焦作地區農村公共文化服務體系建設對策研究

孟 璐

(河南理工大學 圖書館，河南 焦作 454000)

1 農村公共文化服務體系建設的必要性

黨的十八大以來，黨和國家一直高度重視農村公共文化服務建設。習近平總書記就實施鄉村振興戰略作出重要指示“加快補齊農村基礎設施和公共服務短板，推動農村全面進步，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感和安全感”。河南省人民政府關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面推進鄉村振興戰略的意見中強調要補齊農村基礎設施這個短板，加強農村精神文明建設，推進鄉村文化繁榮興盛，增加農村公共文化產品和服務供給，到2020年實現農村綜合性服務中心村級全覆蓋目標。由此可見，從中央到地方都形成了推動農村公共文化服務體系建設的共識。構建完善農村公共文化服務體系的主要目的是不斷滿足農村群眾多層次多方面的精神文化需求，不斷激發農村文化的創造活力[1]，傳播正能量實現鄉風文明，帶動鄉村其他各項事業的健康發展，從而構建和諧鄉村社會。因此，積極研究農村公共文化服務體系的建設很有必要。

筆者擬從焦作地區農村公共文化服務現狀出發，分析總結建設中存在的不足，探尋符合焦作市實際需求的農村公共文化服務體系建設對策，推動農村公共文化服務體系建設，努力實現城鄉文化協調發展，從總體上促進社會經濟的繁榮發展。

2 焦作地區農村公共文化服務建設現狀

焦作位于河南省西北部，占地面積4 071km2，下轄4個區和4個縣，代管2個縣級市，是中國太極拳發源地，有仰韶文化、龍山文化遺址，擁有云臺山、青天河、神農山等景區。焦作早在2001年開始，就在全市實施“千村宣傳文化陣地工程”建設，打造“農村文化中心”“文化大院”，堅持統籌推進城鄉和區域化均等化發展，全面提升基層綜合性文化服務中心建設水平[2]。

2.1 政策引導促進快速發展

作為河南省現代公共文化服務體系建設的示范區，入圍全國鄉村旅游重點村大市，非物質文化遺產大市，焦作正肩負著時代賦予的歷史使命砥礪前行。近年來，焦作市先后出臺了《焦作市推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》《焦作市“十三五”時期貧困村公共文化服務體系建設實施方案》《關于加快推進焦作市優質鄉村旅游發展的意見》《焦作市鄉村旅游提質升級行動方案》等一系列政策文件[2]，將農村公共文化建設納入鄉村振興戰略和新型城鎮化重點工作中，完善了全市縣公共文化服務體系建設，為推進農村公共文化服務建設提供了政策和制度保障。

2.2 重點投入豐富文化服務內容

近年來，焦作市共計投入1.58億元來建設基層綜合性文化服務中心，確定在全市109個村進行先期探索，并逐步建成彰顯焦作文化品牌的“百強村示范點”，試圖為其他基層綜合性文化服務中心提供思路，促進全市基層文化服務中心建設的良性發展。

作為焦作市基層文化服務中心建設的亮點工程、重點民生工程，“百姓文化超市”將全面覆蓋各基層網點，實現文化精準扶貧；修武縣圖書館提升公共數字文化服務能力，方便百姓免費瀏覽新聞，查閱相關文化信息資源；武陟縣自2015年以來，大力實施文化扶貧工程，推進文化廣場、廣播村村通工程等文化服務中心的建設；焦作市城鄉一體化示范區對北西尚體驗街區進行了因地制宜的改建，與村內的國學講堂、老屋、村史館、老年活動中心等一系列旅游及公共服務鄉村項目相融合，促進村內產業融合發展；馬村區各街道辦事處積極為百姓組織開展廣場舞、送戲下鄉等文化活動；孟州市橫山村為村民群眾建立業余劇團、舞蹈隊、民間藝術隊等，豐富當地村民的文化生活，此外，焦作市建設農家書屋343個，藏書達100余萬冊，農村廣播電視覆蓋率達到98%以上。

3 焦作地區農村公共文化服務體系建設的不足

目前，焦作地區農村公共文化服務體系建設已經取得了一定的成績，但還主要存在以下4個方面的不足。

3.1 未能有效開發利用本土的文化資源，不能精準滿足群眾的文化需求

焦作市擁有豐富的文化資源，如太極拳、“四大懷藥”、黃河澄泥硯、懷梆、旱船等，但主要以太極拳、“四大懷藥”為主開發農村公共文化服務項目，其他的文化資源開發利用不足。隨著農村生活水平的不斷提高，農民群眾在公共文化需求方面日益呈現多元化趨勢[3]，以政府為主導的文化服務供給不能有效滿足當地農民多樣化、多層次的文化需求。

3.2 農村公共文化產品的資金籌集渠道較狹窄

經查閱相關資料，現有的文化服務供給主要還是以政府供給為主導，農村的經濟能力一般都較低，鄉鎮政府沒有充裕的資金投入到文化服務或文化產品中，保障不了農民的現實文化服務需求。

3.3 數字化服務效能有待提升

農村公共文化服務供給創新動力不足，目前數字云平臺、數字圖書館、網絡劇場等數字化文化服務平臺不能有效融合利用，電商、融媒體、社區媒體等新技術未能充分發揮和運用，農村公共文化供給創新能力不足。

3.4 公共文化服務人才匱乏，人員素質有待提高

焦作農村地區專業從事公共文化服務的工作人員極少，大部分都是由當地的村委會工作人員兼職，且待遇較低沒有保障，而且在文藝、文化、歌舞等專業方面素養不高，難以帶領廣大農民群眾開展豐富多彩的文化活動，不能有效滿足農民的文化服務需求。

4 探尋焦作地區農村公共文化服務體系建設的對策

4.1 充分挖掘地方特色文化資源，精準滿足民眾需求

從焦作地區文化資源出發，應以太極拳、“四大懷藥”、云臺山為核心，以黃河澄泥硯、懷梆、旱船、當陽峪絞胎瓷等為補充深度挖掘富有地域特色的鄉土文化資源，促進其向公共文化產品與服務轉化。充分發揮文化旅游和資源優勢，積極探索太極拳、云臺山的文旅深度融合，持續打造文化品牌，促進鄉風文明建設；積極推動“四大懷藥”、當陽峪絞胎瓷、黃河澄泥硯等文化產業規模化、品牌化發展；將懷梆等非物質文化遺產資源作為鄉土性文化產品，服務融入農村公共文化服務中[4],對于促進鄉風文明、淳化民風、推進鄉村振興具有重要意義。

積極了解熟知農民群眾的真實需求，激發農民群眾的文化熱情，發揮其主體作用。針對農民群眾的基本文化需求，積極發展具有地域特色的農村文化活動項目，精準對接民眾需求。通過開展文藝培訓、技術培訓、科技講座等形式積極引導村民積極參與，不斷提升農民群眾對文化的幸福感，保障廣大農民群眾的文化權益，增強農村公共文化服務供給的精準性，實現公共文化服務效能的提升。

4.2 增強農村公共文化多元化服務供給能力

研究探索以政府為主體，各界社會力量參與到農村公共文化服務體系建設的多元化協同服務供給模式。在強化政府公共文化服務供給責任的基礎上，積極開拓社會融資渠道，積極吸引更多的社會力量參與到農村公共文化服務體系的建設中來。

作為農村公共文化服務的多元化供給者，政府、企業、社區、農民將利用各自獨特的資源、渠道各展所長，協同發展，進而增強農村公共文化服務的有效供給。作為社會參與中堅力量的圖書館、文化館等公共文化機構，應提升服務創新能力，積極向周邊農村延伸，促進優質資源和服務下沉，促進城鎮農村公共文化服務深度融合良好發展。通過創新農村公共文化服務與文旅融合的發展模式，積極把太極圣地、山水焦作資源轉化為旅游產品，努力發揮公共文化事業引領文旅產業的作用，力爭將文化產業逐漸變成推動農村經濟發展的新引擎，成為農村公共文化服務供給能量的有力補充。通過社會力量的參與，可以實現資源整合、彌補財政經費不足、轉變政府管理職能、促進服務供給側改革、激發市場活力創造新價值，增強農村公共文化服務的有效供給。

4.3 充分運用新信息技術不斷深入文化傳播

進一步創新農村公共文化服務模式，繼續發展以“百姓文化超市”為主要代表的“互聯網+”與公共文化服務深度融合的產業文化，強化“互聯網+”理念，深入手機移動服務，著力盤活農村基層文化陣地，積極培育農村公共文化數字化服務的新模式。

積極打造以數字云平臺、數字圖書館、網絡劇場為代表的數字化文化服務平臺。以數字云平臺為例，通過云在線的方式，為廣大農民群眾提供安全、便捷、切實的互聯網學習，平臺整合各類數字文化資源，優先推出貼合農民群眾需求的戲曲、講座、評書、幼兒知識等精選節目，精準對接農民群眾多元化、多層次的文化需求；同時，充分發揮和運用電商、融媒體、社區媒體等新信息技術，進一步拓寬農村公共文化服務渠道，大力開展流動服務和數字服務，打通公共文化服務“最后一公里”[5]，從而不斷深入農村基層文化的廣泛傳播，壯大農村文化產業，形成具有地域特色的農村公共文化發展新形態。

4.4 培育農村公共文化服務體系建設人才隊伍

構建完善現代農村公共文化服務體系，基層文化人才隊伍的建設不容忽視。①政府應不斷培育基層文化隊伍建設，擴充經費加強對農村貧困地區人才隊伍幫扶力度，健全農村地區人力資源保障制度，加強農村地區基層工作者的專業培訓，選派有責任心的專職人才到農村地區任職；②進一步提升人才隊伍的信息平臺實踐應用能力，加強技術培訓，創新服務形式，重視新信息技術專業人才的培養，從而提高文化資源傳播的便利性與供給能力；③繼續通過開展“陽光工程”“圓夢工程”“春雨工程”“尋找村寶”等活動深入推進農村文化志愿服務，從而有效提升農村公共文化服務的整體效能。

5 結束語

農村公共文化服務的繁榮發展絕對不是一蹴而就的事業，需要政府、企業和每一個人持之以恒地不懈努力，攜手共建現代農村公共文化服務體系，不斷滿足農民群眾日益增長的對美好生活的新期待，最大限度滿足廣大人民群眾的精神文化需求。