西寧市多措并舉推動奶產業高質量發展

陳仲瑾

（西寧市農產品質量安全檢測中心，青海 西寧 810016）

近年來，西寧市按照“鄉村振興”戰略總要求，以打造高原、綠色、有機奶產業品牌為目標,堅持發展優質高端特色奶產業與傳統奶產業相結合,強化標準規范、科技創新、政策扶持、執法監督和消費培育,加快構建西寧特點的現代奶業產業體系、生產體系、經營體系和質量安全體系,全面推動奶業高質量發展。

1.發展現狀

到2020年,西寧市基本建立以適度規模養殖場為主體,奶牛養殖大戶為補充的奶牛產業發展格局, 基本形成乳品加工企業+適度規模養殖場+專業合作社的運行模式,全面建立龍頭企業生鮮乳檢測定價機制和利益聯結機制。農區以高產奶牛為主,農牧交錯區以犏牛為主。全市牛奶產量達到6.68萬噸,農區純種荷斯坦奶牛存欄比例達到85%,50頭以上規模養殖比重達到60%,規模養殖戶飼養奶牛機械化奶站擠奶比例達到50%；農牧交錯區犏牛飼養量增加50%；牧區和半農半牧區移動或貯奶罐配備率達到30%。牛奶加工轉化率達到65%,乳企以合同契約形式收購奶站的生鮮乳比例達到90%,養殖廢棄物綜合利用率在85%以上。

2.主要做法及成效

2.1 優質奶源基地建設

根據全市奶牛分布、產業基礎、市場需求和消費習慣,進一步優化區域布局，調整奶牛品種結構。市郊及三縣著力發展奶牛及乳肉兼用牛生產地基，按照少養牛、養好牛的要求，不斷提高奶牛良種化比例。加大良種奶牛引進力度，連續五年從國外引進優質荷斯坦奶牛8000頭。擴大純種黑白花、乳肉兼用西門塔爾等高產純種奶牛養殖規模。實施奶牛群體遺傳改良計劃，從國外引進優質吸管凍精2萬支，穩步提升奶牛個體生產性能。各縣區結合實際，進一步優化奶牛產業結構，提高良種比例，擴大養殖規模，建立穩定的奶牛養殖基地。

2.2 發展標準化規模養殖

加強對現有奶牛養殖場進行提升改造，不斷提升基地設施、生產裝備等水平，重點建設標準化圈舍、糞污處理、配套防疫、擠奶設施及飼草料基地等,加大牧場物聯網技術、智能化技術設施設備應用力度,提升奶業生產機械化、信息化、智能化水平。新建養殖場堅持選址合理、適度規模、標準化生產原則，推動養殖規模與養殖標準的匹配,加強對規模奶牛養殖監管,大力扶持中小奶牛養殖企業發展,壯大奶牛養殖基礎產業。堅持良種良法配套、設施工藝結合,提高增效并重、生產生態協調,建立健全標準化生產體系。截止2020年末建成標準化奶牛規模養殖場共14家，其中湟中縣4家，大通縣3家、湟源縣7家。全市存欄奶牛達到8.3萬頭，其中湟中縣存欄1.71萬頭，大通縣存欄5.08萬頭，湟源縣存欄1.51萬頭。

2.3 加強養殖廢棄物處理及資源化利用

大力發展現代生態循環畜牧業，支持奶牛規模養殖場建設配置節水控污、自動清糞、自動投喂、環境控制、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等現代化裝備設施。加快推廣奶牛養殖場(小區)糞污貯存、處理技術,實現糞污無害化處理及資源化利用。鼓勵支持養殖場戶委托第三方進行畜禽糞污處理，鼓勵支持畜禽養殖業主與周邊種植業主就近就地堆肥還田。2020年三縣奶牛規模養殖污糞處理設施裝備配套率達95%。

2.4 加強優質飼草料生產

深入推進種養結合、草畜聯動,大力發展循環畜牧業，重點建設高產優質飼草種植、加工基地。建立完善利益鏈接機制,促進農牧業產業化聯合體發展。加強青貯合作社、飼草料配送中心建設,建立完善飼草料社會化服務體系。支持和鼓勵養殖場、合作社等購置先進飼草產業機械裝備。2020年三縣人工飼草種植38萬畝，其中：大通縣3萬畝、湟中縣 25萬畝、湟源縣10萬畝。

2.5 完善乳制品加工和流通體系

加強我市現有乳制品企業管理，推動乳產品加工業從數量增長向質量提升、要素驅動向創新驅動、分散布局向集群發展轉變。加強乳品生產加工,嚴格產業技術裝備，完善體系建設,嚴管冷鏈流程,確保終端乳制品的安全與品質，做強做優乳制品加工業。鼓勵乳制品企業產品創新、節能減排、綠色生產，打造高端乳品品牌。截至2020年末全市從事乳品加工企業（廠點、小作坊）有20余家，天露、小西牛、青海湖、好朋友等乳品加工企業均具有一定加工規模和現代化技術工藝，設計生產能力可達9萬噸/年，2020實際年加工乳品7.2萬噸，占全省加工量的60%。全市共生產酸奶系列、液奶系列、奶粉系列等近30個品種，擁有天露、小西牛、青海老酸奶等乳品品牌達10余個。

2.6 強化乳品質量安全監管

嚴格執行《食品安全法》《農產品質量安全管理辦法》規定,進一步明確各部門監管職責，履行好監管責任。加強奶牛養殖環節飼料、獸藥等投入品監管,對生鮮乳收購站和運輸車實行全覆蓋、動態化、精確化監控。加大獸藥殘留監測力度,嚴格實行陽性樣品追溯監管。督促指導企業建立質量安全追溯體系,落實企業主體責任。建立乳品企業“黑名單”制度和市場退出機制。積極宣傳教育工作，普及牛奶營養知識,倡導科學飲奶,培育國民食用乳制品的習慣，定期發布乳品質量安全抽檢監測信息，提升廣大群眾認可度。實施奶業品牌戰略,培育優質品牌，引領奶業發展。

3.存在的問題

一是奶牛養殖科技含量低。目前全市各縣奶牛飼養仍以農戶小規模分散養殖為主，養殖規模小，設備簡陋，管理粗放，環境衛生和防疫條件落后，奶牛養殖科技含量不高，產業發展后勁不足。二是奶牛品質不良。目前，全市各地奶牛多為雜交荷斯坦牛，年平均產奶量在5500公斤左右，還處于一個相對較低的水平，與世界著名品種荷斯坦奶牛年產奶量相比，還有很大差距。三是生鮮乳銷售渠道不暢。全市缺少輻射帶動能力強的奶牛養殖龍頭企業，缺少從奶牛養殖、乳制品研發加工、產品銷售為一體的產業化示范奶業養殖企業，現有鮮奶銷售集中在本縣域，鮮奶深加工附加值小，農村鮮奶需求量小，養殖戶生產出來的牛奶無人收購，牛奶銷售困難。四是全市牛奶深加工企業少。目前全市除了湟中縣青海圣亞高原牧場所產鮮奶全部銷往上游企業青海湖乳業有限責任公司，實現了奶牛養殖、乳制品研發加工、產品銷售為一體的產業化發展模式，其余養殖場所產牛奶大多銷往西寧市好朋友、小西牛等乳制品加工企業，少部分用來供給周邊群眾。形成規模的、產供銷一體的牛奶深加工企業數量質量都有待提高。

4.下一步工作措施

一是轉變生產方式，大力推行奶牛規?；B殖，充分應用現代科學養殖技術和管理手段，逐步實現養殖設施化、管理規模化、防疫制度化，促進產業提檔升級。二是加強技術服務體系建設，建立健全以縣、鄉（鎮）畜牧獸醫站為重點的奶牛業產前、產中、產后全過程配套技術服務體系，全面開展品種改良、疫病防治、先進飼養管理技術的引進和推廣工作，實現奶牛良種、良法、良飼、良舍的有效結合，提高奶業的技術含量，增強奶業發展后勁和市場競爭力。三是持續推進奶牛良種工程建設，提高奶牛品質和生產性能。以提高奶牛質量、單產為主攻方向，以增加鮮奶總產量為目標，加大實施奶牛良種工程力度，采取奶牛良種引進、繁育并舉的措施，加強奶牛良種繁育體系建設，改變牛群結構，提高奶牛良種化程度和生產性能。四是積極引進和培植自己的乳品加工企業，加強對乳品加工企業的政策扶持，牢固樹立扶持加工企業就是扶持奶業發展的觀念，幫助其逐步擴大生產規模，增強經濟實力、競爭能力和市場開拓能力。力爭在培育具有資源優勢、技術優勢和地方特色的乳品品牌上取得突破，不斷開發新產品、新工藝和新包裝，使產品趨向多樣化、高檔化和營養化，提高全縣奶產品的科技含量和附加值，帶動奶業增效、農民增收。五是持續推進糧改飼項目建設，大力推廣優良牧草種植、青貯飼料加工等適用增產技術，增加飼草種植面積，降低奶牛養殖成本，增強養殖場（戶）再生產的能力。六是強化科技支撐與服務。開展奶業競爭力提升科技行動，依托畜牧獸醫技術推廣部門、科研院所和大專院校,圍繞生產、加工、運輸、銷售等環節料、病、管等關鍵環節開展技術研發和示范,集中攻關研究,著力破解制約奶業發展的技術瓶頸。推進建立以企業為主體、科研院所為支撐、產學研結合的奶業科技創新體系,推動加工領域的關鍵技術研發,開展乳制品關鍵共性技術研究、集成與示范。