“雙高”院校教師創新團隊運行保障模式研究

林 曉,劉勇峰,劉 佳

(福建船政交通職業學院，福建 福州 35007)

從習近平總書記回復職業教育“怎么看”和“怎么辦”兩大根本問題以來，國務院2019年印發了《國家職業教育改革實施方案》(以下簡稱“職教20條”)，明確提出“職業教育與普通教育是兩種不同類型的教育，具有同等重要的地位”，[1]終結了長年以來視職業教育為“二流教育”的歧視[2]。自此，職業教育的社會地位也逐步得到提升[3]。“職教20條”對“雙師型”教師隊伍提出了全新的要求，從2020年起，不再從應屆畢業生中招聘。緊接著，《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》(以下簡稱“雙高計劃”)《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》(以下簡稱 “創新團隊建設方案”)相繼出臺[4]。這是教育部為了落實“職教20條”而推動實施的重點項目。

一、團隊建設要求與發展趨勢

“雙高”建設針對高等職業學校辦學和專業的特點，對組建起各級別的教師創新團隊，有六點基本要求：團隊師德師風高尚；團隊結構科學合理；團隊負責人能力突出；教學改革基礎良好；專業特色優勢明顯；保障措施完善健全。[5]

教師創新團隊是在某一專業領域內，在領軍人物的指導引領下，召集一隊具有共同奮斗目標，團結協作的教師群體，推動職業教學改革、職業人才培養，服務國家職業技能發展。優秀的教師創新團隊成員的學術領域應涵蓋公共基礎課、專業基礎課、專業核心課、實習指導教師和企業兼職教師；“雙師型”教師數量超過50%；骨干成員數量以相對穩定15至20人為宜；兼職教師聘請五年以上相關工作經驗的行業企業高級技術人員；高級專業技術職稱(職務)的教師由中職、高職或應用型本科高校教師組成。[6]

長期以來，我國的職業教育辦學模式借鑒模仿英國BTEC、德國雙元制、美國社區學院等成熟國外職業教育。[7]“雙高計劃”是面向全中國獨立設置的專科高職學校，“雙師型”教師創新團隊更是中國特色“雙高計劃”中高職院校的新生事物。對教師創新團隊的制度保障研究更無國外成熟的制度可以借鑒。

二、團隊發展立論分析

從長春職業技術學院、重慶電子工程職業學院和武漢職業技術學院等高職院校教師創新團隊建設的成功經驗可以得知，教師創新團隊雖然是一新生事物，但其發展離不開高職院校制度的保障。建立健全成套的保障制度體系，從組建到發展，從硬件配備到軟件支撐，從提供平臺到未來晉升，都是內生教師動力必不可少的力量。

創新團隊建設是屬于教師生涯中一項特殊的工作，最適合的激勵立論依據便是美國心理學家赫茨伯格“雙因素理論”(two factor theory)，亦稱“激勵—保健理論”，從“滿意”和“不滿意”兩種主觀感知性的調查結果進行分析，將提高員工對工作滿意度的因素分為“激勵因素”和“保健因素”兩類。[8]“激勵因素”是在工作實質方面能夠激勵員工積極性的，包括成就、團隊或集體的稱贊、工作的難度挑戰、工作職責確定和職業生涯發展。“保健因素”是指在工作環境方面容易引發員工抱怨情緒的，包括單位的政策與管理方式、職能人員的抽查或督導、獲得的薪水待遇、工作的物質和人文環境等。

傳統理論觀點認為薪資的增漲、工作條件的改善、人際關系的融洽等途徑，只能用于消除抱怨情緒，減少矛盾的產生，并不會產生特別大的激勵效果。唯有被歸為“激勵因素”的，才能激發員工主動積極地提升工作業績。激勵因素相對于保障因素來說，是較高的需求。當工作環境中缺少這個兩個方面的激勵與保障，容易引起員工的不滿。

根據“雙因素理論”，改革制定有利于教師創新團隊建設與發展的“激勵因素”和“保健因素”，建立保障教師創新團隊建設制度體系方案，才能推動教師創新團隊的組建與發展。

三、團隊制度建設改革

根據國家對職業教育、對創新團隊建設的相關文件精神，建立一套健全的 “雙師型”教師創新團隊的從組建到管理及發展的相關管理制度、動態調整制度和獎懲制度等，形成教師團隊成員認定、選拔、引進、培養、評價、考核、晉升的全鏈式工作機制，持續優化團隊結構，全面保障高水平、結構化的教師創新團隊建設，才能為復合型技術技能人才的全面提高提供強有力的師資。[9]

《創新團隊建設方案》有六點基本條件要求，其核心要素是“高水平”“結構化”“分工”“協作”[6]。“高水平”指通過高水平學校領銜、高層次團隊示范，教師組建協同配合以及模塊化的教學模式，引領其他職業院校“雙師型”教師隊伍建設； “結構化”指成員組建結構科學合理，專業、年齡、課程、用工類型、人數、職稱、企業實踐經歷等多方面的結構要求。“分工”是要求團隊創新“行動導向”的各種新教學方法，同時又允許教師個人存在獨特的教學風格。“協作”包括了校企合作和校校合作。校校合作是根據專業不同，由立項院校牽頭建立協作共同體，形成校際間協同機制。可以從以下幾個方向進行制度建設改革。

1.建立學校院領導一把手工程制度

以學校院領導牽頭成立教師創新團隊建設工作小組。在學校機構中設有獨立的教師發展中心與其他黨政教輔教學機構平級，配備專職的高水平“雙肩挑”人員，開展“雙師型”素質教師認定、培訓、引進、晉升工作以及“雙師型”教師創新團隊組建、引培、實施、考評、獎罰工作，制定和完善“雙師型”資格的動態管理制度、“雙師型”專業培養與提升制度、“雙師型”資格確認及定期考核制度、“雙師型”教師及創新團隊考評制度和“雙師型”教師及創新團隊績效獎罰制度等。

2.建立團隊成員師德師風的長效制度

高職院校應貫徹黨的教育方針，堅持“四個相統一”，推動“三全育人”，注重堅守“三項精神”(即專業精神、職業精神、工匠精神)，以德立身、以德立學、以德立教，踐行社會主義核心價值觀。[6]同時要完善師德標準規范，組成師德建設委員會，建立師德師風的一系列制度，如禁行規范制度、培訓制度、宣傳制度、民主評議制度、考核制度、責任追究制度等。

3.建立團隊中“頭雁”遴選制度

團隊帶頭人是整個團隊的核心。帶頭人不僅應具有相關專業學術科研的高水平及豐富企業實踐經經驗，還必須具備創新意識、較強組織協調能力和合作精神以及高水平管理能力，能夠擔負起“提出愿景、戰略布局、資源整合、隊伍管理”的職責[10]。制定和完善教師創新團隊遴選制度、考評制度和動態管理制度。

4.建立企業高技能人才的引進制度

結合職業院校專業團隊的研究領域，引進各類高技能專業人才，積極主動對接港澳臺及海外知名企業、科研院所等。采取多元化選聘方式，充分發揮人才資源優勢，制定和完善高層次人才引進制度、軟引進人才制度、客座教授聘用制度、企業兼職教師管理制度等。

5.建立團隊成員培育制度

就創新團隊成員的組成而言，除了團隊帶頭人、企業高技能人才外，還必須有中青年專業教師作為骨干成員。在團隊的發展過程中，對這些中青年骨干成員進行教學能力的提升培訓、實踐與創新能力的引領和扶持。團隊帶頭人以導師身份，與骨干成員對結子，帶領其參加行業的技術研發、技術咨詢等，以提升其在行業中的影響度。制定和完善骨干教師遴選制度、培育制度、考評制度及動態管理制度。

6.建立校企間、校校間命運共同體機制

高職院校可結合自身專業方向，積極對接企業，建立集團化辦學、現代學徒制、二元制、訂單班、混合所有制產業學院等培育模式；主動承接企業科技攻關項目或研究課題；與長期穩定的企業之間實現企業高技能人才與院校專業教師之間雙向交流制度。全國各職業院校之間形成校校技術、教學交流合作制度。制定和完善產教融合制度、企業人才任教制度、教師企業實踐制度、教師訪學交流制度等。

7.建立教師職業生涯規劃制度

高職院校對新入職的教師，要為其建立職業生涯規劃，從思想引導，到專業能力、教學能力培養，再到職業目標的確定、計劃和實施，為其提供平臺與導師，從而提升并實現教師的自我價值。制定和完善教師職業生涯規劃，為每位教師建立職業生涯檔案。

四、團隊制度建設改革困難分析

1.“雙師型”教師水平達不到“高水平”標準

雖然高職院校的專職教師長期以來都下企業實踐，但普遍流于形式。教師的心態也只是應付任務，只要能找到企業蓋章即可，并沒有真正到企業中交流技術、積累經驗。特別是工科的教師，從科班畢業，直接任教，往往專業實踐經驗匱乏，專業技術停滯不前或理論與實際脫節。

2.團隊不符合“結構化”要求

國家對職業院校推進校企合作有政策要求，但落實到院校時，更多的實施方案著眼在學生就業率提升方面。職業院校沒有充分利用好企業高技能人才的優勢，未能引進企業的能工巧匠和技術先鋒人物到校任教。在校內教師的遴選、考評制度方面，通過規則較多，自由按特點發揮的幅度較低，已有的退出機制不健全。

3.考評機制不合理

教師創新團隊是一個長期的團隊建設發展項目，對其考評機制不能僅停留在建設時期，中期、后期的培養管理考評制度跟不上，團隊的踐行過程就出現不了了之的現象。目前的考評制度中，還未有針對團隊不同分工人員的進化考評指標，使得教師創新團隊成為一個美麗的外衣，全靠團隊帶頭人強撐，其他成員僅僅掛名，團隊成員無法被長效激勵，工作積極性也“虎頭蛇尾”，參加創新團隊或成為個別人員職稱晉升、名利雙贏的手段。

五、團隊制度建設改革推進路徑

1.建立制度體系的頂層設計

要建立一套科學、健全、完善的“雙師型”教師團隊的制度體系的頂層設計方案。堅持“擇優遴選、培育建設一批，優中選優、考核認定一批”的總體思路，通過全鏈式制度體系保障“雙師型”教師創新團隊長遠可持續發展。[10]

2.建立成套細致落地的保障制度

“雙師型”教師團隊的保障制度建立，不能停留在理論性研究層面，須制定成套細致的制度，從“雙師型”教師的認定、培訓、考評、激勵、晉升發展、獎罰，到成員遴選、組建、發展平臺、社會服務、績效考評、動態持續發展，每一個環節都配備相應的保障制度。

3.及時實踐，完善制度改革

響應國家“放管服”改革政策，人事管理制度改革要從對從機構制度改革入手，深化職稱聘任制度改革、專業技術人員聘用制度改革，推進高層次人才引培制度改革、師德師風制度改革、專業帶頭人管理制度改革、“雙師型”教師相關制度改革，建立教師創新團隊管理制度、教師職業生涯制度等等。

六、結論

綜上，為達到組建教師創新團隊的六大基本要求，雙高”校就必須對“機構改革制度、引進高層次人才制度、專業帶頭人引培制度、骨干教師培育制度、“雙師型”教師認定制度、職稱(務)晉升制度、崗位聘任制度、企業技術人員與在校教師雙向交流制度、績效考核評價制度、薪酬分配制度等一系列人事制度進行改革。國家第一批“雙高”院校已遴選公布，未來各“雙高”院校都將開展“雙師型”教師創新團隊建設，助力技能型教師能力提升，適應社會產業的發展；助力創新團隊建設成果的精練，引領教育教學模式改革；助力提升高職院校的競爭力，從而保障國家“雙高計劃”有效的落實。