“鄉村振興”背景下科技服務“三農”的問題與對策

賀 貝

(廣州城建職業學院 科技處，廣東 廣州 510925)

長期以來，由于城鄉二元化制度的影響，造成城市與農村的發展質量、資源分配和教育質量等方面存在嚴重的不均衡。為全面建成小康社會，2017年黨的十九大提出實施“鄉村振興”戰略，農村、農民和農業(以下簡稱“三農”)問題得到有效解決，據國務院新聞發布會獲悉，2021年農民收入比2010年翻一番目標提前實現[1]，此舉有利于為農村打贏脫貧攻堅奠定扎實的物質基礎。

1 科技服務“三農”的緊迫性

截至2020年，中央一號文件已連續17年以“三農”為主題，從文件發布的序號可以看得出，解決好“三農”問題，已成為黨和國家全面建成小康社會的“核心”工作。長期以來，中國是一個農業大國，據國家2019年國民經濟和社會發展統計公報獲悉，全國鄉村總人口為55 162萬人，占全國總人口的39.4%[2]，而能否完成全面建成小康社會這一偉大目標，關鍵還是看約占1/2總人口的鄉村發展情況。黨的十九大以來，提出“鄉村振興”的時間表和目標點，因此，在當前和今后一段時期內，結合“鄉村振興”和“綠色發展”的發展要求，“三農”問題將越來越得到更多關注，而擁有綠水青山的農村，必將成為廣大人民群眾邁向全面小康社會的金山銀山。當前，我國正處于“互聯網+”時代，市場變化與技術進步正在不斷加快推進，農業現代化速度始終落后于社會經濟發展，而傳統單一的銷售模式，小規模分散經營的農民，普遍缺乏品牌意識、“新零售”銷售渠道或經驗，其結果就是農民收入無法顯著提高、農村經濟無法有效提升和農業結構無法快速調整。面對嚴峻的科技信息鴻溝，只有創新農業科技與服務模式，才能為“三農”問題的有效解決提供行動方案。在新的發展機遇下，最為迫切的是扎實推進農村科技發展模式的轉變，而在全面建設小康社會的進程中，只在實現農村的現代化，真正意義上的小康社會才能算建成，為實現這一目標，必然對農村科技成果轉化、科技與產業深度融合等方面的工作提出新要求。

2 科技服務“三農”存在的問題

2.1 農民“新零售”運營能力有待加強

全國資源稟賦相差非常大，如廣東作為發達區域，毗鄰南海，海產品資源和特色農資源非常豐富，但因農民大多并接受新媒體，如：抖音、快手等直播平臺，即使擁有豐富的資源條件，農民的收入也處于較低水平。作為西部欠發達地區的廣西，氣候條件和農業資源較為優越，如芒果、貢柑等特色農產品產量豐富，但因公共交通設施和教育水平相對落后，大多數農民對“互聯網+”和“新零售”的理解和運用仍十分有限，從而影響特色、優勢農業在國內外的銷售布局[3]。特別是在講求品牌概念的今天，大多數農民缺乏品牌戰略意識，從產品生產方面來說，產品質量絕對是符合國家質量標準，甚至還超過國家質量標準，但由于缺乏產品營銷理念，產品內在資源與價值(如：地理標志資源、產品包裝與設計、品牌戰略等方面)未能得到有效挖掘，以致未能產生認可度高的商標，其產品只能屬于生產鏈低端，其商業價值十分有限。另外，位于東南亞的泰國，是一個旅游資源較為豐富的東南亞國家，同時，泰國的水果(如：芒果、山竹等)也非常符合中國人的口味，為讓特色農產品擴大在中國市場的份額，泰國副總理朱林擔當“泰貨推銷員”，充分運用網絡直播平臺宣傳攻勢，通過阿里巴巴電商渠道向中國觀眾推銷特色農產品，網絡銷售僅7日，共銷售了14萬顆榴蓮、32萬顆椰青以及390萬只山竹[4]。由此可見，名人參與網絡直播，在農村電子商務扮演重要的產能提升角色。

2.2 農村電子商務扶持力度有待加強

長期以來，廣大農村地區因屬偏遠山區，農村道路建設、物流倉儲與配送、農村網絡覆蓋等基礎設施相對較為落后，“互聯網+”貫通農村電子商務最后一公里仍存在較大差距，加上廣大農民對新媒體的熟悉程度不高，農村電子商務發展過程中，農民生產易與消費者消費難而面臨各種困境。雖然國家出臺了許多有關電子商務進農村的有關政策，在一定程度上促進“農產品進城”和“直播帶貨”，但其發展速度和銷售額與珠三角、長三角相比，增速較為緩慢。農村電子商務建設是一個系統性工程，從培養農村電子商務人才，到出臺金融支持配套政策，再到完善農村公共交通基礎建設，在尚未健全配套政策和技術服務的前提下，必然影響農村電子商務的深入推進與發展，這些問題仍需政府與企業合力破解。

2.3 農業科技創新能力不足

改革開放40多年以來，我國在選育畜禽、水產養殖動物全基因組分子、解碼陸地棉纖維品質和產量的遺傳秘密、揭示可轉移性黏菌素耐藥基因等農業高新技術研究獲得關鍵技術突破。與此同時，中國作為發展中國家，與發達國家或地區相比，我國農業科技創新能力仍相對薄弱，其原因主要有: ①大多農業科技企業創新研究投入不足。據中商產業研究院測算顯示，到2020年，我國智慧農業的潛在市場規模將達到268億美元，其發展前景非常廣闊。科技創新，本身就是一項長期投入和積累的過程，但我國大多農業科技企業規模小、產值低，要想拿出一筆巨大資金投入到再生產與研究流程，必然影響其自身合理回報，所以，大多農業科技企業普遍存在科技含量低、獲取政府或銀行科研貸款難、企業內部管理效率低等問題，農業科技現代化水平一直緩慢推進。②農業產業化程度低。目前，我國農業科技研發主體仍依賴政府科研機構，而政府科研機構主要是面向國家重大農業科技攻關，很難照顧到現代農業的方方面面。而國外農業科技企業(如：杜邦、施可得、拜耳等公司)，都具有強大的研發實力，農產品加工率達到80%～90%，而我國農產品加工率僅在20%左右，系發達國家的 1/4，由此說明，農業科技支撐任重道遠。③違規使用農藥現象仍較為突出。中國雖作為農業大國，但隨著近3年來，第一產業增加值占國內生產總值的比重已從2009年的10.9%，下降至2019年的7.1%，說明我國三大產業比例在不斷優化與升級。但是，違規使用農藥，甚至生產銷售有毒有害食品行為仍時常出現，如“毒米粉”“毒豆芽”和“毒生姜”等，違規使用農藥問題一直干擾著市場經濟的有序發展和對人民群眾的身體健康產生深遠“不確定性”影響。

3 科技服務“三農”對策分析

3.1 轉變觀念，培養一批熟悉新零售的“新農民”

產品質量的好與壞，不是由生產者評價，而是消費者，所以，面對“互聯網+”的興趣，越來越多的產品也往這一發展要求和技術條件邁進，如被譽為中國蠔鄉——廣東省汕尾市城區紅草鎮晨洲村，借助冷鏈物流配送，將最新鮮、最肥美的生蠔送到全國消費者的手中，但隨著年輕消費者成為市場消費主體后，年輕消費者已不再滿足于好吃，更重要的是希望“吃個明白”，即希望能否通過產品包裝二維碼掃一掃，看到生蠔是從哪塊養殖區生產出來的，揭秘生蠔養殖全過程。自“鄉村振興”戰略實施以來，各大主流平臺(如阿里巴巴、京東等)紛紛響應政府號召，主動對接一鎮一業特色農業，免費為鄉鎮特色農業建立一套新的產品標識與產品可追溯系統，并在政府和大數據技術的幫助下，使“新零售”理念在廣大農民群眾扎根，用“互聯網+”的模式在幫助農民轉變觀念的同時，實現增產和增收，使他們能積極參與到電商“新零售”，并逐步實現農產品生產的標準化、經營的規模化和管理的品牌化，使更大名優農產品以積極姿態走向市場，培養一批熟悉新零售的“新農民”。

3.2 加大投入，不斷夯實農村電子商務基礎建設

“要想富，先修路”，這句簡單的道理道出農村電子商務建設的現狀，長期以來，欠發達地區由于財力有限，無法像珠三角地區那樣大手筆進行電子商務基礎建設，因為電子商務發展依賴4G網絡，若無法保障基本網絡覆蓋，就會出現“家中無信號，通訊靠撿漏”的尷尬局面。如廣東省梅州市，作為山區城市，經濟發展處在廣東省發展靠后的位置，但梅州卻擁有十分豐富的農產品，如：柚子、西巖烏龍茶、蕉嶺富硒稻米等，由于地位山區的原因，公共交通基礎建設一直困擾梅州市電子商務的發展，有鑒于此，通過實施“四好農村路”、投資百萬扶持農村電商、綜合交通網絡投資超百億元等舉措，把藏在深山里的風景、物產通過電子商務平臺走進千家萬戶，破解村級物流“最后一公里”配送問題，帶動一戶戶農民同時實現經濟增長與百姓增收[5]。

3.3 技術引領，不斷夯實農業科技創新能力

農業興則基礎牢，這句話是亙古不變的真理，特別是在“鄉村振”的戰略部署下，以全面建成小康社會為核心目標，對標對表扎實促進農業現代化，據新華網報道，“十三五”期間，我國農業科技進步貢獻率達到59.2%，與“十一五”期間相比，高出7.2個百分點，特別在當前新冠肺炎疫情下，農業的“穩”與“興”在抗擊疫情和促進經濟可持續發展等方面作用明顯。如廣東省韶關市，第一產業在國民經濟中的比重為13.2%，是一個名副其實的農業大市，傳統農業生產只能“看天吃飯”，從灌溉、施肥、打藥，再到生長適宜性，全靠個人判斷，勞動力投入非常大。在新的一輪科技革命影響下，韶關市農業生產也發生了翻天覆地的變化，開發智能水肥一體化系統，農民只要安裝對應的App，就可以在手機實時查看農作物的長勢情況，如：濕度、土壤、光照以及作物長勢與產量等情況，并利用智能系統為農作物“把脈”，對農作物出現的問題及時作出有效處理，助推韶關市開啟“智慧農業”新格局。由此可見，科技服務“三農”必須以現實需求為導向，特別是在美國對中國科技發展“卡脖子”的背景下，不斷推進急需關鍵核心技術攻關和努力研發具有自主知識產權的核心技術，充分發揮科技對深化農業現代化建設，以實現科技創新服務農村經濟社會發展的重要引領作用[6]。

4 結束語

實施“鄉村振興”的帷幕正徐徐拉開，這是黨的十九大發出實現“鄉村振興”的最強音，是解決“三農”問題的新路徑，更是全面建成小康社會的應有之義。所以，相關職能部應整合有關扶持政策和社會資源，不斷創新“互聯網+現代農業”新思路，使科技服務“三農”真正惠及廣大人民群眾，不斷培育“三農”創新發展“內生動力”，為“三農”良好發展夯實基礎。