文化產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧的路徑研究

齊光宇

(遼寧省文化藝術(shù)研究院，遼寧 沈陽 110000)

追夢路上，扶貧仍舊是當前黨和國家執(zhí)政中著力解決的問題，而在精準扶貧的要求之下，文化產(chǎn)業(yè)扶貧已然成為眾多貧困地區(qū)的選擇。文化產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧包括兩個維度：一是發(fā)掘特色產(chǎn)業(yè)的文化經(jīng)濟價值；二是發(fā)掘特色文化人文價值。盡管文化產(chǎn)業(yè)能夠為精準扶貧提供全新的路徑，但是其仍要遵循外源驅(qū)動與內(nèi)源發(fā)展相結(jié)合、市場主導與政府規(guī)制相結(jié)合、傳承保護與開發(fā)利用相結(jié)合的系統(tǒng)原則，遵循內(nèi)源式或者外源式的發(fā)展模式，走以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為根本，強化資源整合、以法律規(guī)范為保障，保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以現(xiàn)代科技為助力，拓展扶貧渠道的發(fā)展路徑。

1 研究背景

2015年6月，習近平總書記在考察了湖南湘西州的貧困情況之后，在隨即召開的工作會議上提出了精準扶貧的論述，而其中的精準被概括為“扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效精準”。在這一思想的領(lǐng)導之下，政府隨機頒布了《建立精準扶貧工作機制實施方案》，將精準扶貧進一步細化為“對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核，對各類扶貧資源進行優(yōu)化配置，扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定基礎(chǔ)”。

與此同時，我國從2011年的十七屆六中全會之后就提出了大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的論述，文化產(chǎn)業(yè)一路高歌猛進，發(fā)展迅速，而在隨后我國政府發(fā)布的《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》中更是明確了特色文化產(chǎn)業(yè)在推動地方經(jīng)濟發(fā)展上的價值，由此也將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準扶貧聯(lián)系到了一起。

時至今日，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧已然成為脫貧攻堅的重要手段，也取得了良好的效果。因此，探究文化產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧的路徑也就具有了非比尋常的意義。

2 文化產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧的維度

2.1 發(fā)掘特色文化經(jīng)濟價值

由于地理環(huán)境的不同，不同地區(qū)的人們會發(fā)展出不同的宗教信仰、生活習慣乃至民風民俗，而這種帶有區(qū)域性或者差異性的文化體系就是特色文化。特色文化是某一特定區(qū)域內(nèi)為大眾所遵循的共同的生活習慣、價值觀念，具有豐富的人文價值，而經(jīng)過適當?shù)霓D(zhuǎn)化，亦能夠帶來巨大的經(jīng)濟價值。

對于地區(qū)特色文化，如果能夠?qū)⑵浒凑展I(yè)標準生產(chǎn)，將其打造為能夠買賣的文化產(chǎn)品或者服務(wù)，那么，這樣的產(chǎn)業(yè)就可以稱之為文化產(chǎn)業(yè)。歸根結(jié)底，文化產(chǎn)業(yè)是將地區(qū)特色文化資源的商業(yè)化，本質(zhì)上是特色文化資源商業(yè)價值實現(xiàn)的過程，這一過程既能夠帶來巨大的經(jīng)濟效益，也能夠滿足人們對于特色文化產(chǎn)品或者服務(wù)上的需求。據(jù)此，我們可以看出，文化產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧的第一個維度就應當是發(fā)掘特色文化的經(jīng)濟價值。通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升和市場運作，地方特色文化變?yōu)榱松唐泛头?wù)，而出售這種商品或者服務(wù)的過程就會給貧困地區(qū)帶來經(jīng)濟價值，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)精準扶貧。

2.2 發(fā)掘特色文化人文價值

地方特色文化能夠傳承至今自然有其合理之處。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，地方特色文化能夠以商品或者服務(wù)為媒介傳承至更加廣泛的范圍，從而進一步強化特色文化的人文色彩，甚至增強貧困區(qū)域內(nèi)的文化自信。于今日之扶貧而言，我們要扶的不僅是物質(zhì)上的貧困，同樣也有精神上的貧困。在解決了貧困地區(qū)基本的物質(zhì)需求之后，精神需求必然提上日程。因此，發(fā)掘特色文化的人文價值，一方面滿足了傳承地區(qū)特色文化的需求，另一方面也是精準解決精神上的貧困問題，這同樣是精準扶貧的內(nèi)在要求之一。

3 文化產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧的原則

3.1 外源驅(qū)動與內(nèi)源發(fā)展相結(jié)合

古典經(jīng)濟學派為了解釋區(qū)域發(fā)展不均衡的問題提出了內(nèi)源發(fā)展理論。所謂內(nèi)源發(fā)展理論是指地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展需要依靠區(qū)域內(nèi)部的資源來帶動，因而解決貧困問題需要著力提高貧困地區(qū)的資源利用能力。外源驅(qū)動理論并沒有完全否認內(nèi)源發(fā)展理論，但是外源驅(qū)動理論強調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，不僅有地區(qū)內(nèi)部的資源，同樣還有外部的資源。換言之，即便貧困地區(qū)內(nèi)部資源缺乏，也可以通過外部資源來實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，當然這種外部資源主要是依靠政府或者社會力量對貧困地區(qū)政策幫扶乃至直接的財政投入。

要想利用文化產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧，必須遵循外源驅(qū)動與內(nèi)源發(fā)展相結(jié)合的原則。貧困地區(qū)本來就在資源方面存在不足，對于現(xiàn)有資源的開發(fā)利用能力也不夠。因而，首先要利用外來的資源來補充地區(qū)內(nèi)部資源不足的劣勢，以及強化對現(xiàn)有資源的開發(fā)能力。一旦貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)通過這樣的“輸血”逐漸強大，那么，此時文化產(chǎn)業(yè)就應當逐漸轉(zhuǎn)化為內(nèi)源式的發(fā)展模式，依靠產(chǎn)業(yè)自身的動力來發(fā)展經(jīng)濟，進而實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。當然，無論是外源驅(qū)動還是內(nèi)源發(fā)展，只要地區(qū)的文化資源在不斷被開發(fā)，貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平也會不斷提升，當?shù)氐呢毨丝诒厝荒軌蛳硎艿轿幕Y源被開發(fā)所帶來的經(jīng)濟紅利。

3.2 市場主導與政府規(guī)制相結(jié)合

盡管我國政府一直在強調(diào)讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，但是對于貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)而言，先天性的發(fā)展不足導致貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)很難萌芽，也就更談不上助力于精準扶貧。此時需要政府規(guī)制來引導貧困地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政府來宏觀調(diào)控整個行業(yè)內(nèi)部的資源配置或者人才的引進，為貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)的條件。

此外，文化產(chǎn)業(yè)一旦發(fā)展，產(chǎn)品的消費或者文化服務(wù)上的需求就會給文化產(chǎn)業(yè)帶來源源不斷的經(jīng)濟效益。但是市場總是存在盲目的，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動之下，文化市場自身很可能出現(xiàn)過度開發(fā)或者盲目開發(fā)的情況。比如前一段時間熱播的章丘鐵鍋，在成為熱搜產(chǎn)品之后，章丘鐵鍋供不應求，而原來手工生產(chǎn)章丘鐵鍋的廠家后來均改用機械化生產(chǎn)，雖然提高了產(chǎn)量，但是產(chǎn)品自身的特定工藝和文化內(nèi)涵卻喪失掉了，由此也使得章丘鐵鍋逐漸遇冷。面對市場的這種盲目性，政府也必須強化對貧困地區(qū)文化市場的規(guī)制，將政府規(guī)制與市場主導有機結(jié)合起來。這樣才能夠引導貧困地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為貧困地區(qū)的精準扶貧持續(xù)提供動力。

3.3 傳承保護與開發(fā)利用相結(jié)合

地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定是邊開發(fā)邊保護的，用于精準扶貧的文化產(chǎn)業(yè)需要通過開發(fā)來實現(xiàn)其商品化，進而創(chuàng)造經(jīng)濟效益，實現(xiàn)精準扶貧的目標。但是，商品化的開發(fā)過程也要注重對傳統(tǒng)地域文化的保護，保證其真實性、整體性和傳承性不被破壞。因此文化產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧，同樣要遵循傳承、保護與開發(fā)利用相結(jié)合的原則，要積極融入現(xiàn)代科技提升生產(chǎn)力，也要盡量避免以機械化完全取代傳統(tǒng)手工工藝。要保證特色文化產(chǎn)品滿足現(xiàn)在消費者的消費需求，同時也要避免特色文化基因的流失。

4 文化產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧的模式

4.1 內(nèi)源式發(fā)展模式

黨的十九大之后，“扶貧要同扶志、扶智相結(jié)合，著力實現(xiàn)貧困地區(qū)內(nèi)源式發(fā)展”的論述就開始逐漸見于各種場合。這里的內(nèi)源式發(fā)展應當理解為通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來消除貧困地區(qū)的文化貧困基因，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。

教育水平不高、思維方式不活、發(fā)展理念落后、科學技術(shù)不夠是貧困地區(qū)的普遍問題，而正是這些問題才導致了貧困地區(qū)人民生存和發(fā)展的困境。因此，要實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧，根本途徑在于提升貧困主體的文化素質(zhì)，使之能夠參與到文化產(chǎn)業(yè)之中，用文化素質(zhì)作為內(nèi)生動。當貧困地區(qū)群眾的文化素質(zhì)穩(wěn)步提升時，其參與文化創(chuàng)作的熱情、將特色文化轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或者服務(wù)的能力也會隨之而提升，這些又將進一步反作用于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而逐漸實現(xiàn)精準扶貧的長效機制，讓文化產(chǎn)業(yè)為貧困地區(qū)人民提供持續(xù)的經(jīng)濟來源。

4.2 外源式發(fā)展模式

貧困地區(qū)往往特色文化資源薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，難以提供足夠的就業(yè)崗位，在這樣的背景之下，大量的人才都會選擇外出務(wù)工，形成了實質(zhì)上的人才流失，這將進一步增加精準扶貧的難度。因此，對于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)缺乏必要基礎(chǔ)的地區(qū)而言，需要通過外源式的發(fā)展模式來實現(xiàn)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的初步萌芽。例如錦州市凌海市白臺子鎮(zhèn)孫家峪村的精準扶貧就是通過引入遼寧省文化演藝集團、遼寧省文化藝術(shù)研究院這些外來力量，依托帶來的葫蘆種植與烙畫工藝制作來實現(xiàn)精準扶貧。孫家峪村的村民可免費領(lǐng)取葫蘆種子、實時上傳種植情況、交流種植心得、隨時向種植專家咨詢提問。在苗種成長的同時，企業(yè)還引進成品小葫蘆及烙畫創(chuàng)作設(shè)備，派駐專業(yè)教師直接入村，親授葫蘆烙畫技藝。在這樣的外部力量幫助之下，2019年度精準扶貧取得初步成功后，省工美協(xié)會計劃在2020年同村委會簽訂集體種植合同，進行大規(guī)模種植加工，每畝種植田預期收入過萬元，為當?shù)氐木珳史鲐毺峁┝藰O大的幫助。

5 文化產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展路徑

5.1 以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為根本，強化資源整合

脫貧攻堅戰(zhàn)之所以艱巨，根本原因在于貧困地區(qū)各種資源匱乏，人才外流嚴重，缺乏經(jīng)濟發(fā)展所需的基礎(chǔ)。而如果要試圖通過文化產(chǎn)業(yè)來助力精準扶貧，應當以當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為根本，強化各項資源的整合，來著力扶持當?shù)氐奶厣幕a(chǎn)業(yè)。

目前，大部分貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都比較單一，一般是以種植業(yè)為主，當?shù)鼐用裰粫N植普通的經(jīng)濟作物，很難靠種植來實現(xiàn)脫貧的目的。但是貿(mào)然讓當?shù)鼐用穹艞壴瓉淼挠麃碓矗D(zhuǎn)而從事文化產(chǎn)業(yè)又不可避免地會受到當?shù)鼐用竦馁|(zhì)疑，此時就需要考慮將特色文化資源與當?shù)噩F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。例如上文提到的錦州市凌海市白臺子鎮(zhèn)孫家峪村棄種普通經(jīng)濟作物而改種葫蘆就是在考慮當?shù)匾延械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之后對當?shù)氐馁Y金、技術(shù)、人力等扶貧資源進行整合，進而向文化產(chǎn)業(yè)聚攏。這種文化產(chǎn)業(yè)的精準扶貧能夠在一定程度上克服當?shù)鼐用竦男睦碚系K，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)的逐漸轉(zhuǎn)型。

當然，用文化產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧時所進行的資源整合應當是以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為目標，將該貧困區(qū)域內(nèi)所有具有同類型的企業(yè)或者村莊依托商業(yè)合作形成聚集體，這樣一種經(jīng)濟組織形式將能夠形成規(guī)模化的效益，從而降低當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)或者交易的成本，建立品牌形象，提升文化產(chǎn)品或者服務(wù)的市場價值，為精準扶貧提供更大的助力。

5.2 以法律規(guī)范為保障，保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的程度必然會涉及專利的相關(guān)事宜，而其中仍有部分領(lǐng)域還存在空白。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為例，當前有不少貧困地區(qū)都是以開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為精準扶貧的路徑，但是針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)我國目前只在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中制定了原則性和概括性的規(guī)定，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)甚至都不能用來被申請商標或者著作權(quán)，如果貧困地區(qū)要想依靠這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來形成產(chǎn)業(yè)，甚至帶動當?shù)孛撠氈赂唬敲矗數(shù)厮峁┑奈幕a(chǎn)品或者服務(wù)就必然應當有一個統(tǒng)一的品牌，此時就會與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定所抵觸，這就為精準扶貧帶來了客觀上的障礙。

此外，目前我國對文化資源的糾紛解決機制也還存在立法空缺。目前有諸多貧困地區(qū)的特色文化資源難以確定準確的傳承人，那么在引入企業(yè)或者外部力量進行外源式的開發(fā)的過程中，不乏出現(xiàn)個人與企業(yè)或者與政府之間同時主張權(quán)利的情況，各利益相關(guān)方之間極容易就利益分配產(chǎn)生矛盾。而就這樣的矛盾，目前我國并沒有從法律上確定糾紛解決機制，如果上述情況頻頻發(fā)生，必然會磋商參與者的積極性，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負面的影響。

5.3 以現(xiàn)代科技為助力，拓展扶貧渠道

文化產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧應當秉承傳承保護與開發(fā)利用相結(jié)合的原則，這意味著在保護之余也應當充分利用現(xiàn)代科技來實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意和產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提升。以藏藥為例，目前我國西藏邊陲的不少地區(qū)都在積極開發(fā)藏藥文化，藏藥甚至已經(jīng)成了部分地區(qū)的支柱型產(chǎn)業(yè)，而這些地區(qū)的藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展都已融入了現(xiàn)代科技，在實現(xiàn)藏藥文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的同時也提升了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，為扶貧工作提供了更加強力的支持。而以現(xiàn)代科技為主力，這些特色文化產(chǎn)品或者服務(wù)也可以被輕而易舉地出售到更遠的地域，甚至開拓自己的海外市場，這同樣是拓展了扶貧的渠道。

值得一提的是，雖然現(xiàn)代科技的融入是特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但是過多地依賴科技可能會壓縮文化產(chǎn)業(yè)所賴以生存的空間，對傳統(tǒng)工藝帶來威脅。因此在以現(xiàn)代科技為主里拓展扶貧渠道之余，政府同樣應當強化規(guī)制作用，聯(lián)合企業(yè)來制定文化產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧的規(guī)劃，確保科技的影響始終是正面的。

6 結(jié)束語

文化產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧是當前我國扶貧攻堅戰(zhàn)所采用的重要手段之一。這種扶貧不僅是發(fā)掘特色文化的經(jīng)濟價值，幫扶物質(zhì)貧困，同樣也包括發(fā)掘特色文化的人文價值，解除精神貧困。而在遵循外源驅(qū)動與內(nèi)源發(fā)展相結(jié)合、市場主導與政府規(guī)制相結(jié)合、傳承保護與開發(fā)利用相結(jié)合的基本原則之余，文化產(chǎn)業(yè)精準扶貧應當走以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為根本，強化資源整合的道路；走以法律規(guī)范為保障，保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路；走以現(xiàn)代科技為助力，拓展扶貧渠道的道路。只有選對了文化產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧的路徑，才有可能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與文化傳承的互利共贏。