新疆伊寧縣大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化利用

常黎麗，路其虎

（1.新疆伊寧縣維吾爾玉其溫鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站，新疆 伊寧 835122；2.新疆伊寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，新疆 伊寧 835100）

自治區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)示范縣項(xiàng)目的實(shí)施，激發(fā)了秸稈還田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場主體活力，伊寧縣探索出可推廣、可持續(xù)的秸稈綜合利用技術(shù)路線、模式和機(jī)制，多次被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“秸稈養(yǎng)牛十佳示范縣”“國家秸稈養(yǎng)牛續(xù)建項(xiàng)目示范縣”。

一、伊寧縣農(nóng)作物秸稈資源化利用現(xiàn)狀

2020 年伊寧縣全年農(nóng)作物種植總面積127.71 萬畝，包括復(fù)播面積17.33 萬畝，農(nóng)作物總產(chǎn)量112.16 萬噸。其中小麥種植面積23.78 萬畝，秸稈可收集量9.6 萬噸；玉米種植76.49 萬畝，秸稈可收集量45.89 萬噸；馬鈴薯種植0.44 萬畝，秸稈可收集量1.03 萬噸；大豆種植6.28 萬畝，秸稈可收集量0.61 萬噸；其他谷物播種面積0.12 萬畝，秸稈可收集量0.05 萬噸；油菜種植0.09 萬畝，秸稈可收集資源量0.01 萬噸。秸稈綜合利用率94.06%，其中飼料化利用量占秸稈利用總量的95.26%，肥料化利用量占4.74%，完成了年度秸稈資源化利用專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、農(nóng)作物秸稈資源化利用成效

2020 年伊寧縣秸稈可收集資源量57.19 萬噸，秸稈量充足，小麥、玉米秸稈以畜牧飼料為主，過腹還田量大，機(jī)械粉碎還田4.74%左右。秸稈處理主要以粉碎利用、青黃貯為主，加工顆粒飼料為輔，利用方式主要為牲畜飼料、留高茬還田、直接機(jī)械全量還田等。有效降低了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。

1、經(jīng)濟(jì)效益

以玉米秸稈利用為例。

有效降低了畜牧業(yè)生產(chǎn)成本。2020 年伊寧縣飼料化利用玉米秸稈44 萬噸，節(jié)約畜牧業(yè)養(yǎng)殖成本5000 余萬元，促進(jìn)了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

通過糧改飼就地轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)過腹增值。與傳統(tǒng)玉米種植效益相比，糧改飼畝均增收600 元。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的青貯飼料將單純的糧倉變?yōu)椤凹Z倉+肉庫”，肉牛、肉羊增重明顯，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)雙贏，成為全縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)域“去庫存、降成本、補(bǔ)短板”的重要成果。

秸稈綜合利用為病蟲害綠色防控夯實(shí)了基礎(chǔ)。2020 年，全縣利用秸稈揉絲粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等機(jī)械處理玉米秸稈44 萬噸，有效破壞了玉米螟幼蟲孵化環(huán)境，玉米螟病害發(fā)生面積大幅降低，被害株率從2016 年的85%下降到42.5%。

農(nóng)民對(duì)自家不使用的秸稈進(jìn)行銷售，按2020 年秸稈回收市場價(jià)格計(jì)算，玉米秸稈8.5 元/捆(23 kg/捆)，每畝26 捆，銷售秸稈可增收221 元/畝。

秸稈的綜合利用促進(jìn)了物流運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，解決了部分周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，直接或間接增加了農(nóng)牧民收入。

2、社會(huì)效益

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步提升機(jī)械化水平，綜合生產(chǎn)效益提高[1]，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。秸稈回收打捆增加了機(jī)手收入，收儲(chǔ)運(yùn)體系的建立減輕了農(nóng)牧民的勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移務(wù)工。

秸稈富含有機(jī)質(zhì)、氮磷鉀和微量元素，是具有多用途和可再生的生物資源，也是重要的有機(jī)肥源，還田后土壤蓄水保墑能力增強(qiáng)，土地投入產(chǎn)出率提高，增加了農(nóng)民收入。

3、生態(tài)效益

種養(yǎng)結(jié)合的飼料化利用防止了秸稈焚燒，杜絕亂堆亂放，避免焚燒秸稈造成的環(huán)境污染，改善空氣質(zhì)量，優(yōu)化了人居環(huán)境。秸稈綜合利用技術(shù)還可有效減少農(nóng)田水土流失和揚(yáng)沙起塵，有效提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

伊寧縣在加快推進(jìn)秸稈綜合利用過程中，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)作物秸稈綜合利用的實(shí)際，通過開展秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，建立和完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)供體系、秸稈飼料化體系、秸稈肥料化體系，實(shí)現(xiàn)秸稈資源化利用全流程協(xié)調(diào)、聯(lián)通、共贏[2]。

三、農(nóng)作物秸稈資源化利用中存在的問題

1、重視程度不夠

從宏觀層面看，縣委、政府深刻認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)推廣的重大意義，在政策層面大力支持、鼓勵(lì)秸稈資源化利用。但部分農(nóng)牧民對(duì)秸稈資源化利用重視程度不夠，造成了秸稈資源化利用粗放，浪費(fèi)嚴(yán)重；農(nóng)機(jī)收割未按要求生產(chǎn)作業(yè)，造成收割后秸稈留茬過高，部分農(nóng)民焚燒秸稈造成環(huán)境污染。

2、秸稈利用水平不高

現(xiàn)階段高效低成本的秸稈資源化利用技術(shù)在伊寧縣沒有得到全面推廣和應(yīng)用，農(nóng)作物秸稈資源化利用水平有待進(jìn)一步提升，需要持續(xù)加強(qiáng)該技術(shù)的推廣力度。

四、農(nóng)作物秸稈資源化利用措施

1、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)宣傳車等渠道宣傳秸稈綜合利用的重要意義、主要利用技術(shù)、秸稈露天焚燒危害等。采取發(fā)放宣傳單、小冊子、張貼通告等多種形式，定期組織秸稈綜合利用企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民等開展培訓(xùn)，普及相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，加大秸稈綜合利用典型事例的宣傳，形成良好的秸稈利用氛圍。全縣累計(jì)發(fā)放禁燒通告400 余份、秸稈綜合利用技術(shù)宣傳單1.5 萬余份，懸掛各類橫幅 100 余條，出動(dòng)防火宣傳車20 余輛，電子顯示屏宣傳60 余條，廣播喇叭、電視網(wǎng)絡(luò)滾動(dòng)播報(bào)宣傳，做到宣傳無死角，持續(xù)引導(dǎo)群眾“不愿燒”“不想燒”。

2、壓實(shí)責(zé)任，提高財(cái)政資金支持

層層簽訂責(zé)任書，各村支部書記為第一責(zé)任人，每個(gè)農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒承諾書，將責(zé)任落實(shí)到村、到地、到戶、到人。

加大財(cái)政資金支持力度，縣委連續(xù)6 年出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的“一號(hào)文件”，累計(jì)投入財(cái)政資金近2000 余萬元。截至2020 年，全縣共有飼草加工機(jī)械設(shè)備2365 臺(tái)，玉米等各類農(nóng)作物秸稈綜合利用比例達(dá)到95.26%，夯實(shí)了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

3、嚴(yán)格績效考核

將種植青貯玉米和農(nóng)作物秸稈綜合利用納入伊寧縣績效管理考核范疇，明確考核內(nèi)容以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，制定具體實(shí)施細(xì)則，加大相應(yīng)考核分值。

成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，每月對(duì)農(nóng)作物秸稈處理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，效果明顯。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)目標(biāo)任務(wù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立秸稈禁燒與綜合利用領(lǐng)導(dǎo)組織，制定工作方案，分解工作目標(biāo)任務(wù)，明確鄉(xiāng)村工作職責(zé)，建立鄉(xiāng)村組巡查機(jī)制和網(wǎng)格化管理機(jī)制，抓好巡查執(zhí)法和依法查處等工作落實(shí)。

4、發(fā)展秸稈資源化利用產(chǎn)業(yè)

大力引進(jìn)發(fā)展各類秸稈轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和培育一批飼料化、肥料化、能源化、燃料化等秸稈綜合利用項(xiàng)目，充分發(fā)揮秸稈轉(zhuǎn)化企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)秸稈綜合利用企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，添置新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)秸稈資源的轉(zhuǎn)化升值。

加快推進(jìn)秸稈飼料化利用。積極開展青貯玉米新品種引進(jìn)、示范，推廣種植新品種，擴(kuò)大飼草種植面積，推廣機(jī)械化收貯。推廣秸稈青貯微貯技術(shù)、秸稈壓塊飼料加工技術(shù)、秸稈揉搓絲化加工技術(shù)等，擴(kuò)大飼料化利用比例，為養(yǎng)殖發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)飼料。

5、構(gòu)建秸稈資源化利用體系

秸稈資源化利用體系構(gòu)建需要發(fā)揮政府部門的職能作用，將秸稈資源化利用流程納入到政府部門的管理系統(tǒng)中，加快構(gòu)建本地區(qū)的秸稈資源統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、利用等完善體系，掌握地區(qū)秸稈的年產(chǎn)量、利用情況、利用比例以及利用方式，提高對(duì)秸稈資源化利用的重視程度。發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等組織在秸稈綜合利用中的生力軍作用，加快形成秸稈資源化利用的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)推廣體系[3]，確保秸稈資源高效利用。