清水河縣園林綠化的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

張 婧

(清水河縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 園林股，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022)

1 概述

1.1 城鎮(zhèn)園林建設(shè)

城關(guān)鎮(zhèn)南北依山，中間有河，可利用土地為一狹長(zhǎng)地帶。城關(guān)鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)為北山，地形坡度較大，城關(guān)鎮(zhèn)向北發(fā)展受限；鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)也為山地，鎮(zhèn)區(qū)向南發(fā)展也受到限制。因此，鎮(zhèn)區(qū)今后的發(fā)展方向主要是向西向東發(fā)展。清水河縣政府也充分認(rèn)識(shí)到城市園林綠化生態(tài)環(huán)境的改善、城市面貌的改觀，在未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市形象中所起的關(guān)鍵作用，對(duì)城市的投資環(huán)境建設(shè)越來越重視。

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，人民群眾園林綠化環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)居住、生活、工作環(huán)境的綠化要求、呼聲也越來越高。這對(duì)于城市園林綠化工作的開展有著良好監(jiān)督和促進(jìn)作用。通過近幾年的城市綠地建設(shè)，城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)已形成了以清水河和南山、北山為依托的綠色骨架。

為優(yōu)化清水河縣綠地系統(tǒng)布局和結(jié)構(gòu)，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提高城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)和管理水平，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)縣亮城”活動(dòng)，把握城關(guān)鎮(zhèn)“山、水、林”相應(yīng)交融的特點(diǎn)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)工作，充分展現(xiàn)“水穿城中、城座山中、山隱林中”城鎮(zhèn)空間布局，清水河縣緊緊圍繞“山水園林生態(tài)宜居城鎮(zhèn)”的建設(shè)目標(biāo)，編制完成了《清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，繪就了“一帶、兩廊、三核、多楔”的綠地建設(shè)宏偉藍(lán)圖，制定并嚴(yán)格實(shí)施了城市綠線、藍(lán)線管理機(jī)制，形成了規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、建設(shè)展示綠景的發(fā)展態(tài)勢(shì)，走上了科學(xué)建綠，科技護(hù)綠的發(fā)展道路，基本建成了三百米見綠、五百米見園的城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，進(jìn)一步美化環(huán)境，提高城鎮(zhèn)品位。按照“沿河打造、區(qū)塊建設(shè)、南美北綠、綜合治理、突出特色”建設(shè)思路，將清水河河道改造成集防洪、觀光、休閑、娛樂為一體的景觀河。

為了充分利用城鎮(zhèn)空間布局，將綠地與運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所有機(jī)地融為一體，在創(chuàng)造出自然景觀的同時(shí)，也滿足了城鎮(zhèn)居民休閑娛樂、健身活動(dòng)的需求，縣政府于2017年組織實(shí)施了清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)(東門橋)濱河景觀帶狀公園，為清水河縣城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境又增添了一道靚麗的風(fēng)景線。該項(xiàng)目總占地面積9.4萬平方米，其中綠化面積6.1萬平方米，硬化面積3.3萬平方米，該項(xiàng)目配套建設(shè)廣場(chǎng)、健身步道、網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、門球場(chǎng)、足球場(chǎng)、兩個(gè)公共衛(wèi)生間、景墻、坐凳、花架、涼亭等，是集休憩、娛樂、健身、觀光為一體的綜合性水景休閑公園。在濱河北路建設(shè)帶狀公園，總長(zhǎng)2 659m,綠化面積4.25萬平方米，建有景觀廊架、涼亭、小廣場(chǎng)、公廁，配有景墻、花池等小品設(shè)計(jì)。按照尊重自然、順應(yīng)自然和讓城鎮(zhèn)融入大自然、融入人文的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)的獨(dú)特風(fēng)光及歷史人文因素，建設(shè)集生態(tài)觀光、文化展示、休閑娛樂、登山健身等內(nèi)容于一體的銀滾山長(zhǎng)城公園，綠地率達(dá)到80%。同時(shí)，加大對(duì)城區(qū)以及南北山的綠化和濱河南北街兩側(cè)的美化亮化，逐步提高城區(qū)的整體形象和品位。城區(qū)綠化面積達(dá)到181萬平方米，南山、西南出入、西北出入口綠化面積100多萬平方米。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)

2019年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成55.4億元，同比增長(zhǎng)6.7%。固定資產(chǎn)投資完成6.29億元，同比增長(zhǎng)58.1%，增速居全市第二。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.53億元，同比增長(zhǎng)2%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)29 624元和9 713元，同比分別增長(zhǎng)7.6%和9%，增速高于全市平均水平。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)等因素，全縣一般公共預(yù)算收入仍保持高速增長(zhǎng)，首次突破5億元大關(guān)，累計(jì)完成5.05億元，同比增長(zhǎng)14.5%，增速居全市第一。

2 園林綠化現(xiàn)狀分析

2.1 城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)現(xiàn)狀

2019年底城區(qū)建設(shè)用地為5.34km2，人口為3.84萬人。綠地率為33.9%，綠化覆蓋率為36.98%，人均公園綠地面積為12.45%，道路綠化普及率95%，城市干道綠化帶占道路總面積比21.35%，新建居住區(qū)綠地率33.64%，舊居住區(qū)綠地率26.51%。

2.2 綠地分類現(xiàn)狀

2.2.1 生產(chǎn)綠地。 生產(chǎn)綠地主要分布城關(guān)鎮(zhèn)南山，該區(qū)域護(hù)坡面積大，以高密度種植小規(guī)格樹苗為主，南山生態(tài)綠地面積占地約10.88hm2，占建成區(qū)面積的2.04%。

2.2.2 防護(hù)綠地。 防護(hù)綠地主要位于經(jīng)四路北側(cè)變電站西南周邊，面積約1.46hm2，建成區(qū)以外防護(hù)綠地包括209國(guó)道清水河段一級(jí)公路綠化工程(寬30m)、清水河縣旅游公路綠化工程(寬30m)、清水河縣西南出入口、賈家灣大橋西側(cè)山坡綠化工程建設(shè)項(xiàng)目(寬50m)。以上防護(hù)綠帶現(xiàn)仍屬于逐年加寬加長(zhǎng)的建設(shè)階段，防護(hù)林生長(zhǎng)狀況良好，防護(hù)功能初步形成，但樹種品種較為單一，后期有待加強(qiáng)建設(shè)。隨著城市建設(shè)用地的擴(kuò)展，防護(hù)綠地將隨之加寬，建議考慮其后期景觀功能的挖掘，提升其綜合功能價(jià)值。

2.2.3 附屬綠地。 清水河縣近幾年堅(jiān)持“生態(tài)立縣”，在全力推進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的基礎(chǔ)上，同時(shí)大力推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善。以城關(guān)鎮(zhèn)為例，近幾年對(duì)多數(shù)企事業(yè)單位的附屬綠地進(jìn)行了整治，并取得了一定成果。居住綠化現(xiàn)狀問題主要表現(xiàn)為新舊城區(qū)兩極化明顯，綠化難點(diǎn)主要集中在老舊小區(qū)整體綠化率相對(duì)偏低，集中增綠難度大的問題上，但通過近幾年對(duì)空閑瑣碎小空間整合成綠的探索，老舊小區(qū)綠地率有所增加，綠化率已達(dá)到26%。新小區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)范要求建設(shè)，綠化率基本達(dá)到30%。整體居住綠化率近幾年呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，城關(guān)鎮(zhèn)附屬綠地現(xiàn)狀面積約122hm2。

2.2.4 其他綠地。 由于城市建設(shè)的時(shí)序性，規(guī)劃范圍內(nèi)遺留很多城郊農(nóng)田、荒地、林地等其他綠地，形式和質(zhì)量等級(jí)一般都較低，對(duì)于城市綠地、生態(tài)系統(tǒng)意義有限，隨著城區(qū)擴(kuò)建將逐步被其他用地取代，但部分綠地反而由于較長(zhǎng)時(shí)間的閑置得到了很好的保留，內(nèi)部植被生長(zhǎng)茂盛、景觀優(yōu)美。

2.3 現(xiàn)有綠地存在的問題

①總體綠地面積不足，眾多綠地指標(biāo)僅剛剛達(dá)到自治區(qū)園林縣城的標(biāo)準(zhǔn)；老城區(qū)綠地面積不足問題明顯。②公園綠地面積不夠且分布不均，存在著被擠占的現(xiàn)象。尤其是街旁綠地的欠缺導(dǎo)致居民缺少可以直接享用的小街景、小綠地、小游園。③現(xiàn)有綠地在配套設(shè)施、景觀質(zhì)量、使用便捷性上等方面還有待提高，尤其城區(qū)因空間限制因素，綠化數(shù)量和質(zhì)量反而低于城郊的問題突出。 ④種植方面，城區(qū)街道行道樹的普及度還有待加強(qiáng)；園林綠化物種選擇上品種過于單一，生物多樣性缺乏，缺少鮮明的綠化特色；城區(qū)綠化存在著城區(qū)種植密度普遍較低的問題。 ⑤養(yǎng)管方面，目前綠化種植中耐旱耐瘠薄粗放管理植物應(yīng)用還不是十分普遍，還有很大一部分樹木花草要靠遠(yuǎn)距離運(yùn)輸自來水澆灌，浪費(fèi)了大量的財(cái)力、物力，在一定程度上制約綠化植物最佳生長(zhǎng)效果的展現(xiàn)。

3 未來清水河縣園林綠化應(yīng)采取的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)科研工作，提高綠地建設(shè)和管理水平

3.1.1 完善園林綠化人才培養(yǎng)與使用機(jī)制。 按照建設(shè)需要，引進(jìn)不同層次的園林專業(yè)人才，同時(shí)，積極培養(yǎng)現(xiàn)有技術(shù)人才；加強(qiáng)全行業(yè)的科技普及和教育，提高園林行業(yè)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.1.2 完善綠地建設(shè)的管理體制，加強(qiáng)執(zhí)法力度。 完整的管理體制是園林綠化建設(shè)成功與否的重要保證、管理多頭、職責(zé)不明、工作程序不嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)法態(tài)度不堅(jiān)決，下一步需要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

3.1.3 加強(qiáng)城市園林科研工作。 探索適宜城關(guān)鎮(zhèn)的自然、人文特色的園林綠化設(shè)計(jì)風(fēng)格和園林綠地形式，開發(fā)和推廣具有城關(guān)鎮(zhèn)地域特色的應(yīng)用植物品種。

3.1.4 加強(qiáng)信息化建設(shè)。 利用現(xiàn)代科技手段收集、整理清水河縣綠地規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)信息資料，為城關(guān)鎮(zhèn)園林事業(yè)發(fā)展提供真實(shí)、準(zhǔn)確、快速的信息情報(bào)和科學(xué)依據(jù)。

3.2 制定經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策，促進(jìn)公眾參與

①立足實(shí)際，制定經(jīng)濟(jì)對(duì)策，多方籌集綠化建設(shè)資金。 要進(jìn)一步研究推動(dòng)加快城市規(guī)劃綠地實(shí)施的政策，建立以政府投入為主、穩(wěn)定的、多渠道的資金投入機(jī)制，發(fā)揮政府和社會(huì)各方面積極性。 ②提倡公眾參與，采取鼓勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、集體、個(gè)人的參與積極性。 ③培育和開放園林產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，逐步壯大園林綠化產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)束語

城關(guān)鎮(zhèn)還處于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，對(duì)于城市綠化建設(shè)的資金不是十分充裕，雖然經(jīng)過近幾年階段性建設(shè)發(fā)展，城市面貌和環(huán)境景觀已有了進(jìn)一步改善。未來想要形成完整有特色的城鎮(zhèn)環(huán)境景觀，還需要后續(xù)工程的持續(xù)建設(shè)，城關(guān)鎮(zhèn)的綠化建設(shè)還面臨著許多挑戰(zhàn)。