職業教育服務“一帶一路”建設的邏輯理路、實踐困境及改革策略
——以“魯班工坊”建設為例

□查英 龐學光

21世紀以來，為應對全球經濟形勢的深刻變化，深度參與世界經濟格局變動，贏得發展機遇，我國政府提出了“一帶一路”倡議。“一帶一路”倡議的最大特點是實體產業、基礎產業、信息化產業的高度融合，也是國內國外兩個市場的高度融合，這為職業教育的國際化發展拓展了新的空間，帶來了巨大的機遇。作為直接為社會經濟發展提供服務的一類教育，職業教育必然要為“一帶一路”的實施提供堅實的智力服務和人才后盾。多部委聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出，職業教育要服務“一帶一路”建設，積極開展國際化合作辦學[1]272。為此，我國職業教育抓住機遇、主動作為，以“魯班工坊”項目為抓手，積極配合中國企業“走出去”。“魯班工坊”是在教育部指導下，由天津市創建并正在實施的“服務國家‘一帶一路’倡議、配合國際產能合作的‘中外人文交流國際知名品牌項目’”[2]，它是為“一帶一路”沿線國家培養熟悉中國技術、中國工藝的國際化技術技能人才的職業教育國際化服務品牌[3]2，它為中國企業“走出去”提供更高質量的人力資源支持和服務保障，為構建人類命運共同體積極貢獻中國智慧、中國方案和中國力量。

一、職業教育服務“一帶一路”建設的邏輯理路

職業教育積極尋求自身的國際化轉型，以“魯班工坊”建設項目為載體，服務國家“一帶一路”發展戰略，配合中國企業“走出去”，培養具有國際視野、通曉國際規則的國際化技術技能人才。

（一）服務方向：從“國際經驗輸入”轉向“本土資源輸出”

回溯中國職業教育的發展歷程，中國職業教育的發展始終與國家經濟發展同行。改革開放的40年，也是中國職業教育向外學習的40年。40 多年來，中國職業教育一直是在學習、借鑒和吸收世界各國職業教育的本土化過程中，來創造、構建具有中國特色的現代化職業教育體系。中國職業教育引進和借鑒了德國的雙元制模式、澳大利亞繼續與技術教育（TAFE）模式、北美的社區學院教育（CBE）模式以及英國的資格證書（BTEC）模式等多種職業教育模式。在“借鑒—吸收—創新”之中，中國職業教育不斷發展、不斷創新。

“一帶一路”建設是一個宏偉工程，它的全面展開將打通沿線國家的交通大動脈，加上與之配套的通信干線、能源等各項工程的建設，需要一支龐大的高素質技術技能人才隊伍。同時，“一帶一路”沿線國家間的貿易暢通，意味著這些國家間的貿易領域、投資領域、農林牧副漁及農產品加工等領域的深度合作，這同樣需要一大批專業技術技能人才。如此，“一帶一路”建設將促進沿線國家間職業教育的廣泛交流與深度合作，它需要職業教育為其提供全方位的智力支持、技術支持和人才支持。因而，為適應“一帶一路”的建設需求，中國職業教育需要加速國際化轉型，從“國際經驗輸入”轉向“本土資源輸出”，積極配合中國企業“走出去”。為此，教育部與天津市政府簽訂了《國家現代職業教育改革創新示范區》協議，明確提出要圍繞“一帶一路”建設，提高職業教育的國際化水平，并制定了職業教育國際合作交流平臺建構計劃、職業教育“走出去”戰略實施計劃、增強國際影響力計劃[3]124－127。2015年9月，在教育部指導下，天津市正式啟動國際合作項目。在項目策劃過程中，象征著中國古代人民智慧的魯班及其精神被挖掘出來。魯班是中國古代勞動人民的典型代表，魯班精神蘊含著古代匠人精益求精、艱苦卓著、勇于擔當、推陳出新的工匠精神。由此，創建者們以魯班的“大國工匠”形象為依托，將職業教育的海外合作項目命名為“魯班工坊”，“魯班工坊”應運而生。

“魯班工坊”秉持“平等合作、因地制宜、優質優先和強能重技”[3]42的原則，“以中國優質資源為服務，以中國研發的國際化專業教學標準為依據，以工程實踐創新項目為教學模式，將中國優質的職業教育和中國優質的產品技術向合作國輸出，與海外教育機構合作開展職業教育學歷教育和技術培訓，傳播和弘揚中國的工匠精神，培養當地熟悉中國技術、產品、標準的技術技能人才。”[3]41截至2021年4月底，中國已在亞歐非三洲的17 個國家建成了18個“魯班工坊”，其中在非洲已建成11 個“魯班工坊”。隨著全國“魯班工坊”建設聯盟（該聯盟有72家成員單位）的成立，“魯班工坊”在全球范圍內建設規模將不斷壯大，這將極大地促進中國職業教育的國際化進程。

（二）服務格局：從“區域經濟建設”轉向“命運共同體建設”

為加快我國的現代化進程，國家高度重視職業教育對各區域經濟發展的重要推動作用，相繼出臺了系列政策。如：《面向21世紀教育振興行動計劃》[4]、《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》（國發〔2002〕16 號）、《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35 號）[5]等，均從不同的角度要求職業教育與區域經濟發展密切結合。職業教育積極響應政策要求，密切結合區域經濟發展，并根據不同區域經濟發展的不同需求，形成不同的互動模式[6]。然而，“一帶一路”建設是打破區域的、局部的建設規劃，依托國際交通通道，以沿線中心城市及重點港口為節點，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴及孟中印多個國際經濟合作走廊[7]，構建“一帶一路”沿線國家的命運共同體，而這種命運共同體的構建離不開具有國際視野的高素質技術技能人才。因而，我國職業教育的主要任務不僅要服務我國區域經濟發展，還需滿足“一帶一路”命運共同體建設的需要，而“魯班工坊”正是中國職業教育積極構建“一帶一路”沿線國家命運共同體的實踐載體。

“魯班工坊”以共商、共建、共享、共用和共贏為基本原則，搭建中國職業教育與全球經濟共同體建設的橋梁，使得中國職業教育服務“一帶一路”沿線國家經濟發展，為構建全球經濟共同體發揮重要的服務作用。“魯班工坊”發揮中國職業教育“行業辦學的優勢，實施產業、行業、企業、職業、專業的‘五業聯動’”[3]4，積極發揮政府、行業、企業、院校和科研機構的“五方攜手”，以國際化校企深度合作為基礎，注重與“走出去”中國企業的需求相匹配，與合作國家經濟發展需求相對應，與當地職業資格證書相對接，將我國的專業標準、教學標準與職業資格標準相對接，開發國際化專業標準；注重企業、崗位、職業資格與專業教學的有機對接，開發立體化教學資源；注重實訓教學設備開發與落地國家產業發展需求相對應，與國內外技能大賽賽項標準相對接，與國際通用技術、工藝和產品標準以及資格證書培訓等相對接，滿足學歷教育與職業培訓的教學需求；通過各種教育聯盟和交流會，促進各國之間的理解與交流、開放與包容，共同培養具有國際視野的技術技能人才。截止到2020年7月，“魯班工坊”已招收來華留學生236 人，本土招生397 人，學歷教育規模達633 人，本土企業職業培訓250 人次，其他培訓5243 人次，職業培訓規模達5513 人次[8]199。隨著“魯班工坊”學歷教育和職業培訓規模的不斷擴大，中國職業教育將培養越來越多的國際化技術技能人才，為世界經濟發展積極貢獻“中國方案”與“中國智慧”，為建構全球經濟共同體發揮更大的服務功能。

（三）服務內容：從“局部技術援助”轉向“技能積累的體系建構”

如前所述，改革開放以來，我國職業教育國際化主要以“引進來”為主。但我國在學習發達國家職業教育經驗的同時，也開展了局部技術輸出，為第三世界國家的職業教育發展提供技術援助。比如：20世紀80年代建立的蘇丹恩圖曼職業培訓中心，以及由教育部統籌在國內10 所高校設立的教育援外基地等，都是以技術援助為主[9]。2001年至2015年，天津鐵道職業技術學院先后開設“坦桑尼亞鐵路人員培訓班”“吉布提鐵路公司人員培訓班”“埃塞俄比亞鐵路公司人員培訓班”“沙特麥加輕軌司機崗位培訓班”，共培訓了679 名鐵路員工①。然而，隨著“一帶一路”倡議的實施，我國職業教育進行的局部技術援助無法滿足“一帶一路”建設的需求。“一帶一路”建設對職業教育提出了新要求，要求其提供全方位的支持。因此，我國職業教育適應需求，開始從局部技術輸出轉為服務“一帶一路”沿線國家技能積累的體系建構，“魯班工坊”正是這種技能積累體系建構的有力呈現。

“魯班工坊”建設中的場地、設備、標準、教材和培訓“五到位”，即技能積累體系核心要素的構建。第一，“魯班工坊”的“場地”，即教學與展示空間，它為技能積累提供了空間場所。“魯班工坊”的教學區域根據專業實際可分為室內區域和室外區域、教學區域和實踐區城兩個部分。比如，柬埔寨“魯班工坊”的建設面積最大，占地6814 平方米。第二，“魯班工坊”的“設備”，即教學所需的設備，它為技術積累提供了手段。比如，首批創建的8 個“魯班工坊”的教學設備總投入4975 萬元，設備的臺套數達到2589 個，能夠提供1439 個實訓工位，能夠提供全方位的實習實訓教學[8]18。第三，“魯班工坊”的“標準”，即專業標準，它為技術積累提供了核心要素。“魯班工坊”積極建設國際化專業教學標準。截至2020年3月，已開設了23 個國際化專業，涉及制造、鐵道交通、商貿、餐飲等11 大類，其中有10 個專業標準獲得落地國家教育部門評估認證，納入其國民教育體系，填補了相關體系的空白[8]25。第四，“魯班工坊”的“教材”，即教學資源，它為技術積累提供了內容載體。截至2019年10月，中外專業教師共開發71 門相關專業的課程，出版7 本教材，將出版81 本教材，完成課件1056 個、題庫38 個、雙語軟件28 個、動畫525 個[8]24。第五，“魯班工坊”的“培訓”，即培訓師資，它為技術積累提供了人力支持。“魯班工坊”采取“引進來、走出去”的方式開展專業教師培訓。截至2020年3月，“魯班工坊”培訓的外方專業教師為363 人次，其中本土教師專業培訓245 人次，來華教師培訓118 人次[8]21。從場地選擇、教學設備配備到專業標準認證、教材資源開發再到師資隊伍培訓，“魯班工坊”不僅體現為中國技術的輸出，更說明中國職業教育正在為“一帶一路”合作國技能積累體系的建構積極貢獻著力量。

二、職業教育服務“一帶一路”建設面臨的實踐困境

“魯班工坊”是職業教育服務“一帶一路”建設的品牌項目。品牌建設的關鍵在于樹立品牌形象。品牌形象是消費者對企業的“產品形象、員工形象、機構形象、管理形象和企業文化等的綜合反映。”[10]樹立良好的品牌形象，能夠擴充品牌知名度，獲得良好的經濟效益和社會效益。依據品牌建設理論，“魯班工坊”作為職業教育服務“一帶一路”建設的品牌項目應具有獨特的品牌屬性，能為職業教育國際化服務的需求者帶來特有的利益，能展示并傳播中國智慧、中國文化和中國技術，具有不可替代的品牌價值，并且具有固定的受眾群體，發揮出良好的品牌效應。如前所述，圍繞服務“一帶一路”建設，職業教育在打造“魯班工坊”的品牌形象和提高其品牌知名度方面取得了初步成效。然而，由于創建時間短、受各方條件所限，我國職業教育以“魯班工坊”項目為平臺，在服務“一帶一路”建設方面還存在著一些不足。

（一）“魯班工坊”作為職業教育國際化品牌的知名度有待提升

“魯班工坊”的創建雖然獲得了國家政府的認可和社會的關注，但由于其建設規模小，其在國內外的知名度還不夠高，在構建品牌利益共同體方面還有待完善。

一方面，“魯班工坊” 在國內外的影響力不高。從建設歷程來看，從2016年第一家“魯班工坊”揭牌啟運至今，“魯班工坊”建設歷經5年，其建設時間短，作用發揮不明顯。從布局上看，“魯班工坊”主要由天津市政府出資和天津部分院校自籌資金共建，以天津現代職業教育示范區的優秀職業技術和教學成果為支撐，以天津所研發的職業教育國際化專業教學標準為依據，將天津市優質的產品技術向外輸出。“魯班工坊”建設在天津市初見規模，在其他省（市）的建設甚少，還沒有形成全國統一的總目標和總體框架，總目標和總框架還沒有在各個地區層層分解并落實到具體的行動中。而且，“魯班工坊”在國外知名度也需提升。“一帶一路”沿線有90多個國家，這些國家主要是發展中國家，其職業教育水平并不高。對這些職業教育水平并不高的沿線國家而言，其對職業教育的渴望更甚。因此，職業教育所培養的技術技能人才在這些國家中往往供不應求[1]273。然而，作為職業教育國際化品牌的“魯班工坊”只在17 個國家落地，其建設規模相對較小，遠遠無法滿足“一帶一路”建設的需求。“魯班工坊”建設還處于探索與進一步擴大之中，再加上2020年“云”揭牌的“魯班工坊”還未開展系統的教育和培訓活動，其對落地國的影響力還沒有彰顯，使得“魯班工坊”在國外的社會知名度還不高，還具有巨大的提升空間。

另一方面，“魯班工坊” 在融合內部主體利益、構建品牌利益共同體方面發力不夠。中外政府、合作院校與企業是“魯班工坊”品牌建設的共建主體。“魯班工坊”品牌的發展，首先需要尋求共建主體間的深度融合，共促其內部改革，提高其核心要素的競爭力。然而，實際上，“魯班工坊”共建主體間的融合深度不夠，其合作體系還有待完善。比如：資金問題。“魯班工坊”建設的資金主要來源于中方政府和承建院校，資金來源渠道單一，隨著“魯班工坊”規模的擴大，這種資金來源渠道將很難滿足其發展需求，這勢必會影響其后續發展[11]。

（二）“一帶一路”沿線國家國民尚未完全體驗到中國職業教育的價值

一個品牌要成為知名品牌，需要具有足夠的品牌強度。品牌強度主要來源于品牌的當前業績和收益、利益的持久性、品牌的延伸能力和增長潛力[12]，而這些又都取決于消費者對品牌的意識、忠誠顧客的數量、品牌聯想和品牌態度等。目前而言，“魯班工坊”作為中國職業教育服務“一帶一路”建設的國際化品牌的潛力和延伸力還不凸顯。“魯班工坊”雖然招收了一定數量的生源，但相對于人口基數龐大的落地國國民而言，現有的招生數量顯得微不足道。另外，受語言文化的差異、學生的理解力的影響，“魯班工坊”實際的教學存在一定的難度，其教學效果還未顯現。這種融合了中國最優質的專業資源和課程的教學，不論是在學習內容的豐富性還是在學習內容的深度性都有提升。因而，對于存在語言溝通障礙的“魯班工坊”學生來說，要全面掌握這些內容確實是一個很大的挑戰。

通過對“魯班工坊”學生的問卷調查，82.61%的學生認為課程內容太多，無法全部把握；81.16%的學生認為課程內容太難，難以完全掌握；72.46%的學生認為資源不足，學習效果不理想；60.87%的學生認為與本國學生比，在中國能夠順利畢業很難[13]。因此，“魯班工坊”培養的學生能否高質量畢業并服務社會發展，彰顯“魯班工坊”的品牌價值，還有待于實踐的進一步檢驗。總之，“魯班工坊”尚處于建設初期，各項工作還不完善，人才培養成效不顯著，使得落地國國民對以“魯班工坊”為載體的中國職業教育的認識還停留于表面、不夠深入，他們還未完全了解中國職業教育所能提供的教育服務內涵，還不能完全深入體驗到和感受到中國職業教育的價值，因而其對中國職業教育的信任度、滿意度和忠誠度還有待提高。

（三）職業教育服務“一帶一路”建設的功能塑造還需持續發力

產品或服務是品牌的依托，優質是品牌的核心。“魯班工坊”品牌建設初見成效，但在國際環境下，“魯班工坊”品牌優勢還未充分顯現，品牌質量還需進一步提升，其對中國職業教育服務“一帶一路”建設的功能塑造還需持續發力。

其一，職業教育國際化人才培養目標有待完善。隨著“魯班工坊”國際合作的深入發展，職業教育國際化人才培養目標的復雜性程度將不斷提升。“一帶一路”沿線國家的政治、經濟、文化發展的差異性與特殊性、學生發展的個性化和不同專業的多樣性等因素，共同決定了“魯班工坊”的人才培養具有復雜性，其人才培養目標需充分考慮這些復雜因素。然而在實際的創建過程中，大多數“魯班工坊”的人才培養目標都出自于中方院校單方面的設計，因而難以完全滿足這種復雜性需求。要滿足這種復雜性需求，需要從不同的角度（比如宏觀、中觀和微觀）動態設置“魯班工坊”的人才培養目標，建構更加完善的人才培養目標體系。

其二，職業教育國際化專業設置對接落地國家經濟發展需求不到位。如前所述，“魯班工坊”已設的23 個國際化專業中有10 個專業標準獲得落地國家教育部門評估認證，被納入到其國民教育體系當中。雖然專業建設取得了一定成績，但這些專業的認證率不到50%，而且已獲得認證的專業種類并不多，主要以軌道類專業為主，專業設置還不完善。“魯班工坊”致力于服務國家“一帶一路”國際產能合作，然而“一帶一路”沿線國家經濟發展不平衡、政府環境不同、產業競爭力不同、資源利用率不同，其法律法規、投資體系、產能技術標準等與我國存在較大差異，國際產能合作的環境復雜，合作效果存在明顯差異。因此，如何對接落地國經濟發展需求、對接中資企業“走出去”需求，整合國際產能合作的平臺和資源，是“魯班工坊”建設的一大挑戰，也是中國職業教育服務“一帶一路”建設所面臨的一大挑戰。

其三，職業教育國際化資源開發和師資隊伍建設方面還需加強。當前，“魯班工坊”在專業資源建設和師資培訓等核心要素建設方面，主要還是以中方院校為主，合作企業參與度不足，使得“魯班工坊”難以獲得充足的來自于企業的技術支持、資金支持和市場信息，這不利于其品牌建設。因此，“魯班工坊”主體間需進一步協調與融合，形成良好的運營機制，共同參與“魯班工坊”核心要素，真正實現互惠互利和共建共贏。

其四，職業教育國際化機制建設還存在不足。從“魯班工坊”的實際運營和維護來看，“魯班工坊”的建筑面積小，除“柬埔寨魯班工坊”外，其余“魯班工坊”的建設面積普遍較小，建設規模不足以支撐人才培養需要[14]。由于“魯班工坊”的建設裝備、專業資源建設、國際化教師隊伍建設和教學管理等方面還不完善，導致“魯班工坊”在高素質國際化技術技能人才的培養方面大打折扣。另外，“魯班工坊”建設的質量評價體系不健全。當前，“魯班工坊”的整體評價體系尚未建成，評價指標零散、碎片化。這就需要盡快出臺系統的“魯班工坊”建設評價機制，構建完善的評價體系，以促進“魯班工坊”的健康發展，使其真正成為中國職業教育國際化的優質品牌，彰顯中國職業教育的國際價值。

三、職業教育服務“一帶一路”建設的改革策略

職業教育要提升服務“一帶一路”建設的質量，就應積極尋求學校、政府、企業間的深度合作，以知識鏈、產業鏈和制度鏈為主導形成知識協同、生產協同和制度協同，各協同機制通過利益相關、功能耦合、資源共享等形成多方參與、多方協同的利益共同體，創新合作模式，共建合作機制，攜手邁向國際化。

（一）尋求頂層設計支持，在統籌協調中謀篇布局

積極發揮政府的職能，從宏觀上構建完善的職業教育國際化體系，建構職業教育服務“一帶一路”建設的動力機制。從國家的視角推動以“魯班工坊”為平臺的職業教育國際化進程，夯實職業教育支撐“一帶一路”建設的基礎。目前，在教育部的推動下，全國“魯班工坊”建設聯盟成立，教育部正在醞釀出臺全國“魯班工坊”建設的方案與制度。這些都是提升職業教育服務供給與“一帶一路”建設需求的匹配度不可或缺的，其中最為主要的應是加強國家的頂層設計。

首先，明確總體建設標準。在設計理念上，以“魯班工坊”建設為抓手，從國家層面出臺職業教育國際化的標準，探索職業教育國際合作項目建設的基本規律。深入研究職業教育國際合作項目的“規劃、選址、建設、發展和推廣”[14]等多方面因素，對國際市場所涉及的環境、文化、法律、制度等諸多不確定因素進行預估和研判，盡可能規避風險，構建職業教育國際合作項目的總體目標、人才培養目標、課程目標以及教學目標之間的和諧關系，進一步整合中國優秀的職業教育資源和建設成果，建構完善的育人體系和高效的運行模式，搭建“世界—國家—地方”三層組織架構和合作協同運作機制[15]，提高職業教育國際合作項目的內涵式發展動力。在“魯班工坊”建設規劃上，優化“魯班工坊”的國內外結構布局。加強國內“魯班工坊”參建單位、部門之間的溝通與協調，優化全國“魯班工坊”參建單位的區域布局結構；加強與合作國的溝通與交流，優化“魯班工坊”在全球的結構布局，推動“魯班工坊”項目的可持續發展。

其次，完善政策保障體制機制。借助移動互聯、5G、人工智能等信息化技術，搭建基于信息共享、資源共建、互動交流的跨界信息溝通服務網絡平臺，建設縱橫整合、協調一致的網絡化信息共享服務體系；加強校企合作、產教融合，促進職業院校與中國“走出去”企業或海外企業建立產教聯盟，構建國際化產教融合體制機制；為職業教育國際項目的共建主體之間的溝通與人員出入境交流提供有力的政策支持和制度保障；建立相應的財政保障體系，給予職業教育國際合作項目必要的財政支持和物質保障。

再次，構建合理的評價體系。創建一體多元的評價體系，發揮評價體系的引導、激勵、矯正等作用，綜合采用診斷性、過程性和發展性等評價方式，建立促進良性循環的評價系統。比如“魯班工坊”的建設要求：一方面，應在“魯班工坊”建設的總體規劃上明確綜合評價體系的重要地位，這種導向應堅持以“魯班工坊”的循環發展和可持續發展為本，以培養國際化技術技能人才為本。同時，還應建立起綜合評價模式的監督、獎懲、限期整改等一體化的制度體系，以督促各“魯班工坊”的建設。另一方面，注重多樣化評價方法的運用。比如：采取多元主體評價，包括政府評價、企業評價和學校評價等；在評價指標方面可以包括總體發展、運營管理、建設成效、特色項目、負面清單等方面。

（二）實現“校企同行”“走出去”，彰顯中國職業教育的特色

為彰顯自身價值與特色，職業教育應積極尋求與“走出去”企業的深度融合，探索產教融合的新模式，實現校企“攜手同行”，一起“走出去”，共同培養國際化技術技能人才，讓“一帶一路”沿線國家的國民真正通過中國職業教育受益，體驗到中國職業教育的價值。

其一，創新國際化產教融合模式。一是拓寬國際化產教融合途徑，創建多種產教融合發展聯盟。積極尋求與中國“走出去”企業、國內企業和國外企業間的深度合作，構建產教融合發展聯盟，服務企業海外拓展、推廣中國產品技術、建立互培互聘制度，開辟校企合作新途徑和新空間。二是創新國際化校企融合方式，構建混合所有制的產業合作學院。通過獨資、合資、合作等方式使企業參與職業教育國際化項目的建設，共建國際化產教融合共同體。三是夯實國際化校企合作基礎，積極發揮企業的主體作用。將企業需求、文化、技術、標準等融入到職業教育國際化項目建設的各個環節，校企協同，共同制定國際化人才培養方案，設置國際化專業課程，建設國際化立體教學資源，推動“1+X”證書的國際化，拓寬國際化教學模式，建構完善的評價體系，建立完善的國際化治理體系，提高“魯班工坊”運營和維護的實效；共建共享校內外實習實訓基地，充分發揮企業資金、技術、信息等方面的資源優勢，積極推動以企業為主體的創新科技成果的轉化。

其二，對接企業、行業需求，開發新標準。與“走出去”企業深度合作，共建專業標準、教學標準，協同育人。結合“一帶一路”沿線國家和“走出去”企業的發展需求，擴大國際化專業開發，將國際上先進的技術標準、服務標準和工藝流程等與職業教育專業標準相結合，建設國際化專業教學標準；與企業深度合作，共同開展技術研發、設備研發，為企業技術的更迭提供動力，為企業培養和培訓具有國際視野、較高素質的技術技能人才，提升中國企業的國際競爭力，使國際合作項目成為中國企業在海外發展的可靠智庫資源。

其三，嵌入優質專業資源，滿足需求彰顯價值。圍繞“一帶一路”重大項目建設，與合作國家的教育機構合作，加強“政、校、企、研”的多方融合，設置適合合作國家經濟發展需求的專業，促使中國優質專業供給能極大滿足落地國家專業建設需要，爭取更多的中國職業教育國際化專業能納入到合作國家的國民教育體系中，能恰好嵌入到合作院校的專業結構中。此外，積極扶持當地具有民族特色的傳統專業建設。通過多渠道融資，升級改造當地民族傳統工藝專業，共同制定專業技能標準和專業教學標準，提升教師的專業素養，提升學生的就業創業能力，促進當地經濟包容性發展。如此，才能讓“一帶一路”沿線國家的國民切實體驗到中國職業教育的價值，提高中國職業教育在國際職業教育領域的占有率，從而實現中國職業教育服務“一帶一路”建設的價值承諾。

（三）加強國際化建設，提升服務質量和能力

為提升服務“一帶一路”建設的質量，職業教育在尋求政府支持、加強產教融合的基礎上，應不斷加強自身的國際化建設，在人才培養目標、教學模式、教學資源開發、教師隊伍建設和治理水平等方面發力。

第一，關注國際化人才培養的層次和質量，完善目標設計。針對“一帶一路”沿線國家和“走出去”中資企業對國際型技術技能人才的不同需求，設置動態化人才培養目標。根據沿線國家經濟發展需要和教育發展現狀，構建專科、本科、研究生等不同層次無縫銜接的人才培養體系。在不同層次的人才培養過程中，將學生個人發展與滿足社會需求相結合，真正培養既掌握中國技術、中國標準，又具有工匠精神的高素質勞動者，使學生在應用必備品格和技術技能服務社會的同時，能夠自我超越，實現自身價值。

第二，創新國際化教學模式，提高教學成效。借鑒“魯班工坊”的工程實踐創新項目（EPIP 模式）教學實踐經驗，以中國特色的職業教育教學模式來培養國際化人才。借助于完整的、真實的工作過程來開展教學活動，使學生通過收集信息、制定計劃、確定實施方案、具體實施、成果檢查和總結評估等來開展學習[16]。這種國際化教學模式應強調：在課程設計方面，以專業核心技能為基礎，確立各個階段的課程知識、技能與價值觀，實現核心技術教學與課程設置、教學環境、學生校內外實訓、職業資格考試相對接；在教學組織與實施方面，營造真實的或模擬仿真的工作環境，借助典型的工作項目，通過理論與實踐相融合，使學生參與完整的工作過程，習得技術技能，培養工匠精神，發展綜合職業能力[8]18。

第三，構建國際化專業教學資源，豐富課程內容。最大限度地將企業需求、文化、技術、標準等融入到“魯班工坊”建設的各個方面，完善國際化人才培養方案，加強國際化專業建設、國際化立體教學資源建設。對接專業標準、職業技能標準，以工作過程為導向，以工作任務為引領，合理設計教學情境，重構知識、序化內容，校企雙元主體深度合作，開發集活頁式（手冊式）文本、圖標、動畫、音頻、視頻等二維碼資源及網絡信息化資源為一體的具有高質量、多功能、價值大的立體化融媒體教材。

第四，培養國際化教師隊伍，提升師資水平。標準為先，教師為重，積極發揮中國職業教育的優勢，為“一帶一路”沿線國家培養最優質的師資隊伍。一方面，通過國際合作項目的共建過程，攜手企業為合作院校提供最先進的管理技術和管理理念，提升管理隊伍的能力、視野和格局；另一方面，為合作院校提供最先進的技術和裝備，組建最頂尖的專業及專業群，共同開發基于工作過程、面向職業技能大賽、服務于高校綜合職業能力培養的立體化的優秀教學資源，從而提升專業教師的能力，使這些教師成為中國技術和中國工匠精神的吸納者和傳承者，通過他們的身傳言教，讓“一帶一路”沿線國的廣大青年能夠了解中國制造、熟悉中國工藝、掌握中國技術。

第五，構建國際化治理體系，提高治理能力。職業教育國際化治理主要包括辦學定位的確定、工作流程的明晰、教學任務的實施、各類資源的整合、多元主體利益的協調、人員的分工與合作、資料的整理與歸檔、教學效果評價、關聯方評價（合作政府、企業）等。創新職業教育國際化治理機制，構建完善的治理體系，尤其是借助于網絡信息平臺建設，構建職業教育國際合作項目線上管理服務中心，構建個人用戶、教師用戶、院校用戶、企業用戶的入口，為不同的用戶提供不同的服務項目，能極大地提升其治理水平和成效。

總之，職業教育只有不斷地加強國際化建設，提高服務“一帶一路”建設的質量和水平，產生良好的社會效益，才能獲得更多的支持和認可，彰顯價值；才能在走向世界的過程中，促進自身的國際化發展。

注釋：

①數據來源于天津鐵道職業技術學院2020年高等職業教育質量年度報告。