不同時期新疆生產建設兵團農業機械使用情況與優化措施

程明軍

（新疆生產建設兵團十六團農業發展服務中心，新疆 阿拉爾 843018)

從20 世紀50 年代到2017 年，新疆生產建設兵團團場一直是國有農場，2018 年開始全面推向市場改革，科學管理，有序推進農業機械產業可持續發展，發揮農業機械作用，成為當前的重要課題[1]。分析經濟體制對農業機械的影響，可更好地推動新疆生產建設兵團團場建設發展。

一、計劃經濟體制下的農業機械使用情況

1、使用狀況

20 世紀50 年代至2017 年，新疆生產建設兵團團場是國有農場，企業屬性突出，自我發展、自負盈虧。農場以職工為主從事農業生產，以團場和連隊經營為主體、職工自主經營為輔，實行“五統一”：統一種植計劃、統一農資采供、統一產品收購、統一農機作業層次和收費標準、統一技術指導。

農業機械發展由團場統一規劃，職工購買機車有連隊做計劃，報團里審批；設置統一停放場所和維修場所。每個連隊設有機務排，農機作業前機務工人對農機統一維修。根據生產任務和團經濟效益情況制訂全團農機采購計劃，進行更新換代和新技術推廣。平時監督檢查和2 年2 次農機具年審，確保安全有序開展工作。

2、計劃經濟對農業機械發展的影響

（1）有利方面

一是人員文化程度高，專業化程度高，技術嫻熟，檢修保養及時到位，利于延長農機使用壽命，節約成本。

二是作業標準一致。棉花地犁地一般在28～30 cm，能確保滿足棉花生長所需。整地規范，達到地面平整、上實下虛，保墑好。播種深度2.5～3.0 cm，利于出苗，提高單產。

三是農機有統一停放場所，管理更規范，檢修更方便。

四是統一作業，地塊大，農機調頭頻率低、油耗少、成本低、勞動強度低、效率高。

五是團里統一規劃農機購置，設全團農機臺賬，做到底數清、情況明，便于在作業時管理全覆蓋，了解機車狀況，減少機車帶病作業，有效防止事故發生。根據全團工作量在農忙季節統一調配，減少農機閑置，節約經費。

六是車輛每年定期審驗，降低管理成本。通過定期審驗車輛維修保養情況，可提高農機檢修質量，確保農機安全狀況良好，作業時減少壞車率，不耽誤農業生產。有序調動機車，明確作業機車數量，檢查時可準確定位，提高檢查效率。

（2）不利方面

一是更新換代慢。因購買機車必須經團里審定，根據財務狀況而定，導致購買程序復雜，受經費限制。

二是作業靈活性差。作業機車以連隊為單位，本單位農業作業結束后方可外出作業，影響機務工人收入。

三是農機作業價格高，職工接受程度低。

二、市場經濟體制對農業機械產業的影響

2018 年開始，新疆生產建設兵團以農六師為試點進行新一輪改革，主要是改變企業屬性，完善政府職能，取消“五統一”，實行“政事、政資、政社、政企”分開，取消團場經營主體地位，把團場經營權投向市場，充分發揮市場的資源配置作用[2]。

1、使用現狀

改革徹底打破原有計劃經濟模式，實行土地確權到戶，職工自主經營。土地由大塊變小塊，耕作模式由大田作業（100～300畝）變為以戶為單位（20～40 畝）進行農業機械作業。農機購買指標放開，居民可自由購買。農機作業選擇自主，自由選擇機型、業主、農機作業價格、作業標準等。農機作業跨區現象突出，區域跨度大，連隊與連隊之間、團場與團場之間、南疆與北疆之間均可跨區作業。機構改革后取消連隊農機（兼職）副連長和團農機技術推廣服務站，在農業發展服務中心設置農機管理崗位，編制人數難確定。

2、市場經濟對農業機械發展的影響

（1）有利方面

一是新技術和新設備推廣快。以十六團為例，改革前全團大型拖拉機不足90 輛，犁地和耙地機車不足40 輛，小四輪約有500 多輛。隨著改革深入，小四輪機車數量未減少，但沒有發揮明顯作用。機械化程度的提高，把職工從高強度作業中解放出來進行其他工作，可增加職工收入。隨著團場購買農機政策放開，人們購買機車的馬力變大，數量增加，十六團2020 年大型拖拉機已增加到160 多輛。改革前全團采棉機2 臺，每年到十六團作業的采棉機21 臺，共計23 臺；2020 年全團新購采棉機7 臺，最多時40 多臺采棉機共同作業。果農為降低勞動強度、提高工作效率，引進了旋耕機、新型打藥機、剪枝和除草機械等。無人機在短短3 年中增加到20 余架，廣泛應用到農業生產領域。

二是縮短作業時間。由于機車跨區作業和數量增加，作業期時間明顯縮短。以春耕生產為例，改革前春耕春播最長可達1 個月，最短約20 天左右，改革后僅需15 天左右。

三是職工可自主選擇農機，發揮作業市場價格靈活性。職工自由選擇農機時，雙方互談價格，減少管理矛盾。

（2）不利方面

一是管理機構的撤銷和管理人員的減少，導致監管力量削弱，執法不規范。因農機流動性大，以采棉機為例，40 畝地4～5 h就作業結束，信息還沒掌握，機車已離開，管理不能全覆蓋，容易發生安全事故。

二是跨區作業頻率高和跨區跨度太大，提高了監管難度和監管成本。

三是作業人員文化水平低，專業技術不熟練，違章作業現象普遍。

四是機車無序購買和跨區作業導致農機過剩，出現前面投資購置，后面閑置在家，使一些人因購機致貧，增加了地方政府的扶貧難度。

五是農業機械更新過快，管理人員技術能力不足。

六是市場放開后，作業標準降低。職工為節約成本，壓低農機作業價格，農機工人把犁地深度從28～30 cm 降到20～23 cm。耙地時取消平土框和扎膜輪，降低整地標準，去掉扎膜輪撿拾殘膜功能，影響了棉花出苗。

七是頻繁審驗車輛，增大管理強度和成本。對本轄區車輛審驗后，農機車輛到外地作業或外地機車到本地后，因標準不一致需重新備案審驗，會出現漏審或重復登記和審驗等問題。

三、市場經濟農機使用優化措施

一是合理設置機構，配備符合執法服務要求的人數。最少不少于2 人，確保執法所需的最低人數。

二是以師團為單位，設定統一農機具檢查標準，合理規劃農機規模。避免無序競爭導致農機具飽和過剩，避免盲目購買與農機具閑置問題。

三是根據轄區農機具情況，對管理人員開展針對性培訓，提高服務質量。

四是發揮第三方和銷售商的作用，在銷售時對購機者進行培訓，使購買人員熟悉農機性能。

五是根據各地實際情況，以師市為界限，制定統一的作業標準和農機具管理標準，減少車輛審驗成本[3]。加大引導和管理力度，指導作業標準落實，為作物生長提供有利條件，提高單位面積產值，增加職工收入。

六是農業農村部門和基層連隊做好協調工作，以條田為作業單元，實行大面積耕作，降低調頭頻率，提高作業效率，降低油耗和作業工人勞動強度。防蟲時防止錯時打藥引起害蟲在同一塊地內來回遷移，影響防蟲效果。