山東龍口市特色農業發展現狀、問題與優化措施

張智艷

（山東省煙臺市龍口市農村經濟經營管理服務中心，山東 煙臺 265701）

習近平同志曾經指出，推動鄉村產業振興，就要以發展現代農業和農村一、二、三產業融合為重點，構建農村產業體系，實現產業繁榮，以促進農民增收為產業發展重點，努力消除農村貧困，促進農村生活富裕。特色農業基于本地特有的自然資源優勢，突出區域特點，以先進農業技術應用為先導，以農村產業鏈為主線，緊緊圍繞市場需求進行農業生產活動。在當前全國鄉村戰略實施背景下，發展特色農業是滿足經濟和社會發展需求的結果，是農村產業結構調整的必然要求。近年來，龍口市通過土地流轉，實現特色農業經營的規模化、產業化，助力脫貧致富，促進農村經濟快速發展。

一、土地流轉促進特色農業發展

現代化農業重要特點之一就是實現產業化經營和規模化生產。在龍口市農業現代化進程中，以家庭為單位的小規模粗放經營模式的弊端日益凸顯，難以適應農村產業結構調整的要求。近年來，龍口市積極探索農村土地“三權分置”的有效實現形式，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，加強農村產權交易市場建設，健全土地流轉登記備案制度，切實推進適度規模經營。截止到2019 年底，全市農村土地流轉面積8.06 萬畝，占全市耕地總面積的20.08%，涉及流出農戶2.45 萬戶，占總農戶的13.5%。同時，龍口市不斷健全市鎮村三級農村土地承包經營權糾紛調解仲裁體系，向廣大農民普及法律法規政策，加強調解仲裁工作分析研究，有效化解各類土地爭議。隨著全市加快農村土地流轉速度，過去處于分散狀態的土地得到集中，有利于實現特色農業的規模化生產和產業化經營，為經濟發展提供較充足的土地資源。

二、龍口市特色農業發展成效

1、龍口市特色農業發展現狀

目前，在龍口市特色農業發展中，果業的主導地位突出。截止到2019 年底，龍口地區果園面積22 萬畝，其中蘋果園面積10萬畝，葡萄6 萬畝，梨4 萬畝，其他水果2 萬畝，水果年總產量46 萬噸。當地依據地理環境差異，實行適地栽培，形成各具特色的種植模式，建設各類標準化生產基地2 萬畝，建成了優質水果樣板園20 余處，對果業生產起到示范帶動作用。比如，龍口地區鮮食葡萄種植面積已達到5 萬畝以上，聯棟式避雨栽培模式葡萄栽培發展尤為迅猛，面積已經達到1 萬多畝，畝效益可達萬元以上。

隨著龍口市不斷增加農業投入，農業基礎設施也在全面加強，優勢產業基地迅速壯大，產業特色更加明顯。例如，綠蕾果蔬專業合作社無公害蔬菜基地、豐龍果蔬專業合作社無公害蔬菜基地等12 個基地被評為省級農業標準化基地；新嘉街道包家村、北馬鎮東劉家村等發展建設設施栽培專業村，設施栽培比重超過65%。

2、龍口市農村產業融合發展狀況

近年來，龍口市鼓勵農民專業合作社、家庭農場、種糧大戶等新型農業經營主體積極開展農產品產地初加工、直供直銷、休閑農業、農產品電商等新產業、新業態，加快推進“互聯網+”現代農業發展，加速形成農業農村發展新動能。截至2019 年底，全市共有登記注冊家庭農場、農民專業合作社1400 多家，農業標準化示范園24 個，全市新型經營主體規模經營面積達到10 萬畝，占種植業總面積的20%以上。龍口市先后培育了“山村福潤”綠色蔬菜、“兆美樂”綠色蘋果等20 多個地域農產品品牌，“三品一標”認證總量達到136 個。龍口市農產品企業在天貓、京東平臺開設農產品旗艦店10 余家，農產品線上銷售每日超過4 萬千克。

三、龍口市發展特色農業中存在的問題

1、土地流轉有待進一步加快

當前，龍口市已經全部完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，但土地確權登記頒證成果有待開發利用。農業經營仍然以一家一戶分散經營為主，規模化程度不高，直接影響了現代農業的發展進程。而且，農村土地“三權分置”實施、土地有序流轉仍然缺乏機制保障；農村產權流轉交易市場及土地承包糾紛調解仲裁體系未建立；相關扶持政策沒得到徹底貫徹落實。在特色農業發展過程中，農民的積極性尚未充分調動，產業布局不夠集中，部分特色產業仍然存在分散局面，不能充分發揮規模經濟效應，不利于龍口市特色農產品的加工轉化和規模化銷售，削弱了市場競爭力[1]。

2、經營管理較粗放

目前，龍口市農業企業和廣大農戶獲取農業生產科技信息的渠道仍存在局限性，特色農產品新品種推廣種植比例不高，先進生產技術推廣較緩慢，部分基礎設施配備不足，標準化生產普及率低，生產管理粗放，單位面積產量低，產品檔次低。由于農業科技推廣力度不足，農業經營服務組織力量薄弱，難以為農戶生產經營提供全面服務，農業生產技術規程普及覆蓋率不足，特色農產品效益仍然有待提升。此外，由于市場行情變化較大，農業生產效益不高，導致社會資本發展規模農業積極性不高，缺少有能力、有作為的帶頭人。

3、農產品精深加工不足

在龍口市特色農業發展中，農產品仍以初級產品為主，加工產業發展不足，缺少龍頭企業；專業合作經濟組織的作用尚未得到充分發揮[2]，組織化程度有待提高。特色產業鏈延伸不足，導致產業多元化發展滯后，特色農產品加工效益偏低，沒有充分帶動一二三產業融合發展。

四、龍口市特色農業發展優化措施

1、加快土地流轉速度

龍口市應進一步深化農村土地管理體制改革，普及土地流轉政策法規，促進土地承包經營權的流轉。堅持走農業可持續發展道路，重視生態保護，在實現農業規模化經營的同時，重視發展生態循環農業。為了促進管理組織發展，促進土地流轉，應積極完善土地流轉服務體系，建設農產品信息系統，提升土地資源利用率。在鄉、村兩級建立健全土地流轉服務機制，鼓勵農戶發展多樣化的適度規模經營，進一步規范土地流轉程序，使土地流轉過程更加規范，相關信息更為透明，實現對土地流轉的動態管理，整合土地資源，為龍口市特色農業發展奠定發展基礎。

2、加強培育新型農業經營主體

進一步推進農業經營管理創新，實施特色農業富民，推動二三產業發展。在完善農村基本經營制度的基礎上，發揮本地農民合作社的作用，培養有能力、有作為的帶頭人，逐步形成產權明晰、經營規范、管理科學的農民合作社。

加強對農業企業的支持力度[3]，引導本地龍頭企業建立原料基地，促進企業與農戶利益掛鉤，讓農業經營的不同主體實現互利共贏。同時，以本地龍頭企業為依托，建設農產品生產、加工以及銷售基地，建設標準化的特色產業帶。

3、提升特色農產品附加值

在龍口市特色農業發展中，本地龍頭企業是核心和關鍵。依托龍頭企業，在本地區建設生產加工標準化廠房，實現農產品深加工，促進農產品轉型升級，確立特色產業優勢，提高農業生產效益，延伸特色產業鏈。同時，還要做好特色農產品的保護認證工作。

五、結語

農業是龍口市的重要支柱產業，特色農業發展直接影響全市農業經濟的的可持續發展。近年來，龍口市在農村土地流轉、特色農業發展方面取得了明顯成效。在現有成績基礎上，應加快土地流轉進度，促進新型農業經營主體成長，提升特色農產品附加值，為實施鄉村振興戰略奠定基礎。