中高職銜接背景下的共享型實訓(xùn)基地建設(shè)探索

徐光宏，吳良芹

（沙洲職業(yè)工學(xué)院教務(wù)處，江蘇張家港215600）

2019 年2 月國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確了資源共享實訓(xùn)基地的建設(shè)要求：“加大政策引導(dǎo)力度，充分調(diào)動各方面深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新的積極性，帶動各級政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)一批資源共享，集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地”[1]。2020 年11 月公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才[2]。2021 年4 月12 日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭在全國職業(yè)教育大會上指出，要一體化設(shè)計中職、高職、本科職業(yè)教育培養(yǎng)體系，深化“三教”改革，“崗課賽證”綜合育人，提升教育質(zhì)量。要健全多元辦學(xué)格局，細化產(chǎn)教融合、校企合作政策，探索符合職業(yè)教育特點的評價辦法[3]。

中高職銜接是促進中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，提高職業(yè)教育培養(yǎng)人才的重要手段，也是構(gòu)建現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展職業(yè)教育體系的重要路徑[4]。中高職銜接在人才培養(yǎng)模式、課程體系、實訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)改革及評價模式等方面進行了多種不同類型的創(chuàng)新，提升實踐操作技能是中職和高職共同面對的重要任務(wù)，幫助職教系統(tǒng)實現(xiàn)各類師資資源的合理整合和調(diào)配，最終實現(xiàn)中高職學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和技能的提升。中職和高職共建共享實訓(xùn)基地，能較好地滿足中高職各類專業(yè)人才培養(yǎng)的需求，同時還可作為社會培訓(xùn)的場所，實現(xiàn)多功能合一，院校間師資互聘互用[4]。

一、共享型實訓(xùn)基地的內(nèi)涵

共享型實訓(xùn)基地是地方政府根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以地方職業(yè)院校為依托，結(jié)合地方行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校等多種資源，籌集資金進行共同建設(shè)的實訓(xùn)基地。作為多方協(xié)作共建、資源共享的技能提升和鑒定場所，共享型實訓(xùn)基地除了服務(wù)地方各職業(yè)院校、技工學(xué)校，還可為區(qū)域內(nèi)的行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會團體或個人提供技能訓(xùn)練、技能競賽和技能認定等實踐活動。

實訓(xùn)基地的建設(shè)必須與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高度吻合，最好能夠?qū)崿F(xiàn)基地運行的產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營化，最終實現(xiàn)實訓(xùn)基地運行的效益最大化。共享型實訓(xùn)基地是現(xiàn)代職教“校企合作”“產(chǎn)教融合”“新型學(xué)徒制”的延伸，在實訓(xùn)基地建設(shè)時盡量引入行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和社會組織等社會資源，通過高端技術(shù)技能型人才的協(xié)同培養(yǎng)來實現(xiàn)合作共贏的互利關(guān)系。共享實訓(xùn)基地應(yīng)該面向企業(yè)、科研部門和社會大眾開放，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的全面共享，使其成為集教學(xué)、實訓(xùn)、科研、生產(chǎn)、培訓(xùn)和服務(wù)于一體的多功能職業(yè)教育培訓(xùn)中心，最終實現(xiàn)“校、企、政府”三方的共建共享共贏[4]。

二、共享型實訓(xùn)基地存在的問題

中高職銜按背景下共享型實訓(xùn)基地不僅能夠滿足各類職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)技能提升的需求，也為中高職院校的專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教學(xué)改革和評價機制等提供了技術(shù)支撐平臺。到目前為止，全國已建成以無錫市共享實訓(xùn)基地、上海市共享實訓(xùn)基地、深圳市高技能人才公共實訓(xùn)管理服務(wù)中心等為代表的1 000多個各類共享公共實訓(xùn)平臺，為今后在共享型實訓(xùn)基地的建設(shè)、定位、運作和管理等方面提供了豐富的理論和實踐經(jīng)驗[5]。經(jīng)過近30 年的努力，我國共享型實訓(xùn)基地在建設(shè)、發(fā)展、管理和運營等方面雖然取得了一定的成效，但也存在一些問題。

首先，中高職共享型實訓(xùn)基地的功能單一。目前，大部分中高職院校之間、學(xué)校與企業(yè)之間缺少溝通，不少仍處于“各自為政”狀態(tài)，無法做到真正的校企融合和產(chǎn)教融合。實訓(xùn)基地的數(shù)量不少，但是大多無法實現(xiàn)資源和技術(shù)的共享，大多僅能提供所在單位的教學(xué)實訓(xùn)和培訓(xùn)，社會服務(wù)功能單一；部分實訓(xùn)基地建設(shè)質(zhì)量不高，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，無法滿足學(xué)生對現(xiàn)代技術(shù)技能的學(xué)習(xí)需求；部分實訓(xùn)室的設(shè)備較好，但是數(shù)量不夠，成為觀摩典型，卻無法體現(xiàn)實際建設(shè)價值；還有部分共享型實訓(xùn)基地建設(shè)時未能與地方產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合，無法及時響應(yīng)地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求，也無法直接促進地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

其次，共享型實訓(xùn)基地的研發(fā)作用未能完全發(fā)揮。共享型實訓(xùn)基地不僅要成為各類社會人員的技能培訓(xùn)中心，在職人員的技能再提升場所，更應(yīng)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)之地。共享型實訓(xùn)基地目前主要還是給職業(yè)院校學(xué)生提供實訓(xùn)場所，產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新不是當前實訓(xùn)基地的主體任務(wù)。實訓(xùn)基地的管理者未能充分借助政府的扶持政策，把職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)等緊密地聯(lián)合在一起，使之成為資源共享的集聚地,也未能很好地完成其應(yīng)有的社會培訓(xùn)功能，沒有充分發(fā)揮實訓(xùn)基地應(yīng)有的研發(fā)作用。

再次，共享型實訓(xùn)基地的共享程度不高。中高職共享型實訓(xùn)基地是由政府統(tǒng)籌規(guī)劃并主導(dǎo)，由職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)等多元主體緊密地聯(lián)合共同建造的。實訓(xùn)基地不僅要實現(xiàn)硬件資源的共享，還需做到物質(zhì)、技術(shù)人員、信息和知識產(chǎn)權(quán)有序共享。如何整合各建設(shè)主體的豐富資源，是實現(xiàn)共享型實訓(xùn)基地有序發(fā)展的難題。當前，共享型實訓(xùn)基地基本實現(xiàn)了場地和設(shè)備等硬件資源的整合和共享，而對創(chuàng)新資源、科技資源和智力資源等軟件資源的整合共享則未能深入，很多合作共享僅限于“表面”，未能進行深層次的“靈魂”共享[1]。實訓(xùn)基地共享層次不夠，直接影響了共享實訓(xùn)基地的有效利用率。

最后，共享型實訓(xùn)基地需要政府、學(xué)校、企業(yè)和科研機構(gòu)等多方合作打造。如果各多元主體的思想不統(tǒng)一，相互之間缺乏溝通或發(fā)生錯位，容易出現(xiàn)實訓(xùn)基地的建設(shè)層次低或者重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，建設(shè)水平也是參差不齊，既造成了教育資源的嚴重浪費，也影響了人們對職業(yè)教育的投資熱情。低層次的重復(fù)建設(shè)會導(dǎo)致實訓(xùn)基地的建設(shè)資金短缺，無法對已有共享實訓(xùn)基地進行后續(xù)投入，直接導(dǎo)致實訓(xùn)基地?zé)o法根據(jù)行業(yè)企業(yè)的需求進行設(shè)備的更新升級，使得共享實訓(xùn)基地?zé)o法得到持續(xù)發(fā)展。

三、中高職銜接共享實訓(xùn)基地的建設(shè)探索

共享型實訓(xùn)基地的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要探索如何建立“政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)”多方聯(lián)動機制，探索共享實訓(xùn)基地的建設(shè)模式，做好中高職共享實訓(xùn)基地建設(shè)，使之成為促進我國職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展的推手。

（一）政府主導(dǎo)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)

職業(yè)教育目標定位是服務(wù)于地方經(jīng)濟，各地方職業(yè)教育與當?shù)匦袠I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，共享型實訓(xùn)基地需要在政府主導(dǎo)下，用職業(yè)院校的學(xué)科優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)決策地位和市場的發(fā)展方向，以科學(xué)性、先進性和實用性為標準進行建設(shè)。在實訓(xùn)基地的規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中，政府要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展要求，充分發(fā)揮主導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃作用，通過扶持政策充分調(diào)動職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)對共享實訓(xùn)基地的建設(shè)熱情和積極性。政府可以通過成立共享實訓(xùn)基地建設(shè)相關(guān)工作組，為實訓(xùn)基地的建設(shè)提供政策支撐。同時，政府還可以根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，對各類資源進行優(yōu)化整合，打造具有地方特色的共享實訓(xùn)基地，提高基地建設(shè)資金使用效益，有效地提高實訓(xùn)基地的利用率。另外，政府要對區(qū)域內(nèi)的中高職院校進行調(diào)研，對已有的實訓(xùn)基地進行管理監(jiān)控和評價，對已經(jīng)建成的實訓(xùn)基地提供長期資金和政策扶持，保障實訓(xùn)基地的利用率和可持續(xù)的良性發(fā)展[5]。

（二）多元共建，協(xié)同創(chuàng)建

目前，共享實訓(xùn)基地通常是建在中高職校園內(nèi)，或者依托某個院校進行建設(shè)和管理，職業(yè)院校成為共享實訓(xùn)基地建設(shè)和管理主體，共享實訓(xùn)基地的建設(shè)和運行管理過程中缺少了行業(yè)企業(yè)的身影，這不僅導(dǎo)致職業(yè)技能培養(yǎng)與地方產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，也制約了共享實訓(xùn)基地的實際利用率和后期發(fā)展，最終無法達到共享實訓(xùn)基地服務(wù)地方經(jīng)濟的目標[6]。因此，必須明確行業(yè)企業(yè)在共享實訓(xùn)基地建設(shè)過程中的主體地位，整合各方優(yōu)質(zhì)資源，充分依托地方特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)職業(yè)院校的資源，實現(xiàn)校校之間、校企之間的互惠互利、優(yōu)勢互補，有利于實現(xiàn)共享實訓(xùn)基地的高水平建設(shè)。

在共享型實訓(xùn)基地運行過程中，各類行業(yè)協(xié)會將是政府、高校和企業(yè)之間的溝通橋梁，能夠在實訓(xùn)指導(dǎo)、基地教學(xué)評價和政策指引等方面提供幫助。企業(yè)是共享型實訓(xùn)基地實訓(xùn)項目主要來源地，企業(yè)可以把一線的技術(shù)與實訓(xùn)基地的實踐項目進行整合，并及時調(diào)動企業(yè)一線的“能工巧匠”補充到實訓(xùn)基地的師資隊伍中，借助企業(yè)力量來提高技能人才培養(yǎng)的實踐操作水平，并使實訓(xùn)基地的實踐項目與企業(yè)的生產(chǎn)需求緊密結(jié)合。

共享型實訓(xùn)基地在建設(shè)過程中，政府需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁作用，充分調(diào)動企業(yè)和職業(yè)院校的積極性，把符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的各類資源進行統(tǒng)籌和共享，確保實訓(xùn)室的硬件設(shè)備能夠同步或者領(lǐng)先于行業(yè)、企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備。在解決硬件資源的同時，還需要全力整合技術(shù)人員、信息和知識產(chǎn)權(quán)等方面的軟件資源。行業(yè)企業(yè)掌握最先進的技術(shù)，有大量一線崗位的技術(shù)能手，有最全面的知識產(chǎn)權(quán)，為了能夠讓學(xué)生充分了解和掌握前沿科技，能夠把學(xué)習(xí)過程和實際操作過程與企業(yè)生產(chǎn)實際相聯(lián)系，共享實訓(xùn)室需要及時消化企業(yè)的先進技術(shù)，掌握最前沿的科技信息。在不違反國家知識產(chǎn)權(quán)的前提下，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)和實訓(xùn)過程中能夠緊跟時代科技發(fā)展的步伐，也讓實訓(xùn)室擁有大量優(yōu)質(zhì)師資和教學(xué)資源。

在共享型實訓(xùn)基地建設(shè)時，需要考慮和平衡多方面的利益，政府可以出臺相應(yīng)的資助扶持政策，讓行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校在實訓(xùn)基地共建過程中實現(xiàn)各自的利益訴求，使合作雙方都能感受到合作帶來的利益增加，促進校企共建的積極性，實現(xiàn)實訓(xùn)基地的硬件和軟件資源的共享。在實訓(xùn)基地的運行管理過程中，可以通過實訓(xùn)基地教師和企業(yè)專家的互聘互培來加強“校企合作”和“產(chǎn)教融合”，在合作的過程中校企聯(lián)合建立合理的評價機制來評價實訓(xùn)基地的建設(shè)和運行管理，并建立實訓(xùn)基地管理預(yù)警機制來隨時監(jiān)督實訓(xùn)基地的運行，對出現(xiàn)的問題及時提出并解決。因此，“利益驅(qū)使、合作研發(fā)、資源共享、互聘互培、評價預(yù)警”是“政、校、行、企”四位一體的中高職銜接共享型實訓(xùn)基地應(yīng)遵循的運營原則，借助政府的統(tǒng)籌規(guī)劃、職業(yè)院校的建設(shè)管理、行業(yè)協(xié)會的居中協(xié)調(diào)和企業(yè)的高新技術(shù)，最終實現(xiàn)“政、校、行、企”四位一體的基地共建、資源共享、事務(wù)共管、成果共創(chuàng)、利益共贏的長期合作共贏模式，從而實現(xiàn)職業(yè)院校和地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動和協(xié)同發(fā)展。

（三）協(xié)同管理，注重創(chuàng)新

職業(yè)教育目標定位是服務(wù)于地方經(jīng)濟，共享型實訓(xùn)基地是以企業(yè)崗位（群）要求為標準，培養(yǎng)學(xué)生的實踐操作能力和職業(yè)基本素質(zhì)，使學(xué)生通過實踐操作練習(xí)最終達到企業(yè)崗位要求，最終促進地方經(jīng)濟的發(fā)展[7]。行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校是科技的尖端力量,而政府是結(jié)合劑，共享型實訓(xùn)基地是地方企業(yè)、相關(guān)職業(yè)院校及政府等多方統(tǒng)籌規(guī)劃，各方共同投資建設(shè)完成的新時代職業(yè)教育的產(chǎn)物。在制定人才培育方案時，需要由行業(yè)、企業(yè)及職業(yè)院校等共同參與制訂，鼓勵將企業(yè)一線的新技術(shù)、新工藝、新方法應(yīng)用于實訓(xùn)基地的教學(xué)和技能培訓(xùn)上，不斷完善和提升實訓(xùn)基地的培養(yǎng)水平，提升職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。共享型實訓(xùn)基地需要盡可能關(guān)注實訓(xùn)基地的生產(chǎn)特性，努力促進教學(xué)過程中教學(xué)與生產(chǎn)的有機結(jié)合，盡量以真實的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境為依托，以項目教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動等方式進行教學(xué)，使學(xué)生能夠在實踐操作過程中做到“學(xué)中做”和“做中學(xué)”。

共享型實訓(xùn)基地除了滿足學(xué)生提升技能的功能外，也要注重實訓(xùn)基地的產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)和成果孵化的功能。在實訓(xùn)基地平時的運行管理過程中，可以聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)和科研院所進行全方位、多層次、寬領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新合作。實訓(xùn)基地在學(xué)生實踐操作練習(xí)過程中，需要適時引導(dǎo)學(xué)生參與到行業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的生產(chǎn)研發(fā)過程中，使其成為技術(shù)創(chuàng)新的重要參與者及創(chuàng)造者。學(xué)生可以在實踐練習(xí)過程中不斷迸發(fā)出創(chuàng)新的火花，從而極大激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新熱情。在實訓(xùn)基地運行過程中，還可以借助企業(yè)、行業(yè)和科研機構(gòu)的力量，組建由教師、學(xué)生、研發(fā)人員和企業(yè)精英等組成的創(chuàng)新團隊，把實訓(xùn)項目和產(chǎn)品生產(chǎn)進行整合，構(gòu)建多元主體協(xié)同互動、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新模式，鼓勵學(xué)生和教師進行新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的研發(fā)，時刻關(guān)注和提升學(xué)生的創(chuàng)新能力，努力使創(chuàng)新成為共享型實訓(xùn)基地的潛在動力，把共享型實訓(xùn)基地建設(shè)成學(xué)生技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的策源地。

四、結(jié) 語

在中高職銜接過程中，共享型實訓(xùn)基地建設(shè)具有十分重要的意義。經(jīng)過多年的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，共享型實訓(xùn)基地的建設(shè)已經(jīng)取得了不少成果，但是在統(tǒng)籌安排、資源整合和校企合作等方面還存在很多不足。共享型實訓(xùn)基地的建設(shè)過程中應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，結(jié)合各地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，努力實現(xiàn)實訓(xùn)基地“政、校、行、企”的多元共建和協(xié)調(diào)管理，在多元協(xié)同管理模式下，通過硬件和軟件資源的深度整合，把共享型實訓(xùn)基地建設(shè)成多元主體協(xié)同互動、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的“校企合作”和“產(chǎn)教融合”創(chuàng)新型實訓(xùn)基地，最終實現(xiàn)共享型實訓(xùn)基地可持續(xù)的良性發(fā)展。