對當前部隊智能手機管法創新的思考

王洪慧 曹 實

智能手機管控難的問題長期困擾基層、影響安全穩定、制約部隊發展，圍繞如何管好智能手機、過好新時代網絡關，結合調研，我們進行了一些思考和實踐。總的感到，在上級三令五申、越嚴越緊的大形勢大背景下，部隊智能手機管控總體向上向好，但一些破矩踩線的問題還是屢禁不止，需要立根治源、抓長抓常，確保手機管控真正嚴在格內、管在理上、制在度中。

一、贏得思想主陣地是前提，必須在轉變觀念、引起共鳴上下功夫

手機管理之所以難，難就難在網絡空間充滿誘惑、紛繁復雜、難以監管，如果思想上的總開關擰不緊，問題就會按住葫蘆起了瓢，很難解決掉。只有讓官兵從思想上認識到違規使用手機的危害，變被動為主動，才能從根子上解決手機管理“老大難”的問題。一是拉起“高壓線”。堅持每月開展一次保密教育，組織學習相關制度規定；定期邀請駐地公安、國安部門同志來隊圍繞竊密、詐騙、黃賭毒、套路貸等真實案例開展以案說法授課；組織觀看《解開網絡迷霧》《勝戰之盾》等警示教育片，讓官兵了解觸碰紅線的嚴重后果，敲響警鐘、引以為戒。二是算好“三筆賬”。身邊資源是最好的賬本，通過讓班長骨干走上講臺，把自己的經歷、了解到的反面事例以及科學合規使用手機的心得分享給大家，引導大家算清對部隊建設帶來嚴重危害的政治賬，給個人成長進步帶來負面影響的發展賬，被處分、降職降銜降工資的經濟賬，讓官兵對賬算賬，清醒認識違規使用手機的危害。三是打好“溫情牌”。幫助官兵解開思想疙瘩，明白嚴格手機使用管理不是不讓用，而是在規定范圍內合理使用，在特殊情況下“人性化”使用。比如家里有急事、父母過生日送祝福等等，堅持特事特辦、急事急用，只要按程序申請，就能批準使用，促進手機管理既有硬度又有溫度。

二、守住制度紅線是命門，必須在嚴格監管、壓實責任上下功夫

手機與官兵生活緊密相連，一人違規使用手機而沒有受到懲處，身邊同志必然會從知曉、觀望到效仿、破防，在整個單位內形成“破窗效應”。因此，守住紀律紅線是抓好手機管理的“命門”，必須壓緊壓實監管的責任鏈條，讓手機監管到底到邊，形成強大震懾。一是壓實責任，解決好手機“誰來查、何時查”的問題。明確“戰士手機班長查，班長手機干部查，干部手機主官查”，切實把手機監管、檢查的責任明確到個人。堅持對標規定落嚴“一天三五部、一月查一遍”的檢查制度，讓手機“體檢”成為常態、成為基層每天必須落實的工作之一，也讓官兵們認識到“莫伸手，伸手必被捉”的道理。二是明確方法，解決好手機“怎么查、查什么”的問題。一方面，堅持深學對表下發的《手機網絡違規問題檢查指導手冊》，對標手冊中的項目和方法逐個手機過篩檢查，重點檢查照片、社交游戲軟件、支付購物軟件等易出問題易反彈的項目；突出新入隊官兵“特殊關照”，組織一次全面深度排查治理。另一方面，充分利用“護劍”“足跡篩查”等設備查看手機中的“翻墻”、涉密、涉黃、涉軍等敏感信息，以及“機外機”“卡外卡”等情況。三是嚴肅問責，解決好“查出違紀怎么辦”的問題。堅持區分對待，對于因疏忽大意而違紀的人員，特別是情節較輕的初次違紀者，進行教育、責令改正，并依規依紀從輕處理；對于頂風違紀以及性質惡劣，比如網賭網貸、網上亂交往甚至網勾賣密等人員，必須立起制度剛性，及時、如實上報，從嚴從速從重處理，同時采取“四不、五離”措施，猛藥去疴、重典治亂，不可姑息遷就。

三、解決矛盾問題是關鍵，必須在破解難題、較真碰硬上下功夫

問題是時代的聲音、工作的導向，網絡世界魚龍混雜、瞬息萬變，年輕官兵思想活躍、觀念超前、接受新事物能力強。因此，要過好網絡關必須先了解網絡、走進官兵、跟上前沿熱點，不斷適應新環境、解決新問題、接受新挑戰。一是摸清“關注點”，弄清官兵用手機干什么、玩什么、刷什么。堅持對不同年齡、不同要求的官兵上網用網情況進行差異化分析，確保部隊在教育、監管上能更好突出重點、有的放矢。例如，年輕官兵喜歡王者榮耀、使命召喚等游戲，熱衷刷短視頻、看直播，監管重點在防游戲大額充值、打賞主播；已婚官兵偏愛斗地主、麻將等游戲以及刷劇、理財，監管重點在防網賭網貸以及不正當投資理財。針對現在官兵更偏愛得物、閑魚等購物平臺，熱衷微信、抖音等溝通工具的實際，及時調整監管方向，配合制定手機網絡使用負面清單，引導官兵知曉哪些方面不該做，避免誤入歧途。二是破解“重難點”，堅決糾治“機外機”“卡外卡”。實踐證明，審批使用的智能手機由于監管嚴格很少會出問題，而違規使用的“機外機”“卡外卡”則是手機管控的重災區，易出大問題。對此，堅持雙管齊下，一手利用信號搜索設備，一手通過為官兵智能手機粘貼統一編號的“識別標簽”，來辨別官兵正在使用的是否為備案登記的手機，讓“機外機”“卡外卡”無處遁形。三是找準“發力點”，盯住官兵的“錢袋子”。絕大多數的違規違紀使用手機行為都與“錢”掛鉤，比如網賭網貸、打賞充值、不正當交往、點外賣等等，因此，盯住了官兵的“錢袋子”，就是抓住了主要矛盾，能夠產生事半功倍的成效。堅持通過日常檢查智能手機，采取獲取支付寶、微信支付原始交易憑證的方法，深入追溯每一筆交易時間、對象、事由的合理性，按圖索驥找出緣由。堅持每半年組織官兵打印征信記錄和銀行流水，通過仔細核查分析，對疑點問題拿捏甄別、及時止損。

四、引導官兵放下手機是根本，必須在疏堵結合、豐富文化上下功夫

解決手機問題的根本不是監管，而是飽滿的工作、規范的秩序和豐富的文化生活。一是把使命扛起來。無數事故案件啟示我們，使命任務越充實的部隊越不容易出問題，年輕官兵精力旺盛，越“無事可做”越容易“無事生非”。因此，著眼充分調動官兵積極性，抓實軍事訓練工作，拓展業務技術培訓，落實日常勤務要求，讓官兵把心思精力全部向戰斗力聚焦，鍛造部隊過硬作風。堅持花心思制訂好每周、每天的工作計劃，確保時時有安排、人人有事做，特別要防止產生一部分人忙得不可開交、另一部分人閑得無所事事的現象。二是把導向立起來。作風風氣是部隊各項建設的保障，人人講規矩、守紀律，形成正氣充盈的良好氛圍，部隊就不會出問題，邪氣也不能入侵。著眼激發官兵榮譽感和紀律意識，結合學習《軍隊功勛榮譽表彰條例》，常態開展流動小紅旗和標兵上榜活動，通過設置內務標兵、紀律標兵、訓練標兵、體能標兵等小紅旗，每周組織一次內務衛生檢查、一次條令考試、一次“小比武”、一次體能考核，評比先進、頒發紅旗、登科揭榜，把官兵在各個方面的工作表現直觀展示出來，以正面激勵的方式立起“見紅旗就扛、見第一就爭”的鮮明導向。三要把文化活起來。部隊管理短期靠制度，長期靠文化。堅持凝聚思想、增進交流，不斷規范和創新班務會內容和流程，讓班務會成為工作平臺、交流平臺、服務平臺，并把手機網絡使用與業務工作、內務作息一同列為班務會主要議題之一，堅持班長骨干多講、多帶、多作表率，班員多反饋、多出點子、多參加活動，創造官兵科學上網用網、課余生活飽滿的良好氛圍。同時為了在課余時間與手機“搶人、搶時間”，通過組建電聲樂隊、球類、棋牌、健身等多個興趣小組，把每名官兵都納入小組中，定期組織多樣文化活動，引導官兵將注意力從手機中轉移出來，培養興趣愛好，陶冶高尚情操。