不履行《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條義務(wù)的表現(xiàn)、后果與中國應(yīng)對(duì)

丁亞南

《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》（以下簡(jiǎn)稱《議定書》）是《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》的一部分，是WTO框架下所有成員的義務(wù)，《議定書》第15條自然約束所有成員。《議定書》第15條a款ii項(xiàng)提到了替代方法的適用，涉及中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、替代方法的合理性等重要問題，但第15條到期后，一些WTO成員拒絕承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并在反傾銷價(jià)格計(jì)算中繼續(xù)沿用替代國規(guī)則，給中國出口企業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)利益都造成重大損失。本文首先對(duì)《議定書》第15條的內(nèi)容進(jìn)行解讀，分析替代方法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的關(guān)系，從多角度論證中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，進(jìn)而從條約解釋的角度明確第15條的應(yīng)有之義；其次指出以美國、歐盟、澳大利亞為代表的成員拒不履行《議定書》第15條到期義務(wù)的表現(xiàn)，以及可能對(duì)中國出口企業(yè)造成的不利后果；最后從政府和企業(yè)層面提出應(yīng)對(duì)策略。

一、《議定書》第15條的基本內(nèi)涵

圍繞《議定書》第15條的含義，國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了大量探討，主要有三種觀點(diǎn)：一是a款ii項(xiàng)到期則其余條款全部終止，中國應(yīng)與其他WTO成員一樣適用《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第6條和《反傾銷協(xié)定》，對(duì)中國的反傾銷調(diào)查不能再使用替代方法；二是a款ii項(xiàng)到期其余條款繼續(xù)有效，中國仍是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”（Non-market economy，NME）國家，替代方法繼續(xù)使用；三是舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移說，認(rèn)為a款ii項(xiàng)到期其余條款仍有效，但到期之前由中國出口企業(yè)證明其具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，能夠證明就按照一般反傾銷價(jià)格計(jì)算方法，到期之后原則上應(yīng)接受中國出口產(chǎn)品價(jià)格，除非申訴方能夠證明中國出口企業(yè)不具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件[1]。……