對治理基層“微腐敗”和“四風”問題的思考建議

黃 鑫

習主席在十九屆中央紀委六次全會上強調：“面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭，我們要保持清醒頭腦，決不能滋生已經嚴到位、嚴到底的情緒，永遠吹沖鋒號，牢記反腐敗永遠在路上。”習主席的講話立意高遠、思想深邃、內涵豐富，是各級部隊落實好“兩個從嚴”、深層次糾風除弊、常態化反腐倡廉的基本遵循和行動指南。作為基層一線，我們要從中領會到風氣建設只有“進行時”、沒有“完成時”，特別是面對“微腐敗”手段的翻新升級和“四風”問題的隱形變異還任重道遠。

總結身邊的“微腐敗”和不正之風，主要有以下六種現象：一是吃拿卡要、小節不檢。有的讓下屬代買生活用品卻從不給錢，有的收受官兵家鄉特產仍是習以為常，有的安排炊事班送飯送菜覺得理所當然，喜歡占點“小便宜”，常常留下“壞形象”。二是公權私用、任性隨意。有的組織官兵出公差勤務干私活，有的隨意禁止官兵休假無來由，有的遷就照顧身邊人員沒原則，官不大僚不小，官兵反感厭惡。三是漠視冷淡、高高在上。有的“眼睛只向上看”遠離官兵“朋友圈”，有的對部屬工作生活中遇到的困難不放心上，有的說話辦事霸蠻硬搞聽不得他人意見，根本態度有偏差，官兵關系隔閡大。四是打罵侮辱、管理粗暴。有的還抱著“拳頭底下出好兵”的歪理不放，有的一言不合就批評訓斥不留臉面，有的歪招百出變相體罰讓人苦不堪言，帶兵能力欠缺，方式方法走偏。五是功利庸俗、拉幫結派。有的把攀拉有權有錢的當本事，有的遇到問題不找組織找老鄉，有的逢年過節相互請吃吃請成習慣，三觀不正，趣味低下。六是怠政懶政、碌碌無為。有的是“守攤思想”不貪不占也不干，有的是“好人主義”怕得罪人沒擔當，有的是“等靠觀念”上級推著才去辦，工作不思進取，遇事得過且過。

這些現象如同細菌毒瘤，于無形中污染單位的好風氣、腐蝕基層的正能量、消解部隊的戰斗力，決不能熟視無睹、任其發展，必須防微杜漸、堅決克服，徹底鏟除問題滋生的土壤和條件。下面結合工作實踐和學習思考，提四條對策建議。

基層“微腐敗”和不正之風從面上看是做派問題，本質上是理想信念缺失，要堅持把教育引導作為預防和糾治工作的第一環節。要提高官兵認識。教育官兵充分認清各級反腐倡廉、正風肅紀的堅定決心，深刻認識“紅臉出汗比處分出丑好得多、聽罵聲比聽哭聲好得多、把權力送進籠子比把人關進籠子好得多、主動負責比被動問責好得多”的道理，著力強化官兵適應正風肅紀新常態的政治自覺、思想自覺和行動自覺。要抓實法紀教育。經常性開展黨性黨風黨紀教育，組織學習上級通報，深入剖析典型案例，參觀廉政紅色基地，引導官兵時常用紀律規矩這面鏡子對照自己、檢查自己、修正自己，不越雷池一步，不存任何僥幸，避免掉入“溫水煮青蛙”的陷阱。要營造清正生態。通過建立基層風氣聯系點等方式，把廣大官兵培養成單位風氣建設的“糾察”，對“踩紅線”的人員多提醒，對“不知情”的領導多反映，做到官兵在哪里、監督制約就跟進落實到哪里，切實織密法網維護良好的生態環境。

突出抓好敏感事項和關鍵少數，下力氣在籬笆口堵漏、在薄弱點加固、在陰影處點燈，以點帶面推進基層風氣建設海晏河清。要堅持領導帶頭。風氣好不好，關鍵在領導。領導干部不僅要嚴于律己，也要嚴負其責、嚴管所轄，堅持按程序秉公辦理各項事務，不給任何人留“后門”，樹立堅持原則、弘揚正氣的良好風尚。要力爭公平公正。對選人用人、立功受獎、考學提干、轉業復退等涉及官兵切身利益的敏感事項，要督促做到“內容、程序、條件、名額”四公開，嚴把標準條件，嚴格過程監督，防止暗箱操作、違規辦理等問題的發生。要建強專業隊伍。加強紀檢干部能力培養，采取院校送學、機關幫帶、崗位歷練等方式，不斷提升專業能力；充分發揮基層紀檢委員和風氣監督員作用，落實好工作制度，杜絕“只掛名、不干事”，切實構建起上下一體監督體系。

要切實端正干部骨干的工作指導，以實際行動做好表率帶好頭，讓官兵既覺得放心又感到暖心。要堅持求真。幫助官兵樹立正確的政績觀，防止急功近利、重“顯績”輕“潛績”，同時也要勇于向虛、飄、懶、奢、庸等不正之風開刀，堅決同損害部隊戰斗力的微腐敗和“四風”問題作斗爭。要注重實干。“四風”問題特別是形式主義，給部隊建設造成的損失影響是極其深遠的。要牢固樹立以提高部隊戰斗力為根本目標干工作、抓建設、謀發展的鮮明導向，力戒形式主義，嚴治“五多”問題，讓實干者實惠、有為者有位。要真誠解難。習主席指出，整治群眾身邊腐敗和作風問題，要把滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發點和落腳點。對基層而言，就是要積極回應官兵期盼，認真解決官兵和家屬中存在的衣、食、住、行、學、醫等矛盾困難，讓官兵丟掉包袱。

堅持問題導向，深挖病灶病根，切實把紀律規矩立起來、緊起來、硬起來。要健全制度不留白。剛性執行作風建設鐵規禁令，結合單位實際細化落實措施，特別是新規新政一出臺就要第一時間印發部隊、第一時間宣講輔導、第一時間督導踐行，做到處處有章可循、樣樣有矩可依，用法規紀律約束官兵言行。要挺紀在前不手軟。督促官兵嚴格按制度、按規定、按程序辦事，對違紀違規的人和事堅持抓首例、究首責、零容忍，做到“初始即嚴、一嚴到底”，確保官兵牢牢守住紀律底線、不碰高壓紅線。要嚴慈相濟不變味。堅持“懲前毖后，治病救人”，實踐運用好監督執紀“四種形態”，講原則不徇私、講關愛不變味，做到依法準確、處罰恰當，切實發揮嚴懲與關愛的綜合作用，體現從嚴執紀高水平。