氣象法律體系建設(shè)問題分析及應(yīng)對

楊 浩，周念珠，夏 航

氣象部門將法治建設(shè)工作列為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要手段，積極推進(jìn)完善氣象相關(guān)法律法規(guī)體系發(fā)展和完善。目前，我國氣象法治基本格局已經(jīng)形成，社會(huì)公眾尊法學(xué)法用法守法意識明顯提升，社會(huì)法治環(huán)境得到極大改善。但是從整體來看，我國的氣象法律體系從立法結(jié)構(gòu)、法律層次、法律條文等方面仍與社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需求存在一定差距。因此需要進(jìn)一步構(gòu)建從中央到地方的層次分明的氣象法律體系，為氣象事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

一、氣象法律體系建設(shè)

（一）氣象法律體系建設(shè)背景

新中國成立后直至1979年，氣象領(lǐng)域法治建設(shè)基本處于空白狀態(tài)。直到1980年以后，國家才開始逐步制定和頒布有關(guān)氣象方面的規(guī)范性文件，這標(biāo)志著我國氣象法治工作開始起步，進(jìn)入探索發(fā)展階段。在經(jīng)過近15年的探索之后，國務(wù)院于1994年8月頒布了《中華人民共和國氣象條例》，這是我國第一部氣象系統(tǒng)的行政法規(guī)，標(biāo)志著我國氣象法治建設(shè)邁入法治化發(fā)展的新時(shí)期[1]。

1999年10月，第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過我國第一部氣象部門法律《中華人民共和國氣象法》（以下簡稱《氣象法》）。這是一部關(guān)于規(guī)范氣象活動(dòng)和行為的部門法，為氣象法律體系的建立完善和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自《氣象法》實(shí)施后，我國氣象領(lǐng)域法律體系飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)到面、從分散單一到體系完備的巨大跨越。

（二）氣象法律體系建設(shè)現(xiàn)狀

法律體系一般是指一個(gè)國家所有現(xiàn)行的法律規(guī)范，通過分類組合后劃分為不同的部門法，最后形成有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。……