閩西南區域協同背景下學前教育聯盟發展探究

黃莎菲

摘? 要：在閩西南協同發展區合作項目如火如荼開展的大背景下，廈門、漳州、泉州、三明、龍巖五市教育聯盟也在積極推進。本文通過梳理閩西南協同發展區發展沿革，分析閩西南學前教育基本狀況和全國學前教育聯盟發展現狀，提出打破行政壁壘、建立協同機制，重視頂層設計、建立科學規劃，依托網絡技術、建立信息平臺，激活校企合作、建立多邊協作等閩西南學前教育聯盟發展建議。

關鍵詞：學前教育聯盟;閩西南;區域;協同

中圖分類號：G619.2 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）12-00-03

福建省作為全國最早開展區域協作的省份之一，于2018年把閩西南“經濟協作區”上升為“協同發展區”，由廈門、漳州、泉州、三明、龍巖五市組建得閩西南協同發展區應運而生。在協同發展的大背景下，五市教育部門無縫對接，積極推動各項教育聯盟建立，為協同發展區的教育素質提升搭建平臺。閩西南學前教育聯盟本著完善學前教育公共服務體系、切實辦好新時代學前教育、實現幼有所育的原則，通過在人才培養、職后培訓、人才互聘、專家共享、政校合作等項目上交流合作，實現閩西南五市學前教育的優勢互補和共同發展。

一、閩西南協同發展區學前教育基本狀況

教育是推動區域經濟發展、協同進步的重要動力，也是提升全民素質、促進全面發展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石。而學前教育是一切的起源和基礎，是教育的重要組成部分。自2010年我國頒布并實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》后，學前教育蓬勃發展。在十九大報告提出“幼有所育，學有所教”的利好發展大環境下，閩西南協同發展區的學前教育事業也在不斷推進提升中。

閩西南協同發展區人口總數約占福建省人口總數58%，學前教育在園人數占比約為62%，教職工占比約為65%。通過數據可以看出，閩西南協同發展區以占福建省過半的人口規模，集聚了較為多數的幼兒園在園生數和教職工數，整體上幼兒園生師比值較均衡（如表1所示）。但是，閩西南五市學前教育資源配置參差不齊，從五市的在園人數和教職工人數兩項指標數據分析，廈門地區和龍巖地區學前教育生師比值明顯高于其余四個地市。其中廈門市學前教育在園人數占比約為16%，教職工占比18%;龍巖市學前教育在園人數占比約為15%，教職工占比18%，教師資源豐富。泉州地區的學前教育在園生數基數最大約為37%，而生師比值約為35%，學前教師隊伍處于不均衡發展狀態。三明地區和漳州地區兩項指標占比相近，均趨于平衡發展狀態（如圖1所示）。

二、全國學前教育聯盟現狀

（一）學前教育聯盟概況

通過在中國知網官方網站及搜索引擎百度上搜索主題詞“學前教育聯盟”“幼教集團”，經查閱分析文檔及新聞后不完全統計，由高?；蛘畽C構牽頭，跨區域（地級市及以上）各高校、中職院校、幼兒園、企業聯合成立的學前教育聯盟，分別為廣東省學前教育教師發展聯盟、遼寧省學前教育發展校企聯盟、京津冀學前教育聯盟、長三角高職院校學前教育聯盟、安徽省學前教育聯盟及成渝地區學前教育協同創新發展聯盟。這些學前教育聯盟均為近5年組建，之前的學前教育專業發展團體絕大多數為本區域（地級市及以下）成立的幼教集團，成員單位均為幼兒園或輻射范圍僅限于本市，無法實現跨區域（地級市及以上）專業協同發展。

（二）學前教育聯盟運行模式

根據新聞資料整理分析，所有學前教育聯盟在成立時便制定好各項規章制度及實施方案、工作計劃等，為聯盟活動的開展提供規范及指導策略。聯盟內的會員單位依托平臺進行交流互動，在各項人才培養對接、師資隊伍建設、專業能力競賽、教育資源共享、科研信息交流活動中得到發展，從而實現由點（項目活動）入手、以點帶面（會員單位發展），構建改革發展一體化，實現依托聯盟推動區域內學前教育整體發展的目的。

1.各地教育資源參差

由于區域經濟、教育事業發展及地方政策支持的不均衡，不可避免地出現教育資金投入和高層次人才向經濟發達地區傾斜的情況，區域間的優質教育資源出現“虹吸”現象。各地教育資源的參差不齊，大大限制了聯盟活動的有效推進，預計成效受到影響，聯盟的影響力及號召力逐步下降，最終成為少部分會員單位的聯盟。

2.深度協作交流缺乏

教育的發展需要長期積累，厚積薄發。目前各學前教育聯盟成立時間較短，故在協同發展的實踐探索中，大部分聯盟還僅停留于形式上或書面上的合作，缺乏深度專業改革和提質提優探究。形式各樣的交流活動，若沒有科學發展的頂層設計規劃、利益耦合的政策支持，并組建協同研討隊伍，進行深入總結剖析、反思重構，那么協同交流便只是一場熱鬧的活動，對專業提升和自我發展沒有長遠作用。

3.信息平臺搭建滯后

在“互聯網+”快速發展的大背景下，搭建網絡協同辦公平臺，即可以環保節約，又可以施行無紙化辦公，更重要的是可以解決地域上的空間距離，隨時隨地辦公，為跨區域互動交流節省了大量人力物力，大大提高了工作效率和質量。但是目前的學前教育聯盟，并未建立起相應的協同辦公平臺，也未有相關網站支撐聯盟活動。網絡上可以搜集的信息僅為各聯盟會員單位參與活動的新聞報道，信息零散，沒有形成文檔整理及資源共享。

4.政校園企聯動不足

理想化的學前教育聯盟，應該是政府部門認可，高校組建，兄弟院校、幼兒園參與，企業共建的組織。但是，目前聯盟生存的普遍狀況為，承辦交流活動的高校需先向各地教育局申請開展活動，得到認可授權后，再對聯盟學校、幼兒園及企業發出活動邀請，緊接著便是組織實施、宣傳報道及總結反饋。在交流活動過程中，政府、幼兒園、企業并未大規模參與方案設計、活動籌備、組織實施及總結反饋等環節，活動成效及輻射面受到影響和限制。政校企聯動的不足，不僅會影響聯盟交流協同發展活動的推進和成效，也會打擊承辦活動、參與活動的會員單位積極性和主動性，不利于聯盟的長遠發展。

三、閩西南學前教育聯盟④發展探究

（一）閩西南學前教育聯盟背景

2020年11月閩西南學前教育聯盟在泉州幼兒師范高等專科學校揭牌。該聯盟由泉州幼兒師范高等?？茖W校牽頭，廈門、漳州、泉州、三明、龍巖、莆田六地市的教育主管部門，職業院校，幼兒園，企業共同組建。聯盟旨在搭建集閩西南六地市學前教育專業的教育教學與培訓、科學研究、實踐基地建設、校政園企聯動、對外交流、人才培養與項目合作等職前職后一體化的服務與管理平臺。希冀六地市攜手共建立足閩西南，做優專業品質，致力協同發展的學前教育聯盟，促進學前教育事業的發展。

（二）閩西南學前教育聯盟發展建議

新時代背景下，學前教育面臨諸多新的挑戰和機遇。隨著閩西南協同發展區戰略合作的不斷推進落地，閩西南學前教育聯盟有能力也應成為學前職業教育創新發展戰略的排頭兵，成為閩西南學前教育發展事業前行的動力輸出核心，成為省內學前教育專業發展和改革的標桿。因此，閩西南學前教育聯盟應借鑒國內各區域各行業聯盟優秀的發展策略，汲取精華，總結經驗，提高發展質量，真正帶動閩西南地區六地市學前教育的發展。

1.打破行政壁壘，建立協同機制，帶動均衡發展

閩西南學前教育聯盟想要長久立足閩西南六地市，同時影響力可以輻射全省乃至全國，首先必須打破隱形存在的六地市地方本位主義思維局限和體制方面的阻礙，爭取聯盟理事單位所在六地市政府部門和教育部門的肯定及政策支持，建立各項利益耦合的協調合作機制，對學前教育資源進行科學統籌規整。閩西南學前教育聯盟要充分發揮六地市地理、經濟及教育發展優勢，如突顯廈門經濟特區的龍頭作用，強調泉州創業型城市的支撐作用，啟動“廈漳泉”核心引擎功能，利用廈門經濟特區的優質教育資源優勢，調動泉州海絲文化教育資源、漳州古城文化教育資源，將龍巖紅色教育資源、三明客家文化教育資源、莆田對臺交流文化教育資源等當地特色文化融入學前教育教學與活動，實現跨區域資源互補、經驗學習，逐步縮短地域教育發展差距，形成內生動力，最終落足于區域均衡發展，推動學前教育事業進步。

2.重視頂層設計，建立科學規劃，促進深度交流

科學的頂層設計方案和配套制度的建立，是閩西南學前教育聯盟發展的基礎，也是前行的動力。各閩西南學前教育聯盟理事單位都需要不斷提高政治、思想站位和領導決策能力，要牢牢把握住閩西南協同發展區陣地，強化六地市的協同發展意識。根據閩西南六地市自身戰略定位和教育優勢，在區域協同發展概念的指引下，制定適應六地市學前教育共同發展進步的方針政策，充分調研和溝通協調，科學設計可推進的閩西南學前教育聯盟實施方案和中長期規劃。嚴謹構建政策支持性強、可操作、可落地的頂層實施方案，是聯盟成立的基石，決定著聯盟發展的方向及可創收的成果。同時，科學的頂層設計方案，還有利于克服聯盟成立初期的社會認同感低、會員單位配合度差等問題，大力縮短磨合期，讓聯盟協作盡快從書面上、形式化走向觀念一致、行動統一的深度改革和內涵式發展。

3.依托網絡技術，建立信息平臺，實現資源共享

在信息化飛速發展的當下，六地市地區的智慧校園、智能辦公平臺等信息運用手段逐步普及，閩西南學前教育聯盟亟需建立專屬的線上六地市聯盟理事單位協同辦公平臺，利用互聯網技術打通區域行政壁壘的“最后一公里”，真正實現跨區域隨時隨地辦公，減少因空間距離而浪費的時間和人力財力物力，切實提高聯盟內部各單位的辦事效率及質量。同時，六地市理事單位都應積極爭取相關政策支持，加強與“超星平臺”“智慧職教”等機制成熟的平臺或有成功經驗的單位協同合作，抓緊建立并逐步完善閩西南學前教育資源共享服務平臺。平臺可包括整合六地市的優質在線課程資源庫、專家資源庫、賽事資源庫、人才交流庫等，真正實現資源共享互惠、內容實時更新、線上線下教育資源無縫對接，切實促進六地市學前教育資源的深度交流互動。

4.激活校企合作，建立多邊協作，構建共贏機制

學校與企業行業的緊密合作，是職業教育深入改革發展的重要推力。通過建立科學的聯盟合作機制、搭建資源優質的互惠共享平臺以及爭取各地市政府的政策支持，可以吸引全國各地優質企業、學校、幼兒園、教育機構等加入閩西南學前教育聯盟。聯盟需要不斷創新合作方式，要保證在橫向層面上加強各項傳統業務的合作協調溝通，更需要在縱向層面上創新方式，不斷拓寬合作類別和項目。既可以推動閩西南學前教育聯盟理事單位的產教融合工作落地，又可以盤活聯盟及理事單位協作機制，促進聯盟和理事單位的事業發展。只有堅持以可持續發展理念，不斷推進校企合作，才能促進聯盟的跨行業文化交流，構建多維融合平臺，建立多邊協作，最終實現共建共管、共享共贏。并進一步深化閩西南學前教育聯盟的產教融合，推動內涵發展，提升學前教育質量。

四、結語

在閩西南協同發展區各地市大踏步攜手走向大合作、大發展、大突破的“十四五”新征程中，學前教育也迎來了走出低谷爬上山峰的第十個年頭。閩西南學前教育聯盟應該緊緊抓住“十四五”開局之年，乘勢而上，從制度、規劃、平臺、合作、交流等多方面不斷探索發展的道路。主動作為，積極擴大學前教育資源，加快學前教育教學改革，加強學前教育師資隊伍建設，深化學前教育產教融合，推進內涵發展，真正成為立足閩西南，面向福建省，輻射全國乃至國際的學前教育聯盟。

參考文獻：

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（責任編輯：董維）