豫南弱筋小麥產業發展存在的問題與發展措施

周 濤

（河南省淮濱縣農業農村局，河南 淮濱 464400）

河南信陽的八縣兩區、駐馬店正陽縣、南陽桐柏縣等是全國最具優勢的弱筋專用小麥生產區，近幾年信陽弱筋小麥種植面積迅速增長，年種植面積接近200 萬畝。信陽氣候濕潤，在小麥灌漿期間降雨偏多，土壤保肥能力差，有利于弱筋小麥生產。信陽生產的弱筋小麥品質優良，符合國家標準，深受國內面粉、食品業的青睞，并逐漸成為支撐全國烘培食品、蒸煮食品工業發展的原料生產與加工基地。

一、豫南弱筋小麥產業發展存在的問題

1、種質資源匱乏

弱筋小麥種質資源匱乏，影響了弱筋小麥產業的發展。河南省農科院選育出的豫麥50、鄭麥004、鄭麥103、鄭麥113 等由已育成的品種周麥系列、鄭麥系列等改造而來，血緣相近，株型緊湊，綜合抗性好、產量潛力大，但赤霉病抗耐性差，不抗穗發芽。適宜豫南地區應用的高產、高抗且符合生產企業要求的弱筋小麥品種極度缺乏，嚴重制約了弱筋小麥品種的選育進程。在豫南地區，受資源所限，品種抗性，特別是對赤霉病和穗發芽方面的良好抗性是品種選育的難題之一[1]。

2、種植面積小、產量低

根據《中國小麥品質區劃方案》與《優質專用小麥區域布局規劃》，目前全國弱筋小麥種植面積和產量均不足全國小麥的10%，全國弱筋小麥產需矛盾突出，進口依賴性強，制約著以弱筋小麥、弱筋面粉為主要原料的食品加工業和其他工業的創新發展及產品升級，難以滿足優質化、專用化的市場需求。因缺少優質麥原料，每年不得不從美國、加拿大、澳大利亞等國大量進口優質弱筋小麥。河南省弱筋小麥年種植面積200 多萬畝，不足全省總麥播面積的2.4%，產量不足40 萬噸。

3、配套栽培技術研發與集成應用普及不夠

要充分利用環境和栽培條件調控小麥的蛋白質含量。氮素對小麥品質的影響最大，弱筋小麥種植土壤含氮量應偏低，并適當降低中后期施氮比例。豫南弱筋小麥種植管理技術滯后，普及率低，生產水平參差不齊，產量水平差別較大，品質穩定性差，迫切需要研發制定弱筋小麥優質栽培、超高產栽培技術規程，并盡快示范推廣，確保弱筋小麥的產量和品質。

4、產銷銜接有待進一步完善

豫南弱筋小麥產業發展中缺少合適的組織形式或中介機構，產銷連接不暢，訂單率不高，合同履約率和兌現率偏低。參照淮濱做法，可采取整村推進連片種植等方式，完善扶持政策，調動農民和市場主體的積極性，培育新型農業經營主體，建立完善社會化服務體系，建設標準化生產基地，實施訂單農業，確保產銷緊密銜接。目前，河南省弱筋小麥現代產業園建設項目已落戶淮濱，4000 萬元配套建設資金已部分到位。

5、地方龍頭企業帶動能力不強

面制品企業是科技推廣服務和加工銷售中心，內聯千家萬戶，外接國內外市場，在經營中發揮著連接市場與農戶的橋梁紐帶作用。豫南淮濱縣有金豫南、富貴、怡利達、麥得隆、息縣有宏升等幾家規模相對較強的龍頭企業，逐步形成了產加銷一條龍格局，但產品單一、產業鏈不長，綜合效益有限。其他縣區面制品企業較少、規模小或沒有，產業化無從談起。龍頭企業的發展壯大對促進弱筋小麥基地生產發展、推動農業產業結構優化具有重要作用[2]。

6、缺乏弱筋麥知名品牌

品牌是企業的無形資產，它所包含的價值、個性、品質等特征都能給產品帶來重要價值。對企業而言，品牌是市場和消費者對企業質量的認可，是企業贏得市場打下堅實基礎。企業品牌化建設關鍵在于口碑，信陽弱筋小麥需打造品牌，贏得口碑，增強內生動力。

二、豫南弱筋小麥產業發展措施

1、將發展弱筋小麥產業上升為市級戰略層面

要進一步制定信陽市弱筋小麥產業發展規劃，明確發展目標、發展重點和發展方向，科學規劃，統籌推進。實行“布局區域化、種植規模化、技術標準化、發展產業化”的基本思路，統籌協調全市各縣區弱筋麥發展速度、規模和節奏，保證全市弱筋麥發展一盤棋，努力打造“信陽弱筋麥”這個大品牌。

2、加大對培育改良弱筋小麥品種和配套技術研發的支持力度

目前豫南推廣應用的弱筋品種以揚麥13、揚麥15 等為主，搭配種植鄭麥103、鄭麥113、揚麥24、寧麥13 等品種，弱筋品種相對比較單一，且后備品種不足。省內外各級科研單位需聯合攻關，加大優質弱筋小麥新品種選育力度，或改良現有品種，培育抗性好、適應性強的優質弱筋小麥品種。要及時制定弱筋小麥優質高效、提質增效生產技術規程，明確整地、播種、施肥、田間管理等適宜時期和技術要點，以新型性經營主體和種麥大戶為主要對象加強技術培訓，全程跟蹤服務，指導麥農按照技術規程進行標準化生產管理，確保弱筋小麥的產量和品質。

3、加大對麥農合作社等新型經營主體的支持力度

建議糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等相關扶持政策向麥農合作社、種糧大戶和家庭農場傾斜，加快扶持培育多種形式、多種層次能夠帶動普通麥農的新型規模經營主體。同時，在品種利用、田間管理、全程機械化、倉儲物流、經營水平等方面政府應積極給予政策支持和引導，科研單位、農技推廣部門和相關糧食收購及加工企業也應將這些新型經營主體作為主要技術推廣平臺和服務對象。

4、發揮政府組織引導和龍頭企業的帶動作用

縣鄉兩級政府和農業農村部門應主動幫扶小麥加工企業在產區建立生產基地，組織和引導農民與企業簽訂產銷合同，積極發展訂單農業。加強小麥市場調研，協調產銷價格關系，強化契約法律意識，規范訂單合同內容，保護產銷雙方特別是農民的利益，進一步提高小麥訂單的履約率。

在各縣區范圍內篩選一批管理規范、信譽高、財務狀況良好、發展潛力大、帶動能力強的專業合作社、種糧大戶、面粉加工企業、食品生產企業作為產業發展的龍頭企業，在政策、項目、資金等生產要素保障上給予重點扶持和幫助，使其有能力、有資本在本區域內依托種糧大戶或專業合作社建立自己的原料生產基地，充分發揮龍頭企業的規模效應和帶動作用。

5、建立品質監測體系和信息發布平臺

縣級或以上農業行政部門應設立專門機構，對本區域優質專用小麥的生產和流通過程進行系統品質監測，及時、準確、權威公開發布相關信息。內容包括選用品種、配套技術、病蟲害發生情況、災害性天氣預測預報、糧源、儲藏、加工等信息，如適宜各生態區的品種特征特性、品種配套栽培技術、特定時期病蟲害防治信息公布、災害性天氣預測預報、補救措施等，以及糧源數量、品質、庫存、消費等信息，為弱筋小麥產業健康發展提供有利保障。

6、打造信陽弱筋小麥知名品牌

各縣區在對現有品牌加大宣傳推介的同時，還要利用各種途徑，助推企業努力開發新產品，打造新品牌，并進一步加大宣傳推介力度。各縣區不僅要有自己的特色品牌，還要聯合起來積極培育信陽弱筋小麥區域公用品牌，持久發揮品牌連鎖效應，為信陽面制品企業發展創造良好的區域品牌文化空間[3]。