河南省體育特色小鎮建設融合發展研究

黃彥軍

中圖分類號：G812 ? 文獻標識：A ? ? 文章編號：1009-9328（2021）09-067-02

摘 ?要 ?為深入貫徹黨中央和國務院加快新型城鎮化建設的倡議，2017年，國家體育總局發布了《體育總局辦公廳關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》。本研究用文獻資料法、訪談法等研究方法，對河南省體育特色小鎮建設實施以來的總體情況進行梳理，指明其在建設過程中存在的問題，并結合嵩皇體育特色小鎮融合建設案例，提出河南省體育特色小鎮建設應與文化、旅游、養老等產業相融合發展的思路。

關鍵詞 ?河南省 ?體育特色小鎮 ?融合發展

2016年，住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部三部委聯合下發《關于開展特色小城鎮培育工作的通知》。為配合我國新型城鎮化及特色小鎮建設工作，2017年，國家體育總局印發了《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》。在特色小鎮和體育特色小鎮建設雙政策的影響和驅動下，全國各地體育特色小鎮建設步入加速發展期。

一、河南省體育特色小鎮建設現狀概述

2017年，國家體育總局發布《關于推進運動休閑特色小鎮的建設工作的通知》以來，在《關于公布第一批運動休閑特色小鎮試點項目名單的通知》中，公布了96個國家級運動休閑小鎮建設基地，河南省的雞公山管理區戶外運動休閑小鎮、新鄭龍西體育小鎮、確山縣老樂山北泉運動休閑特色小鎮，三個建設項目入選[1]。除第一批三個國家級運動休閑小鎮之外，河南省目前已初步形成安陽市航空運動小鎮、鄭州足球運動小鎮、登封武術運動小鎮、濟源籃球運動小鎮、南陽自行車運動小鎮、信陽戶外休閑運動小鎮。

2018年，河南省體育局根據《國家體育局關于推進運動休閑特色小鎮的建設工作的通知》相關精神，在河南省各地申報、考察、評估、審核的基礎上，將登封市嵩皇運動休閑小鎮、洛寧縣小界鄉運動休閑特色小鎮、寶豐縣城關鎮運動休閑特色小鎮、陳家溝運動休閑特色小鎮、清豐縣單拐運動休閑特色小鎮、西峽縣太平鎮運動休閑特色小鎮、遂平縣嵖岈山運動休閑特色小鎮、嵩頂運動休閑特色小鎮八個體育特色小鎮列入省地共建試點名單[2]，彰顯河南省體育特色小鎮建設良好勢頭。

二、河南省體育特色小鎮建設中存在問題

（一）體育特色小鎮規劃無序性

從當前河南省體育特色小鎮建設來看，雖然河南省在國省共建、省地共建及其他類型體育特色小鎮建設方面具有一定數量優勢，但建設多以各地利用本地自然資源優勢所建設的戶外運動休閑特色小鎮居多，以戶外運動帶動旅游業發展為主，體育特色小鎮相關產業融合發展仍然存在一定短板，體育特色小鎮建設呈現“小、散、亂”態勢。

（二）體育特色小鎮建設低階性

2021年，河南省人民政府辦公廳發布《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見》，提出優化體育產業結構，完善體育產業鏈條，促進體育產業與其他產業融合發展[3]。當前河南省體育小鎮建設存在產業基礎要素豐裕程度較低、配套設施不完善等問題，建設中未能有效統籌本地特色體育產業資源，建立與體育特色小鎮相配套技術、產業及基礎設施，導致體育特色小鎮建設軟硬件環境呈現低階性。

（三）體育特色小鎮運營缺乏專業性

由于河南省體育特色小鎮建設運營時間較短，多數體育特色小鎮缺乏明確主導功能，在經營上以體育休閑、旅游功能為主導，開發項目基本停留在露營、垂釣、攀巖、健步、越野以及水上娛樂等休閑項目，導致體育特色小鎮同構突出，運營“同質化”嚴重。河南省體育特色小鎮缺乏明確、專業的經營管理，不利于區域內體育特色資源、民俗資源、傳統文化資源、自然資源融合發展。

（四）體育特色小鎮消費群體呈現隱性

在國內國際雙循環相互促進的經濟新發展格局下，河南成為國內大循環的重要戰略腹地，河南省旅游業保持年均25%以上增長速度。河南省9640萬常住人口為體育特色小鎮發展提供了雄厚的隱形消費群體，但受制于傳統觀念、經濟條件、消費觀念等因素影響，河南省人均體育消費水平相對較低，因此河南省體育特色小鎮在建設過程中需要提升小鎮體育產業與其他產業融合發展水平，將隱形消費群體轉化為顯性消費群體。

三、嵩皇體育特色小鎮融合發展個案分析

（一）嵩皇體育特色小鎮基本概況

河南省嵩皇體育特色小鎮位于河南省登封市，其已經成功入選河南省體育旅游示范基地，是河南省最受消費者歡迎的體育特色小鎮之一。嵩皇體育特色小鎮規劃六大核心的功能區域，即體育運動休閑、水上休閑娛樂、山地越野挑戰、溫泉度假、生態農業采摘和康養娛樂。它以體驗型運動為特色和亮點，結合當地文化和風俗大力發展旅游觀光，將體育、航空、戶外、旅游等產業融合發展，為體育小鎮導入大量相關資源，同時依靠體育特色小鎮影響力進行房地產開發，從房地產行業獲利，為嵩皇體育特色小鎮持續發展提供資金支持。

（二）嵩皇體育特色小鎮融合發展經驗啟示

1.科學規劃布局，發展目標明確。嵩皇體育特色小鎮規劃注重空間功能多樣化布局，將區域內體育、文旅和生態等資源有機融合產生新型城鎮化經濟體[4]。這種新型經濟體是通過將體育文化元素融入體育特色小鎮建設的城鎮化進程。體育特色小鎮的IP元素規劃構建過程中，要充分發揮國內大型體育賽事所帶來的較高IP附加值[5]。

嵩皇體育特色小鎮還注重規劃打造戶外休閑娛樂IP元素，不僅擁有賽車戶外娛樂項目，還有飛行體驗、射箭體驗、拓展培訓、真人CS競技和健身等運動也受到體驗者青睞。嵩皇體育特色小鎮還規劃打造融合戶外體育賽事和人文活動的休閑文旅特色IP、歷史與民俗文化IP，充分將當地獨具特色的宗教文化融入小鎮建設中，極大地釋放了當地獨具特色的宗教文化資源，助推了嵩皇體育特色小鎮規劃升級。

2.統籌地區資源，產業融合發展。嵩皇體育特色小鎮以嵩山旅游景區為依托，致力開展多元化經營。嵩皇體育特色小鎮產業融合重點在于構建基于主體產業、重點業態相融合的發展思路，打造基于體育產業為主導的休閑文體、健康養生發展戰略。嵩皇體育特色小鎮產業特色定位鮮明，以體育文旅建設為核心，借助少林武術和宗教文化，從運動產業、生態休閑、健身康養等系統化構建，將其與交通、餐飲、住宿實現深度融合，帶動相關產業聯動發展，形成獨具核心競爭優勢的體育特色小鎮。

目前嵩皇體育特色小鎮的主體產業不僅包括戶外運動、運動賽事，同時還將溫泉康養、休閑旅游均納入主體產業范圍中來，使嵩皇體育特色小鎮真正成為融合體育運動、休閑娛樂、溫泉康養的旅游勝地。

3.加強宣傳營銷，打造品牌知名度。嵩皇體育特色小鎮加強營銷宣傳力度，持續提升體育運動賽事的核心競爭力，充分地利用新媒體技術來大力地推廣嵩皇體育特色小鎮運動賽事，與高端體育用品品牌充分合作，進行線上線下相結合的全面立體化推廣。

當前嵩皇體育特色小鎮依托新媒體技術打造了較完備的品牌推廣體系，同時充分利用紙質媒體、網絡媒體、賽事活動等多元化方法進行品牌塑造。嵩皇體育特色小鎮在河南主流媒體開辟了旨在推廣體育運動特色小鎮的專題欄目，利用微信、微博等自媒體推廣體育特色小鎮IP元素，強化自身品牌定位，提高其自身的品牌傳播深度和傳播廣度，使嵩皇體育特色小鎮具有較高社會聲譽和經濟效益。

4.政社共同參與，重視協同治理。政府在特色小鎮治理中應切實發揮主導作用，做好統籌規劃引導，為特色小鎮治理搭建平臺，通過發揮服務職能來保障特色小鎮建設質量。登封當地政府加快推進“多規融合”，并配合挖掘登封體育旅游資源潛力，助其融入嵩皇體育特色小鎮構建過程;嵩皇體育特色小鎮管理委員會在小鎮的定位、規劃、建設、管理等各個方面均參與其中，吸引多元主體參與治理過程，建立了較完善的治理流程;嵩皇體育特色小鎮建設中注重投資利益相關者的品牌價值維護，充分地延伸品牌管理深度和廣度，使嵩皇體育特色小鎮的建設實現了可持續發展。

四、結語

河南省體育特色小鎮無論在數量，還是在質量上都有了長足發展，涌現出國家級體育特色小鎮、省級體育特色小鎮10余個，但建設過程中仍然存在規劃無序性、缺乏專業性、建設低階性、顯性消費群體不足等問題。嵩皇體育特色小鎮作為市場化運作較早的體育特色小鎮，在現有河南省體育特色小鎮中運作較為成功。其科學統籌體育特色小鎮體育及相關產業布局，注重體育與其他相關產業融合發展，以多元化發展吸引游客，可期待更長遠的發展，河南省其他體育特色小鎮可從中汲取經驗，促進自身發展。

參考文獻：

[1]國家體育總局.體育總局辦公廳關于公布第一批運動休閑特色小鎮試點項目名單的通知：群體司發[2017]149號[A/OL].[2017-08-17].http：//www.sport.gov.cn/n316/n336/c819006/content.html.

[2]孔凡哲.“運動+旅游”撬動特色小鎮發展—關注河南體育產業發展系列報道之一[N].河南經濟報，2019-9-10（03）.

[3]河南省人民政府辦公廳.關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見：豫政辦發[2021]3號[A/OL].[2021-01-15].https：//www.henan.gov.cn/2021/01-15/2080120.html.

[4]劉周敏，周鴻璋，曹慶榮.基于ArcGIS下國家級體育特色小鎮空間分布特征及影響因素研究[J].成都體育學院學報，2020，46（04）：62-67.

[5]楊海東，季朝新.新型城鎮化建設背景下運動休閑特色小鎮政策擴散分析[J].體育文化導刊，2019（12）：31-36.

★基金項目：河南省教育廳人文社會科學研究項目“公共體育場館PPP模式的社會資本投資回報機制研究——基于河南省調查研究”，項目編號：2019-ZZJH-461。