，總結(jié)國外成功經(jīng)驗，通過聯(lián)盟形式，由面向社會的公益機構(gòu)來建立一個范圍較廣的服務平臺。例如建立一個社區(qū)文化服務中心，整合社區(qū)附近高校的館藏資源，聯(lián)盟館根據(jù)讀者需求通過調(diào)配的方式，定期將本校的圖書送到指定地點，讓社區(qū)更多的居民方便地來利用這些資源。

4.4 利用網(wǎng)絡技術(shù)，實現(xiàn)最大化資源共享

推動試點“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，首先把內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市所有的高校圖書館用數(shù)字化的形式聯(lián)網(wǎng)，并逐漸擴大范圍至區(qū)內(nèi)高校，能夠查詢到自治區(qū)內(nèi)所有高校圖書館對外開放的數(shù)字資源。

5 結(jié)束語

面對高校信息資源對公眾開放的呼聲越來越高，圖書館順應社會需求，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，相信高校圖書館有能力也有責任為社會化服務做出應有的貢獻。