基于鄉村振興背景下的長沙縣現代農業發展探析

張芳　雷琪　何麗晏　向瑞桃

摘要：長沙縣現代農業具有先天的都市高端農業背景優勢，都市農業區是都市周邊以農業用地為主要用地類型或以農業生產為主要經濟類型的區域，以田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，將農業的生產、生活、生態等功能結合于一體的產業模式。在鄉村振興成為國家戰略的背景下，現代都市農業迎來新的發展機遇。本文立足長沙縣現代都市農業發展現狀，指出了制約長沙現代都市農業發展的主要因素，并據此思考促進現代都市農業發展路徑優化的措施。

關鍵詞：鄉村振興 現代都市農業 長沙縣發展

一、長沙縣概況

1. 自然地理

長沙縣位于湖南省東部偏北，湘江下游東岸，湖南省會長沙市近郊。東鄰瀏陽市，南接長沙市雨花區，西毗長沙市芙蓉區、開福區、望城區，北靠岳陽市。地處湘江東岸，域內河流眾多，屬于長江流域，洞庭湖水系。在東亞季風區，中亞熱帶向北亞熱帶過渡的大陸性季風濕潤氣候，四季分明，寒冷期短，炎熱期長。

2. 社會發展

2020年長沙縣城鄉居民人均可支配收入46587元，比上年增長6.1%;城鄉居民人均生活消費支出29738元，比上年下降0.1%，其中，城鎮居民人均生活消費支出為33843元，下降2.9%，農村居民人均生活消費支出為24086元，增長5.6%

3. 長沙縣現代農業發展情況

2020年實現農林牧漁業總產值145.9億元，比上年增長 3.5%，其中農業總產值98.3億元，增長7.9%;林業總產值4.6億元，增長8.2%;畜牧業總產值33.1億元，下降14.2%;漁業總產值2.8億元，增長8.5%。新建高標準農田3萬畝，高標準農田累計42.8萬畝，農業機械化水平達81.3%。新增 5家市級以上農業龍頭企業，全縣各類新型農村合作經濟組織共計2055 家。

二、長沙市都市農業發展現狀

鄉村振興戰略重要的著力點就是在如何實現都市型農業的形態上[1]，而都市現代農業緊貼國家區域發展戰略，通過一二三產業的融合發展[2]， 可以助推鄉村振興戰略的實現。第一產業尚處于弱勢地位，打造鄉村的產業融合是破解關鍵，都市農業正好可以發揮其先天優勢。

以湘都生態園區為例，湘都生態園區建設突出綠色、生態、健康，以安全鏈保障產業鏈，提升價值鏈。產業鏈以“種菜、制菜、運菜、販菜、炒菜”為根本;安全鏈以“良地、良水、良肥、良法、良制”為支撐;價值鏈以“農地增值、農房創收、農村旅游、農業高效、農民致富”為特色。在“三農”探索方面取得了初步成效，形成了持續穩定的湘都模式。

此外，長沙縣非中心城區人口仍占較大多數，因為交通比較便利，鄉村可以帶動城市人口來就地消費，從而打造一品公共區域品牌，比如說千龍湖濕地公園，來拉動城市人口消費，也可以改善農村當地人居環境。

三、都市農業發展瓶頸

1. 農業發展規劃不到位

都市農業是城鄉社會經濟一體化發展的必然產物， 是在傳統農業基礎上衍生出來的新型農業發展模式[3]， 依托于城市并服務于城市的城鄉互動協調發展途徑[4]。當前國家的大棚房整治、耕地保護紅線、耕地可使用發展規劃工作如火如荼，使得農業回歸本位，為人民提供安全的糧食保障。完整的規劃和建設是一項復雜的系統工程，必須綜合考慮規模、科學技術實力、性能、地理優勢、交通和商務旅行、經濟效益、社會影響、生態和環境保護、投資風險、發展制約處，涉及到很多部門的工作，包括項目審批、初步設計、圖紙審核、土地規劃、住建安監、施工監理、會計審計、決算驗收等，有些園區規劃宏偉，追求大而全，農業生產示范效果較差，反而限制了園區的發展。

2. 都市農業園區資源浪費

都市農業是指城市經濟區內的現代農業形態，支持和服務城市[5]，結合城市資源的優勢和村莊的優質生態環境來操作。都市農業區距離市區近， 普遍位于城鄉集合部，勞動力的非農就業機會多[6]，農業節水、節肥、節藥還有較長的路要走。園區投資多，而回報率低，主要依靠國家政策的補貼，如何在盤活都市農業主體要素上要更久發力，值得我們思考[7]。長沙市位于山地丘陵地區，園區占地多，一家經營不善，就另建一家新的園區，都市農業園區投資建設成本高昂，浪費現象嚴重。

3. 發展同質化現象突出

現在還有部分人對都市農業的理解存在簡單化、片面化的傾向， 甚至將都市農業直接等同于農家樂。由于人們對都市農業的內容、意義認識不夠， 因此在實際推動方面也缺乏創新， 在都市產業發展方面也存在同質化普遍現象[8]。就拿湘都生態農莊來說，它的盈利點還是放在游客團身上，并集中在中小學生的研學旅行上，僅停留在吃喝玩樂的農家樂上面，缺乏實質創新項目，難以帶動持續盈利，造成中斷退出。長沙市的都市農業發展也面臨著湘都生態農莊發展的瓶頸，如果各地能夠充分挖掘自己的地方特色，打造出一個與眾不同的“爆點”，發展進度上可能會有大幅度提高。

四、都市農業發展路徑優化

1. 強化政府的監管作用

強化“大農業+”概念的全產業鏈理念[9]， 在廁所革命、住房改造等美麗鄉村建設項目的推動下，樹立規劃科學性合理性理念為先，加快建立與產前、產中、產后的社會化服務體系或者購買服務，引進第三方服務參與，不搞重復建設，重管理，促進一二三產業融合發展， 提高都市農業的可持續發展能力[10]。比如說日本的都市農業發展進程中，政府就給予了高度的重視，先后頒布了《改正綠地法》《新農業法》《都市農業振興基本法》等，為都市農業的發展提供保障。

2. 差異化建設是核心

都市休閑農業作為體驗經濟的一種形式，必須提供差異化的體驗和服務，才能對消費者產生持久的吸引力[11]。加強品牌建設是推動休閑農業差異化建設提檔升級的重要途徑。如從長沙市的居民消費幅度來看，主要增長點是在春節前后的1-2月，因此打造一批節日農耕文化品牌對促進都市農業的發展十分重要。

3. 強化科技人才支撐

要堅持以人為本的觀念，大膽創新都市型農業的人才引進機制。依托駐長沙市的湖南農業大學、湖南農科院等科研院校和隆平高科等大型涉農企業，鼓勵農業事業單位專業技術人員離崗創業，留職不停薪，整合都市農業資源，做強長沙都市農業品牌。

參考文獻：

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[8]王全輝，劉義誠.中國都市農業發展模式研究和可持續發展建議[J].中國農學通報，2012，28（32）：166-170.

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[11]Katherine H. Brown and Anne Carter. Urban Agriculture and Community Food Security in the United States：Farming from the City Center to the Urban Fringe[J].Community Food Security Coalition，California， 2003 （3）.

（作者單位：湖南人文科技學院）