淺談糧食質量安全監測

陶苓　趙光群

摘要：民以食為天，食以糧為先，人們的日常生活離不開由糧食直接生產或轉化而成的各種食物，糧食質量安全不僅關系到千家萬戶人民的身體健康，還關系到社會穩定，也是維護國家安全的重要基石，是備受全社會關注的熱點問題。進一步完善糧食質量安全檢驗監測體系，加強糧食質量安全檢測，確保糧食安全。

關鍵詞：糧食 質量安全 監測

一、糧食質量安全的重要性

新冠疫情蔓延全球，中美貿易摩擦不斷，錯綜復雜的國際背景加劇了影響糧食安全的不確定性和復雜性，給我國糧食安全帶來嚴峻挑戰。國家高度重視糧食安全工作，相繼出臺《糧食流通管理條例》《政府儲備糧質量安全管理辦法》等，對糧食質量安全檢驗監測提出了明確要求，四川省也出臺了《四川糧食安全保障條例》《四川省糧食質量安全監管實施辦法》等，進一步明確了糧食質量安全監管有關內容。

糧食在生產、儲備、運輸、加工等環節都存在不安全的隱患，給糧食質量安全帶來風險。如工業快速發展帶來的“三廢”排放污染農作物生長環境;生長過程中的不規范的施藥、施肥;倉儲環節必要的熏蒸等。綜合來看，糧食質量安全具有如下的特征：

1. 隱蔽性。糧食質量是否安全難以通過肉眼直觀察覺，需要專業的檢測設備和人員進行檢測、評判。

2. 慢作用性。含有不安全因素的糧食被食用（或轉化食用）后，其不安全因素給人體造成的影響是一個長期的過程，初期表現得不明顯，容易被人忽視。

3. 相對性。糧食質量安全的相對性是針對不同的消費者而言的。不同的消費行業，對質量有不同的安全標準，如進入口糧市場的糧食和轉化用糧的糧食就有不同的安全標準。安全評價也有所有同，如完全安全不含有任何不安全因素的、含有不安全因素但在安全標準限量值以內的、有害物質含量過高達不到食用標準的等。

糧食安全，不僅要在數量上滿足人民食用和國民經濟發展需要，還要滿足人民日益提高的生活水平要求，提供無污染、綠色營養的糧食，以確保實現糧食安全。因此，在糧食的生產、儲備、運輸各個等環節深入糧食質量安全監測工作，不斷完善糧食質量安全檢驗監測體系，是確保糧食安全的重要手段，也是提高人們生活保證的必然性。

二、糧食質量監管、監測現狀

近年來，在各級政府大力支持下，糧食質檢行業得到快速發展，尤其是優質糧食工程深入推進，先后投入數億元，新建和改造提升1500多個糧食質檢機構，極大地提高了檢測的硬件水平和能力，形成了以省級糧油質檢為中心，市級糧油質檢為骨干，縣級糧油質檢和大型糧油加工企業化驗室為基礎的糧油質檢體系，有效守護“舌尖上的安全”第一道防線，在增加優質糧油產品供給，推動糧食產業高質量發展等方面取得明顯成效。隨著對糧食衛生質量安全要求的進一步提高，糧食質檢體系建設上存在的一些不足和薄弱環節逐漸顯露出來。

1. 各部門之間難以實現無縫對接。糧食質量安全是一項綜合性的工作，往往涉及糧食、農業、衛生、市場監管等多個部門，如果缺乏有效合理的聯合管理機制，可能在某些環節造成監管盲區或者重復監管，甚至出了問題，相互推諉的現象。

2. 缺少政策支持，人員編制缺口較大。缺乏專業技術人員，尤其是高級專業技術人員，不會檢、檢不全、檢不準、檢得慢的問題不同程度的存在。

3. 部分糧食質檢機構人員老化、專業知識匱乏。通過實施優質糧食工程，大大提升了檢測硬件水平，但人員專業技術水平嚴重滯后，甚至工作業務經費得不到保障，影響所在地區糧食質量監測工作的開展。

三、糧食質量監管、監測的幾點建議

糧食質量安全監測，為政府監管、產業發展服務，是糧食產后質量安全第一道防線的技術支撐和有力保障。為在新的形式下，進一步強化糧食質量監管，健全糧食質量監測系統，完善糧食質量安全檢驗監測體系，為糧食質量安全提供技術支持可從以下幾方面著手：

1. 加強部門協調，強化監管。進一步加強糧食質量監測涉及到的各部門之間的溝通協調，明確分劃各部門的職責，相互配合，相互協作，聯合管理，形成有效合理的質量安全監管鏈條，同時避免出現監管重復或監管盲區。結合糧食質量安全監測工作實際，采取多樣化的管理方式，促進監管作用有效發揮。建立糧食安全風險研判和評估機制。定期或不定期組織相關部門開展糧食安全風險研判和評估，將研判和評估結果作為質量安全風險監測的重點內容。

2. 統籌規劃，全面提升糧食質檢體系監測能力。結合區域實際，突出專業優勢，健全糧食收購、儲存、流通等環節質量安全配套監測，重點提升基層質檢機構的檢測能力，尤其是糧食收購、承儲、加工企業對農藥殘留、真菌毒素污染、重金屬污染等快速檢測、篩查技術手段，構建糧食產品快速檢測體系，橫向不重復，縱向有銜接，形成省、市、縣三級質檢合力，為糧食質量全面把關。

3. 嚴格監管，全面保障原糧衛生。糧食收購、儲存是鏈接糧食種植和加工的紐帶，落實原糧衛生保障制度能從源頭上控制糧食及其制品的衛生安全。嚴格落實糧食出入庫檢驗制度，將檢驗重點由過去的質量指標、儲存指標檢驗擴大到重金屬污染、毒素污染、農藥殘留等衛生指標的檢驗。持續開展原糧衛生專項調查，并進一步擴大調查范圍，對新收獲糧食、國有糧食企業、社會糧食購銷和加工企業用糧等開展衛生指標檢測，嚴防不符合衛生標準的糧食流入口糧市場。

4. 強化組織、人才能力建設。優質糧食工程實施以來，糧食質量安全監測體系已經基本形成，是否具有熟悉業務、掌握相應檢測技能的人才隊伍，是影響糧食質量安全監測體系運行和發展的重要因素。縣級糧食質檢機構是糧油監測體系中最基礎的環節，建立和完善其組織機構，明確工作職責，落實工作經費。根據職責，定編定崗，按崗聘人。建立健全內部質量管理體系，落實質量管理制度。強化業務培訓，抓好隊伍建設。加強檢驗人員技術培訓，在提高質檢隊伍專業技能的同時，不斷提高人員職業道德和政治素質，從而整體提升縣級質檢機構監測能力，充分發揮在糧食安全保障工作中的基礎作用。

5. 優化糧食質檢培訓體系。通過“十三五”優質糧食工程建設，以省、市、縣三級（下轉第54頁）（上接第41頁）糧油質檢機構為構架的糧油質檢體系已經形成了，但相對其他行業來說，起步較晚，整體檢測水平不突出，且同級機構的質檢能力也參差不齊。結合糧食工作實際，積極建立省、市、縣三級培訓體系，搜集培訓需求，定期或不定期開展針對性培訓，補齊短板，提高糧油質檢體系的技術服務能力。

糧食安全是國家安全的重要基礎，今年是十四五開局之年，也是全面建成社會主義現代化國家新征程開啟之年，糧食安全的重要性進一步凸顯。隨著糧食質量安全監測體系的進一步完善，技術水平的不斷提高，在糧食安全中將發揮更大的作用。

參考文獻：

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（作者單位：瀘州市糧食監測與物資儲備中心）