基于戰略導向的電信企業全面預算管理應用分析

（中移鐵通甘肅分公司，甘肅 蘭州 730000）

電信企業發展規劃、工作開展、市場運營等都需要建立在戰略導向之下，只有這樣才能夠保證電信企業經營、決策的科學性，才能夠發揮出整體效應，實現電信企業的優化發展。全面預算管理作為電信企業經營中較為重要的管理內容，也必須要在戰略導向要求下開展。當前部分電信企業在實施全面預算管理時，往往忽視了這一點，從而導致自身全面預算管理體系不健全，容易產生相關問題。為了更有針對性地解決這一難題，電信企業在實施全面預算管理工作時，必須要學會與自身戰略導向相一致、相協調，從而制定富有成效的全面預算管理優化措施。

一、淺析戰略導向全面預算管理的優勢

首先：戰略導向全面預算管理具有傳統預算管理無法比擬的優勢，這是因為戰略導向全面預算管理是建立在電信企業戰略目標基礎之上開展的，所以其更加符合電信企業的戰略需要、發展需要。此外，戰略導向全面預算管理是電信企業實現戰略發展的有效工具，傳統預算管理因不具備戰略性，往往無法為企業制定戰略管理提供到有效的支持，而戰略導向全面預算管理則可以為企業制定戰略目標提供更多的幫助與支持，從而成為企業戰略發展的有力工具。其次：戰略導向全面管理可以更好地整合電信企業內部資源。當前，電信市場競爭激烈，除傳統老派勁旅以外，電信市場中一些新興的電信企業也逐漸顯現出較強的競爭力和發展潛力，在如此激烈的市場競爭環境下，電信企業想要獲得更好發展，就必須善于整合內部資源，提高電信企業內部資源利用率，從而實現內部實力增長，而實施戰略導向全面預算管理能夠充分發掘電信企業內部資源、整合各項資源，從而提高電信企業內部資源管理質量，這與當前電信企業整合資源，提高市場競爭力不謀而合。

二、電信企業實施全面預算管理的必然性

（一）電信企業做好財務風險防范的客觀需要

電信企業與一些企業相比，具有自身獨有的屬性，通常來說，電信企業往往都是以集團性質出現，這是因為電網的覆蓋需要遍布大中小城市及農村當中，所以電信企業的經營規模都比較大，而且分支機構眾多，這無疑增加了電信企業的財務管理難度，無論是實行財務集中管理還是財務分權管理等，電信企業的財務風險隱患也是客觀存在的，而實施全面預算管理則有利于電信企業更好地開展財務風險管理工作。首先：全面預算管理更加符合電信企業財務風險防范的需要，由于電信企業分支機構多，覆蓋范圍廣，所以所產生的財務環節也比較多，而全面預算管理則能夠兼顧好每個環節的財務行為、財務過程，可以規范電信企業的財務管理秩序，對各項財務支出進行科學的分配，還能夠有效降低電信企業的財務成本，而這些對電信企業做好財務風險防范至關重要。其次：全面預算管理的實施，會進一步提高電信企業財務管理隊伍水平，這是因為在全面預算管理實施要求下，電信企業會不斷完善自身的財務培訓、考核、獎懲機制等，從而有利于加快財務管理隊伍的轉型發展。電信企業財務管理隊伍的成長與進步，則意味著工作質量會提高，就會降低因人為失誤而導致的風險隱患。

（二）電信企業發展到一定階段的客觀需要

全面預算管理與傳統預算管理相比較更加全面、精細化，所以更加符合現代企業的發展需要。全面預算管理不僅能夠提高電信企業的財務風險防范水平，還能夠有效降低電信企業的經營成本，在當前市場競爭異常激烈的情況下，成本的降低就意味著電信企業利潤上的增長，就意味著電信企業競爭上的優勢。通過實施全面預算管理有利于電信企業成本管理的精細化發展，降低電信企業管理成本，提高電信企業管理效率與質量，有利于電信企業充分發揮出成本的作用價值來，使電信企業的成本使用、成本支出等更加規范透明，實現電信企業成本管理優勢轉化成市場競爭優勢。此外，隨著電信企業的發展，傳統預算模式已經無法滿足電信企業當前的發展需要了，如果仍然沿用傳統的預算模式來開展工作的話，會影響到電信企業的正常發展，而全面預算管理更加具有優勢和競爭力，是現階段最為適合電信企業財務建設、管理發展的工具。

三、基于戰略導向的電信企業全面預算管理應用問題探討

當前電信企業在戰略導向背景下實施全面預算管理時主要存在戰略思維淡薄、從業隊伍能力參差不齊、監管落實不到位這三點常見問題，從而制約了全面預算管理在戰略導向層面的價值發揮。

（一）全面預算管理重視力度不夠，戰略思維淡薄

當前很多電信企業在戰略導向背景下，實施全面預算管理時普遍存在重視程度不夠、戰略導向思維淡薄的問題，這也使得電信企業全面預算管理的執行難度增加，不利于推廣與應用。首先：很多電信企業在戰略導向背景下，并沒有將戰略導向思維應用于全面預算管理工作當中，這就使得全面預算管理沒有戰略目標性，實施起來往往與電力企業戰略導向要求不一致，降低了全面預算管理的作用效果。此外，每個企業的戰略導向都是不同的，但仍然有一些電力企業照搬其他企業的全面預算管理模式來進行工作。其次：全面預算管理的實施，需要調動電信企業一切可以調動的力量，這是因為全面預算管理與電信企業整體發展息息相關，然而在很多電信企業中，全面預算管理往往得不到來自其他管理部門的理解與參與，這就使得全面預算管理在電信企業中的應用氛圍不佳，無法系統性地開展起來。

（二）電信企業全面預算管理人才隊伍水平參差不齊

基于戰略導向下的電信企業全面預算管理，對從業人員的要求進一步提高了，不僅需要全面預算管理人員具備扎實的預算管理基本能力，還需要具備高瞻遠矚的戰略發展思維和技巧等，然而這種全面化的人才是電信企業目前急缺的。首先：在戰略導向要求下，很多電信企業并沒有及時完善自身的預算培訓、預算考核等配套機制，很多電信企業的預算配套機制都比較陳舊，沒有及時更新，導致對全面預算管理隊伍的培養沒有針對性和效果，這樣也容易加劇電信企業全面預算管理隊伍的人才流失。其次：電信企業往往工作相對比較穩定，因此很多電信員工都缺少憂患意識，認為只要可以在電信企業中工作，就可以高枕無憂，漸漸喪失了進取精神，在工作中不思進取，對待電信企業開展的內部員工培訓、外部能力拓寬等也都沒有興致，這不僅限制了自身的發展，也會讓電信企業在戰略導向下做好全面預算管理難度增加。

（三）電信企業預算監管落實不到位

為保證電信企業全面預算管理實施合理性與規范性，在具體執行預算過程中，必須要建立完備的監督機制，但仍有電信企業沒有建立完備的全面預算管理監督機制。首先：部分電信企業的預算監督缺少系統性，按照正常要求，電信企業應該將監督工作落實到全面預算管理事前、事中、事后各個環節當中，但有些電信企業只注重對全面預算管理的事中監管，有些電信企業只注重對全面預算管理的事后監管，這部分電信企業并未將監督工作貫徹到全面預算管理的每一個環節當中。其次：電信企業全面預算管理監督執行力不足。在具體執行監督工作時，電信企業并未建立統一的工作流程、規章機制等，導致監督工作開展得毫無章法可言，降低了監督效果。

四、基于戰略導向的電信企業全面預算管理應用措施

根據目前電信企業全面預算管理實施中存在的問題分析，可以清楚地認識到，在戰略導向下，電信企業想要做好全面預算管理，就必須要及時解決全面預算管理問題，只有這樣才能夠構建符合電信企業戰略導向需要的全面預算管理體系。

（一）建立戰略導向全面預算管理應用思維

戰略導向全面預算管理更加符合電信企業整體發展需要，因此電信企業要加快全面預算管理升級改造，構建以戰略導向為基礎的全面預算管理機制。首先：為進一步保證戰略全面預算管理的實施，電信企業需要建立健全內部溝通機制，加強財務部門與其他管理部門之間的信息往來與溝通，方便戰略全面預算管理工作的開展，以及提升其他管理部門對戰略全面預算管理的認識與重視，從而在電信企業內部構建良好的全面預算管理應用發展氛圍。其次：想要做好全面預算管理工作，電信企業領導必須要參與進來，只有當全面預算管理得到領導的理解與支持時，才能夠更加順利地推進下去，所以電信企業領導要積極投入到全面預算管理應用當中，引領全員積極參與進來。如：某企業基于戰略導向要求，以企業領導為中心，成立了全面預算管理研討小組，定期在企業領導的組織下，開展有關全面預算管理相關的討論會議、話題研討等，并定期對全面預算管理開展監督檢查，取得了良好的成效。

（二）提高從業隊伍水平，加快從業隊伍轉型發展

在戰略導向下，電信企業想要做好全面預算管理工作，必須要塑造一支專業化、能力化的全面預算管理隊伍。首先：面對全面預算管理發展的新變化與新要求，電信企業需要重新調整自身的培訓機制、考核機制等，要在培訓工作中增設有關戰略導向思維、戰略導向應用技巧等相關內容，從而不斷提高電信企業全面預算管理隊伍的戰略導向全面預算管理應用能力。此外，在培訓之后，一定要銜接好考核工作，狠抓考核質量，并針對考核結果制定下一階段的培訓計劃、考核計劃，切實提高從業隊伍的能力水平，幫助全面預算管理隊伍更快地完成轉型發展。如：某企業為了更好地幫助全面預算管理隊伍轉型發展，規定每月15日為全面預算管理培訓日，在這一天會組織所有與全面預算管理工作有關的人員參加內部學習、交流等。其次：全面預算管理人員要不斷提高自身的工作能力，尤其是在戰略導向下，如果自身能力不足，必然會被電信企業所淘汰，一定要有危機感和工作熱情。

（三）建立健全電信企業全面預算管理監督機制

為保證電信企業全面預算管理規范性與執行力，必須要建立完備的全面預算管理監督機制。首先：電信企業需要成立獨立的全面預算管理監督部門，最重要的是全面預算管理監督工作一定要是專業的人來從事，不能夠出現財務部門人員兼職的情況，并且要將監督結果及時進行反饋與處理。其次：電信企業內部控制管理過程中，要加強對全面預算管理工作的內部控制。如：為保證預算執行力，某企業在全面預算管理過程中，將全面預算管理納入到內部控制體系當中，定期對全面預算管理工作進行檢查和工作督導等，進一步提高了全面預算管理的規范性。最后：電信企業各業務活動應該嚴格按照相應的預算標準進行，使預算貫徹與落實得更加徹底。將預算指標落實到具體的部門、崗位以及員工中。

結束語：

本文主要分為兩個方面，首先分析了戰略導向下電力企業全面預算管理應用中存在的三點意見問題，其次根據具體問題提出了三點解決措施，希望通過本文的分析，可以對電信企業在戰略導向下做好全面預算管理應用有所啟發與幫助。