潘懋元先生的民辦高等教育思想研究

李建清，汪 陽

(廈門南洋職業學院 經管學院，福建 廈門 361004)

教育是一個國家的根本所在，一個國家要取得長足的發展，根本在于持續性地發展教育。潘懋元先生對我國高等教育，特別是民辦高等教育發展作出了積極貢獻，“潘懋元高等教育思想”是一個完善的思想體系，其中民辦高等教育思想又是極為重要的組成部分[1]。研究“潘懋元高等教育思想”，不僅能感受其思想的博大精深，也有助于從更深層次看待民辦高等教育，對其作出一個客觀的評價。

縱觀現有的文獻，關于潘懋元先生思想的研究成果豐碩，大多側重于高等教育領域，這與潘懋元先生是國內著名的高等教育家，中國高等教育學科的創始人和開拓者有關。其高等教育思想的研究大致分為以下兩大類：一類基于潘懋元高等教育思想理論體系的研究；另一類基于潘懋元高等教育思想踐行的研究。學者們分別從潘懋元教育思想的理論體系和地方高校發展、教學管理、教學改革與建設等方面進行了論述，這給本研究提供了有益的理論與實踐支撐。但從潘懋元先生民辦教育思想的角度探討民辦高等教育思想的時代意義、教學思想和改革發展的論述較少，為此，本文嘗試進行有益的探討。

一、潘懋元民辦高等教育思想的時代意義

“潘懋元高等教育思想”具有重要的理論價值和實踐意義，不僅為理論工作者提供了解決問題的思路和方向，而且對促進我國民辦高等教育發展具有極為重要的價值。其時代意義體現在：

(一)民辦高校的發展迎來了嶄新的局面

從民辦高校發展歷史看，捐資助校、投資助學在辦學中出現很多的問題，比如投資方因為收益以及產權歸屬等糾紛而撤出投資，最終導致學校難以為繼。諸如此類，很多問題非常棘手，對于學校的繼續運行產生了決定性的影響[2]。對此，潘先生提出了第三條道路，那就是開展深入的校企合作，利用企業強大的財力基礎，延請其參與到學校管理和決策之中，但不參與實際的運作。這突破了原有民辦高校體制機制的局限，為民辦高校和企業之間進行合作指明方向，極大地拓展了民辦高校的發展空間，為未來更好的發展奠定了堅實的基礎。

(二)豐富了民辦高?；I資的理論體系

首先，潘先生在其著作中提出“以學養學”并不能維持民辦高校長期發展，這不是長久之計[3]。當下，絕大多數民辦高校的高昂學費仍舊超過了一般家庭的承受能力。根據發達國家民辦高校的辦學經驗看，民辦高校依賴民營資本的大力支持，這是未來民辦高校發展的必由之路。從我國的現狀看，國家重視打通民辦高校和企業合作之間的通道，這為民辦高校發展提供了好的發展環境。從理論上看，“潘懋元民辦高等教育思想”突破原有民辦高校產生限制的理念，認為只有通過收取相應的合理回報，才能真正吸引更多的行業企業和財團參與投資民辦教育，這實際上體現了對非公有制經濟的尊重。此外，我國《教育法》明確規定了教育是不以營利為目的的，從這個意義而言，民辦高校具有著公立高校所不具備的靈活性、優越性和獨特性。

(三)促進民辦高校擺脫當前困境

從外部環境分析，民辦高校的辦學困難集中在招生、師生待遇以及行政管理等幾個方面。長期以來，民辦高校和公立高校在社會公眾心目中的地位懸殊，導致民辦高校的招生受限，并且生源的質量遠遠不如公立高校，這是由于我國的基本國情以及對于民辦高校根深蒂固的認識所決定的[4]。再者，由于國家對民辦高校的財政投入嚴重不足，導致民辦高校的師生待遇不如公立高校。而企業可以為民辦高校提供資金來源，從經濟上保障民辦高校各項教學活動得以順利的實施。也只有在辦學經費充裕的前提下，民辦高校才能充分發揮自身的特色，打造具有自身特色的教學風格。同時，當行業企業參與到民辦高校的辦學決策過程中，能進一步激活民辦高校的辦學活力，形成獨特的發展優勢，將劣勢轉換成為特色，為長遠發展奠定良好的基礎。此外，從民辦高校自身成長的角度看，就業、師資力量、辦學理念以及學校的管理等問題最為突出，成為制約民辦高校發展的根本因素。因此，民辦高校必須以市場需求作為出發點，將人才培養的標準與市場的人才標準相互統一，提升教學質量，獲得良好的就業率。只有這樣才能提升民辦高校的知名度和美譽度，從而擺脫被歧視的狀態。

二、“潘懋元民辦高等教育思想”的評析

(一)高校課程與教學論思想

人才培養是民辦高校最根本也是最重要的職能，課程和教學又是實現人才培養的兩個最為關鍵的因素，這是民辦高校教育教學中兩個最基本、最重要的發展領域。這也是潘先生為什么在探索教育的過程中，緊緊圍繞高等教學中的具體問題而展開研究的根本原因[5]。從思想源頭看，其對于高校課程的研究以及學論思想的研究，即具備明顯的原創性。潘先生非常注重科學性，并從民辦高等教育的本質出發，理性認識民辦高等教育的特點以及當下存在的問題，合理地運用教育規律，提出根本性的解決方案。早在1956年，他總結民辦高等教育與普通教育之間的本質差別，提出大學生和其他學生的差異化管理。他指出，高等學校的教學具有一定的特殊性，具體而言：

一是教學目標具有特殊性。民辦高等教育不同于一般的教育，它是一種建立在一般教育基礎上的專業教育，具有明顯的專業方向性。二是教學對象的特殊性。民辦高等教育的教學對象是青年，因而應充分發揮青年們創造性的最大潛力[6]。三是教學過程的特殊性。高校的教學過程是一個統一的過程，其中包含了人類一般認識的過程以及特殊認識的過程，兩者是相互結合、相互統一的過程，在民辦高等教育中應引入科學研究和社會實踐兩方面的內容。

潘先生從本質上提出了民辦高等教育和一般教育之間的差異以及內在的規律性，為更好地發展高校的課程教學指明了方向，并提供了基本的發展思路。

(二)高校教師教育與教師發展思想

無論是民辦高校還是公立高校，教師都是教育中的發展主體，是高校所不可或缺的人力資源。因此，教師的自身素質水平將對教學成果產生決定性的影響。潘先生十分重視教師的發展水平對于民辦高等教育事業的重要性，在此基礎上針對高校師資建設進行相關的理論研究。例如，1986年潘先生組織編寫了《高等學校教育學講義》，對教師在教學過程當中的重要性、地位以及任務等內容進行了深入而具體的探討。[7]縱觀潘先生對于民辦高校教師教育以及教師發展的思想歷程，可從三方面體現：

第一，從宏觀層面明確了教師教育以及教師發展的基本關系。相對于公辦高校，民辦高校在專業化教師的培養上比較弱化，教師的能力難以滿足民辦高等教育發展的要求。在潘先生的教育論著中，主要圍繞教師職業化發展而展開論述，先生認為職業化是隨著私立教育的產生而出現，掌握知識技能的人以知識為生，以教師為職業，以傳道授業解惑為目的，成為專業教育工作者的高尚職業，進而拓展到教師專業化發展道路，即教師通過專門的知識和技能訓練并開展終身學習，不斷提高教書育人的基本素質。這體現潘先生對于教師職業化的重視程度。第二，從中觀層面看，潘先生在其論著中明確了教師發展的基本特征，以及具體發展過程中的主要模式。在教師發展基本特征上，潘先生特別重視“教師道德”的塑造與培養，認為教師在自我約束性和管理性差的境況下，容易發生師德的下滑與淪喪，因而教師行業比社會上其他行業要具備更高、更嚴格、更特殊的道德品質、道德要求和行為準則。其主要模式表現在專業培訓、互助發展、繼續教育等各具特色的終身學習培養上，這是教師在從事教育勞動中所遵循的行為準則和必備的技能。潘先生基于現代和未來民辦高等教育對于教師的需求，直觀指出了傳統的師范教育以及教師培養當中存在的突出問題，因而強調在培養中應最大限度激發教師的積極性和自主性，同時構建一個具有開放性的發展體系[8]。第三，從微觀層面看，潘先生在著作中還明確了教師發展的具體路徑以及實現教師發展的最主要方式。教師通過規范的大學本位教育(含師范教育)、系統化技術培訓、在職培訓(校內外培養)、自我建構(研究性學習)、自我教育、終身學習等多種具體路徑提升自我、發展自我，為教師教育和教師發展提供了具體的方式方法，促進自身素質的全面提升，同時為持續提升高校教師的綜合素質奠定了良好的發展基礎。

三、潘懋元民辦高等教育思想深度思考

(一)政府為民辦高校創建良好的政策環境

對于民辦高校而言，政府需要通過制定各項優惠政策和公共財政經費支持，通過政府行政力量的介入引導民辦高校的發展方向。自《教育規劃綱要》發布以來，政府專門針對民辦高校作出了扶持政策規定，如針對民辦教育提出“22條意見”，明確提出從稅收、土地等多方面支持民辦教育發展。[9]從長遠看，扶持政策的出臺對促進民辦高校的發展具有明顯的推進作用。但在具體操作層面上，有的政策只有面上的規定，卻沒有具體的實施細則，且相關法律法規也沒有出臺，正是由于法律制度的不完善，導致了很多民間資本投資難以進入到民辦教育領域。為此，政府可以制定針對投資民辦高校企業的稅收減免政策，并且給與相應的財政獎勵，以此激勵更多的民營企業投資到民辦教育領域，加快推進我國民辦教育水平的可持續高質量發展。

(二)進一步優化專業設置

民辦高校必須以市場為導向，以社會需求作為自身辦學和發展最根本的價值。因此，民辦高校必須立足市場、立足區域、立足產業，適時進行專業設置的調整和優化。一是對自身的定位要明確認識和劃分，民辦高校中的專科專業最根本的目標在于培養技術技能人才，要注重提升高職教育的人才培養質量。針對本科層次的培養而言，應更注重基礎理論的學習，將基礎的理論應用到實踐當中，不斷地在實踐過程中實現理論的突破和創新，最終形成應用型的高級技術人才。二是民辦高校必須解放思想，厘清辦學理念。我國公立高校已經具備了非常成熟的辦學體系，而民辦學校長期受經費等諸多方面的因素制約，無法復制公立高校的辦學模式，應當根據自身的實際情況找準適合自身發展的理念和方法。三是民辦高校本質上是學校，辦的是非營利的教育，因此，不能一味追求辦學經濟利益的最大化，只考慮當前社會急需、火熱的時髦專業，而應注重實效和長遠，將發展重點放到提升自身教學質量上，處理好規模、質量和效益三者之間的關系，從而才能持續推動民辦學校的健康發展。

(三)打造良好的捐贈文化

受限于我國傳統思想的影響，營造良好的教育捐贈文化氛圍必須要從文化管理理念的角度加以解決。首先，針對富有階層而言，政府應鼓勵其將資產用在教育等社會公益事業上；針對國家層面而言，向歐美等發達國家學習，制定一系列的法律制度，鼓勵高校設立專門的教育基金會，健全教育資金捐贈的管理、審核以及監督等一系列措施，健全我國的教育捐贈制度，保證基金會的所有資金在教育使用中做到透明化和規范化。其次，持續做好民辦校友和社會各界的服務工作，民辦學校在鼓勵校友捐贈中，要將獲得的每一筆捐贈都落實好，珍惜所獲得的每一分錢，落實在每一個好的教育項目上。在使用過程中，要明確使用的具體內容和用途，定期公開社會監督。第三，民辦高校通過成立教育基金會，有效強化捐款監管，使其持續保值和增值。此外，除了從外部獲得捐贈之外，學校內部也要建立完善的激勵機制和管理機制，最大限度鼓勵各個層級的校友進行捐贈，形成一個良性動態的捐贈文化，為民辦學校的發展奠定良好的社會資金運作基礎。

四、結束語

我國民辦高等教育發展時間不長，“潘懋元高等教育思想”中關于民辦高校的論述為我國民辦高等教育的發展提供了可貴的借鑒意見。作為政府、民辦高校、企業等等主體而言，應該重視潘懋元民辦高等教育思想的重要性和現實意義，并且在實踐過程中充分貫徹這些教育思想，持續提升我國民辦高等教育在整個高等教育體系中的積極作用，為經濟社會發展提供強有力的智力支撐。