信息化視域下高職院校科研管理的困境與對策

王俊忠，陳 婷

(1.黎明職業大學 文化傳播學院；2.黎明職業大學 科學研究處，福建 泉州 362000)

長期以來，由于高職院校辦學定位與內部管理能力建設不足等問題，導致其在科研管理方面也存在較大問題。加之自身的科研短板較為明顯，未能有效促進教師專業水平與學校辦學水平提升，科研管理服務專業建設與教學質量的效果也不夠突出。郝天聰等[1]指出受管理體制、辦學經費來源、學校橫向評比、個人職務與崗位晉升等方面影響，“錦標賽”體制在高職院校中已產生十分深遠的影響，致使高職院校的科研行為出現顯著異化，具體表現在科研導向的“GDP主義”、科研發展的“馬太效應”、科研定位的“學術漂移”與科研成果的低轉化率等四個方面，對高職院校的科研發展形成負面影響。馬欣悅等[2]則通過定量研究認為，當前處于我國高職院校管理較高水平的國家示范性高職院校科研績效狀況亦不容樂觀，資源浪費、產出不足與發展不平衡的情況普遍存在，科研管理水平不足是全國共性問題，亟待解決。而在互聯網時代，信息化不僅是工作過程的工具和手段，也是管理與服務的思維基礎。基于此，本文擬應用信息化手段和思維，分析目前高職院校科研管理的困境，探尋其科研管理工作的提升方法。

一、高職院校科研管理的困境

(一)學校定位導致科研管理目標不明確

隨著科研實踐工作的增多，無論是側重理論研究、注重基礎構建還是強調末端應用，都只是科研管理工作所面臨的具體問題，其目標實質是以何種思路、方式對科研項目進行管理和服務的問題[3]。與本科院校、雙一流等單位不同，高職院校在科研產出、評定與管理方面長期處于弱勢地位。一是長期以來高職院校的發展形成重實踐輕理論的“實用化”思路，高職院校的科研工作尤其是縱向科研處于劣勢，在科研人才的再培育和團隊構建、縱深科研項目的推進、科研成果的析出等方面缺乏積累，導致科研產出與評定等環節模仿本科院校的模式進行規劃和管理，與高職科研的實際有所脫離。二是在發展過程中逐步意識到高職院校科研與本科院校的差異，雖然強調科研的實用性和應用價值，但限于產、學、研等領域的合作欠缺，一方面陷入以行業獎項和企業合作能力評人才、定項目的境地，另一方面在評定過程中由于同行評價的機制不完善而開始大量采用量化評價[4]。隨著科研項目的增多，高職院校的科研管理過程中逐漸出現管理目標不明確、管理方法的不適應與管理過程中對項目細節的管控能力不強等3個突出問題。

高職院校承擔著應用型人才培育、應用型科學研究推進與科研轉化服務社會的基本職能，需要對科研活動的全過程進行管理、服務和指引，并對后續可能產出的成果進行認定、獎勵，以及對科研人員進行職稱等方面的賦值評價應用。隨著人才的流動性日益增強，如何對科研活動進行合理管理與服務，對有限科研資源的合理分配，都對未來高職院校發展發揮著至關重要的作用。

(二)科研能力不足導致管理方法有缺陷

由于高職院校科研工作總量小、類型少，科研管理部門主要負責上級科研項目的下達傳遞、下級單位與個人的科研項目申報、項目結項等常規事務性工作，而對學校總體的科研規劃、項目執行的過程促進、項目成果的轉化提升等涉及較少，主要停留在文件流轉環節。因此，管理多、服務少、缺乏長期規劃、模式單一、自身研究能力不足等是當前高職院校科研管理的主要狀態。存在上述現象的主要原因有兩個。一是在高職院校的社會職責中，培育一線技術技能型人才是主要的工作，科研工作則處于相對次要的地位，客觀上對科研工作的涉及量較少、涉及面較小，造成科研管理工作的因循守舊；二是高職院校科研產出少、對社會經濟和文化等方面的貢獻小，社會服務轉化需求小，因此科研管理工作涉及的類型少，工作范圍較窄。

(三)評價體系不完善導致管理創新難

高職院校科研管理工作存在較大不足的問題主要源于評價體系自身存在的缺陷[5]。在一般的評價體系中，評價科研成果主要采取定性評價、定量評價、定性定量相結合這3種模式，科研管理也相應采取專家評議、量化管理，以及專家評議和量化管理相結合的3種模式[6]。在具體的評價實踐操作中，定性評價對應的是以同行專家通訊評議或專家組會議評審等方式進行，定量評價則主要采取學術成果的發表數量和質量等因素評價，而定性定量結合的綜合模式則采取專家組評議與成果量化評價相結合的方式對科研成果進行認定。其中，定性評價或同行專家評議是運行時間最久的一種模式，采取在一定范圍內選取專家構成專家組，以雙向匿名的方式對科研成果進行學術指標的評價與認定，并將結論應用于科研項目是否達到預期目標、產生了預期效果等方面。該方式發揮作用的前提是相應研究領域或學科范圍內已經形成較為穩固和自律性較好的學術共同體，并具備較為公平公正的學術氛圍，能夠摒棄個人利益，而從學術本身對成果進行評價和認定。定量模式主要依托學術期刊評價體系進行，在以圖書館系統為代表的期刊評價體系上，建立一套盡可能貼合自身實際情況的學術成果認定體系，如本科院校以SCI、EI、CSSCI等為基礎構建屬于自己的科研成果量化管理體系，科研成果的認定、評價以影響因子等數據作為主要依據進行判斷。但是，在具體的實踐中仍出現偽造影響因子、刻意追逐影響因子等不符合學術自然發展規律的情況，對量化研究的科學性產生不良影響。

二、信息化視域下科研管理體系的構建

(一)評價方法的改革

2018年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化項目評審、人才評價和機構評估改革的意見》(以下簡稱“三評”)。2018年10月，科技部、教育部、人力資源社會保障部、中科院和中國工程院聯合發布通知，在全國范圍內開展了清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動(以下簡稱“四唯”)[7]。按照要求，不僅各科研管理單位要切實梳理和清理與“三評”改革精神不相符的各類辦法和工作，以高等學校為代表的各人才培養單位也應在人才培養、職稱評定以及科研管理方面進行相應的清理和改變，為高職院校的科研管理創新方式、改革思路提供制度依據。

目前，各高校在具體操作中探索出了一定的經驗。如在科研管理方面開始弱化獎項對教師的職稱評定和科研成果認定等方面的權重，初步形成代表作制的職稱評定模式[8]。同時，借助信息化手段，在全國范圍內的相關行業、企業與學術領域，根據具體研究方法和關注內容采集專家信息，構建一個易用、實用的同行專家庫，在項目申報評定和結項評價方面發揮重要作用。由于臨時構成的評議專家組采取從專家庫中隨機抽取的方式，以程序正義與科學數據，去除同行評價異化為“關系評價”和“唯數據論”的弊端，完成科研綜合評價[9-10]。

(二)管理技術的整合

在互聯網時代，科學管理需要以數據作為支撐，因此，科研管理不僅要針對流程管理，更要針對目標服務。高職院校的科研管理與服務應時刻圍繞服務高職院校提升辦學水平、提高人才培養能力和服務地方經濟與文化的目標，從存量研究、流程提升與結果評價等方面提升管理和服務技術水平。

1.繪制區域科技需求圖譜

信息化視角下的科研管理應放眼于校企合作、社會服務與人才培養等更為廣闊的視野中，探究科研管理與服務的工作目標。高職院校的優勢與價值是服務地方經濟與文化、培養區域性的技術技能人才，因此科研管理部門應深入了解社會與企業需要怎樣的科研成果和科研轉化方式，從而更好地服務本校科研以及區域經濟與文化。

高職院校的科研管理工作應結合行業數據判斷行業發展趨勢、繪制區域科技需求圖譜，對產業、行業需求大的優先協調和供應資源，對產業、行業需求弱的則限制資源，對有潛在需求的則通過培育科研團隊、布局未來科研力量等方式進行扶持，使科研管理工作有藍圖可依。

2.應用數據思維摸清科研存量

以信息化為手段，摸清學校的科研基礎，梳理科研工作者的科研存量，以科研投入、科研產出等為口徑，繪制校內不同部門的科研圖譜，實現各部門科研能力的橫向與縱向量化對比，為未來各部門的科研能力補齊、提升提供基礎數據。

以既有科研成果存量為基礎，采取文獻分析、成果轉化效率鑒別等方法，提取校內各單位科研工作者的研究重點，借助科技查新等技術，對校內科研可能突破的方向重點關注，對可以進行聯合工作、合作攻關的研究點及時引導，對具有一定基礎的人員及時進行團隊建設，使校內科研力量體系化、模塊化。

(三)發揮信息優勢實現數據化管理

隨著“雙高計劃”的全面推進，高職院校科研項目在數量與形式上都將有更大程度的提升，科研管理工作也將迎來一個全新時期，因此需要利用信息技術將科研項目整合入院校的內部管理系統，使系統能夠完成科研項目申報、科研過程管理和科研成果評價等事項的全流程線上辦公。同時，引入科研轉化功能，實時掌握科研轉化情況，大幅提升科研管理效率。以信息化手段發揮同行評價的定性作用，以數據監測發揮科研評價的定量功能，將科研從管理變為服務，構建合理的科研管理系統。

三、結束語

高職院校的科研管理部門應從信息化視角出發，將科研管理作為實現辦學目標中的節點，以制定學校的未來科研規劃、探尋學校的科研服務突破點，根據自身特點和發展方向設計出以實用為目標的綜合評價體系，為“雙高計劃”的順利實施提供必要支撐，努力將學校打造成為能夠緊密服務地方和行業的地域性科研輸出單位，提高學校的科研輻射能力和影響力。