臨澤縣加快推進(jìn)省級森林城市創(chuàng)建工作

羅麗

（臨澤縣城市園林綠化中心，甘肅張掖734200）

臨澤縣位于河西走廊中部，東臨甘州區(qū)，西接高臺縣，南依祁連山，與肅南裕固族自治縣接壤，北與內(nèi)蒙古阿拉善右旗相連，地理位置99°51′~100°30′E，38°57′~39°42′N。全縣南北寬約77 k m，東西長約49.7 k m，總面積27.27萬h m2。縣轄7鎮(zhèn)，共71個行政村，總?cè)丝?5.01萬人。近年來，臨澤縣堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和鞏固提升國家園林縣城為目標(biāo)，堅(jiān)持把“綠”和“水”作為最亮的生態(tài)特色，把“凈”和“美”作為城鄉(xiāng)共同追求的工作要求，以綠色通道、生態(tài)防護(hù)林、治沙造林、城區(qū)綠化改造提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，按照造林與造景相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林相結(jié)合的原則，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，助推綠色崛起，努力推進(jìn)城市園林化、城郊森林化、道路林蔭化、水岸景觀化、庭院花園化，加快宜居宜業(yè)、和諧美麗臨澤建設(shè)。

1 科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，完善森林網(wǎng)絡(luò)體系

臨澤縣以實(shí)施“五帶兩園一區(qū)”生態(tài)示范工程為抓手，依托湖泊治理（2014—2017年）、濕地獎補(bǔ)（2017年）、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)（2017—2019年）和三北防護(hù)林、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，堅(jiān)持以科學(xué)理念和發(fā)展眼光規(guī)劃全縣綠化建設(shè)，打破傳統(tǒng)思維模式，把“城鄉(xiāng)一體化”理念貫穿于城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，讓綠化規(guī)劃更加貼近實(shí)際。調(diào)整完善全縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃，將綠地系統(tǒng)規(guī)劃融入全縣《國土空間總體規(guī)劃》（2020—2035年），綠地系統(tǒng)與水系、道路系統(tǒng)相統(tǒng)籌，全域規(guī)劃園林綠化、國土綠化、城市建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。精心編制各年度重點(diǎn)綠化工程方案，積極借鑒現(xiàn)代園林研究建設(shè)成果，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、苗木選購、栽植、修剪等方面提檔升級，將花、草、樹、園林小品和流水、小橋、雕塑、健身、散步、晨練、小憩等各種元素有機(jī)組合，采取層次搭配、合理密植、植樹成景的方式，以常青樹為主凸顯綠化帶綠色基調(diào)，用彩葉樹、新品種點(diǎn)綴造景，彩葉灌木作輪廓，將綠化帶打造成景觀帶。

1.1 生態(tài)建設(shè)成績斐然

臨澤縣通過深入實(shí)施新一輪退耕還林（草）工程、三北防護(hù)林工程、祁連山黑河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等生態(tài)工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化。當(dāng)?shù)刂饕灾灿退伞⒄磷铀伞⒋贪亍z頭柳、垂柳、金葉榆、圓冠榆、長枝榆、大葉榆、海棠、絲棉木、河北楊、新疆楊、紅柳、水蠟、紫葉矮櫻、小金葉榆、天人菊、矮牽牛、草坪草等鄉(xiāng)土樹種，造林樹種林木良種使用率達(dá)到92%以上，其中“十三五”期間，完成人工造林0.96萬h m2，完成義務(wù)植樹326萬株。截至2020年，根據(jù)《甘肅省省級森林城市森林小鎮(zhèn)評定指標(biāo)（試行）》的33項(xiàng)指標(biāo)對比，全縣年降水量200 mm以下地區(qū)的市（州），林木覆蓋率達(dá)到18.35%，森林覆蓋率達(dá)到16.66%，全縣林業(yè)用地面積達(dá)到6.2萬h m2，草原植被覆蓋度達(dá)到24.16%，全縣綠化面積244.47萬m2，建成區(qū)綠地面積已達(dá)216.52萬m2，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.2%，綠地率達(dá)到37.1%，城區(qū)樹冠綠化覆蓋率達(dá)到20%以上；城區(qū)人均公園綠地面積為15.18 m2，城區(qū)縣府街、健康路、建設(shè)路、自由路、民主路、迎賓路、八一路濱河路、小康路、丹霞大道、棗鄉(xiāng)路等各主、次干道，林蔭道路率為95%以上。

1.2 林草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

臨澤縣堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，至“十三五”期間，建成以紅棗、葡萄、枸杞、油用牡丹、梨、肉蓯蓉為主的特色優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果基地0.213萬h m2，全縣各類特色林果產(chǎn)業(yè)面積累計(jì)達(dá)0.979萬h m2。2020年農(nóng)民人均林果產(chǎn)品收入為1 519.46元，占2020年農(nóng)民人均可支配收入的8.83%。發(fā)展育苗基地510 h m2，種植優(yōu)質(zhì)牧草1.213萬h m2。2017年臨澤縣再次獲得“全國綠色食品原料（臨澤小棗）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，“臨澤紅棗”被授予“2019中國棗業(yè)區(qū)域公用品牌20強(qiáng)”榮譽(yù)。

1.3 林業(yè)改革持續(xù)深入推進(jìn)

持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，以農(nóng)村“三變”改革為抓手，積極創(chuàng)新林果產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，拓寬林果產(chǎn)業(yè)融資渠道，2016年率先在張掖市開展果樹經(jīng)濟(jì)林確權(quán)頒證工作，頒發(fā)果樹經(jīng)濟(jì)林權(quán)證153本，頒證面積361.95 h m2。持續(xù)開展林權(quán)抵押貸款和林業(yè)貼息貸款，爭取林業(yè)貼息貸款12億元，兌付貼息資金3 258.53萬元。組建林業(yè)專業(yè)合作社88個，培育家庭林場108家，建成林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)33個，甘肅紅橋葡萄酒莊園創(chuàng)建為全國林下經(jīng)濟(jì)示范基地，生產(chǎn)的貴人香冰白葡萄酒先后獲得布魯塞爾葡萄酒大賽銀獎、法國葡萄酒大獎賽金獎等獎項(xiàng)4個。全縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)3.2億元，2017年被評為“全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體”。

1.4 生態(tài)系統(tǒng)林網(wǎng)建設(shè)不斷加快

臨澤縣以道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)等“三網(wǎng)”為骨架，加快了點(diǎn)、線、環(huán)相結(jié)合的綠色廊道生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是道路林網(wǎng)化。全縣重點(diǎn)建設(shè)了312線繞城段、G30高速兩側(cè)、蘭新鐵路沿線、扎爾墩灘、機(jī)場路、黃家灣公路臨平公路、張羅公路、沙柳路、丹霞快速通道、天鵝湖南路、自由路延伸段、建設(shè)路延伸段等交通沿線生態(tài)景觀工程，綠化國省道、縣道、鄉(xiāng)道、高速公路、鐵路等適宜綠化的道路240 h m2以上，綠化率達(dá)90%以上。二是水系林網(wǎng)化。著力加強(qiáng)臨澤縣雙泉湖濕地公園、黑河、大沙河、棗鄉(xiāng)路繞城水系、合強(qiáng)繞城水系河岸綠化，水岸綠化率達(dá)到100%，形成了一批山水相依、山清水秀的臨澤。三是農(nóng)田林網(wǎng)化。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，建成農(nóng)田林網(wǎng)8 100 h m2。

通過不懈努力，2014年大沙河綜合治理工程榮獲“臨澤中國人居環(huán)境范例獎”；2016年臨澤縣林業(yè)局獲得“全國綠化先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號；2019年甘肅省臨澤縣倪家營鎮(zhèn)南臺村獲得“第二屆中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”；2020年臨澤縣倪家營鎮(zhèn)南臺村、板橋鎮(zhèn)紅溝村、倪家營鎮(zhèn)汪家墩村獲得“優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村”；平川鎮(zhèn)先后被命名為“全國文明村鎮(zhèn)”和“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；并建設(shè)有紅溝、暖泉、宣威“森林鄉(xiāng)村”3個，全縣省市級園林化單位和花園式單位達(dá)21個，縣級園林化單位和花園式單位達(dá)52個，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的長足發(fā)展，為臨澤縣創(chuàng)建森林城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 加強(qiáng)制度建設(shè)，保障森林健康

臨澤縣城市森林樹種豐富多樣，單個樹種的栽植數(shù)量不超過樹木總數(shù)量的20%；城區(qū)鄉(xiāng)土樹種使用率達(dá)92%以上；城區(qū)綠地有機(jī)覆蓋率達(dá)80%以上；加強(qiáng)城區(qū)、近郊區(qū)低質(zhì)低效林改造提升，平均每年完成森林質(zhì)量提升面積8%以上；保護(hù)和選用留鳥引鳥、食源蜜源植物，打造15 h m2以上城市片林1處以上；森林植物群落自然度不低于0.5。臨澤縣嚴(yán)格實(shí)行森林限額采伐制度和林地定額征收征用征占制度，并重點(diǎn)推進(jìn)林木采伐管理、林地審核審批和木材流通管理等，完善森林資源管理責(zé)任體系、林業(yè)綜合執(zhí)法體系、林政稽查體系，深入開展森林資源保護(hù)專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵野生動植物等破壞森林資源的違法行為，全縣未發(fā)生重大以上涉林違法案件和公共事件。

3 突出為民服務(wù)，構(gòu)建良好生態(tài)體系

臨澤縣建有大沙河南北岸、高鐵至泄洪明渠段、丹霞五湖、丹霞廣場、棗鄉(xiāng)路北側(cè)繞城水系、烈士陵園、生態(tài)植物園、浙商廣場、濱河公園、頤河綠苑、城關(guān)廣場、文化體育廣場、流沙河四聯(lián)橋至蘭新鐵路段、攬?jiān)聵虮眰?cè)造林區(qū)、合強(qiáng)段繞城水系、逸園、鐵路廣場花壇綠地、高鐵南站站前廣場等公園綠地，公園綠地500 m服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)70%以上；建成臨澤縣濕地公園、體育森林公園、0.933萬h m2公益林生態(tài)供水綠化工程等城郊成片森林、濕地公園3處以上，面積達(dá)到770.3 h m2，建設(shè)的森林公園、濕地公園以及各類城市公園、綠地免費(fèi)向公眾開放；建成丹霞生態(tài)康養(yǎng)谷、丹霞小鎮(zhèn)、海圣休閑樂園、三壩灣林區(qū)等休閑游憩綠地，建設(shè)分布均勻、四旁綠化達(dá)標(biāo)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)休閑公園1處，每個村莊建設(shè)公共休閑綠地1處；城鄉(xiāng)居民每萬人擁有的公共綠道網(wǎng)絡(luò)達(dá)4.4 k m以上。全縣新發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林0.187萬h m2，建成66.67 h m2示范基地3個，33.33 h m2示范基地11個，6.67 h m2示范基地23個；臨澤小棗、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效，農(nóng)民涉林收入逐年增加。

4 弘揚(yáng)生態(tài)文化，提升全民生態(tài)文明意識

每年利用植樹節(jié)、森林日、濕地日、愛鳥周、世界環(huán)境日等生態(tài)節(jié)日，通過發(fā)放宣傳材料、社區(qū)宣講等形式向居民宣傳開展全民義務(wù)植樹活動，并組織全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工積極參與全民義務(wù)植樹活動；并以送技術(shù)下鄉(xiāng)等活動為載體，為農(nóng)民開展一系列的科普教育活動，舉辦縣級生態(tài)科普活動5次以上；建森林城市生態(tài)課堂、生態(tài)教育基地科技館、博物館等生態(tài)場館3處以上，全民生態(tài)教育普及率達(dá)60%以上；對現(xiàn)存的12株古樹、1個古樹群分別進(jìn)行了登記、編號、造冊、建檔，詳細(xì)記錄了樹木名稱、學(xué)名、科屬、位置、樹齡、樹高、胸圍、生長狀況及負(fù)責(zé)管護(hù)的個人、單位等情況，建立了臨澤縣古樹資源檔案，并根據(jù)《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》規(guī)定，給以管護(hù)責(zé)任人每株古樹名木500元的補(bǔ)助用于管護(hù)古樹，實(shí)現(xiàn)了古樹名木保護(hù)率100%，并在“植樹節(jié)”和“森林日”等重要生態(tài)節(jié)日及時發(fā)布、宣傳古樹名木保護(hù)信息，倡議市民積極保護(hù)古樹名木。古樹名木保護(hù)率達(dá)100%，公眾對創(chuàng)建森林城市的知曉率、支持率和滿意度達(dá)90%。

5 規(guī)范檔案管理，提升創(chuàng)建質(zhì)量

開展省級森林城市創(chuàng)建活動，是加快國土綠化和生態(tài)建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，是推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手，是爭取國家和省上更多生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目投資的有效載體，是滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要和生態(tài)產(chǎn)品需求的客觀要求。近年來，臨澤縣進(jìn)一步加大林業(yè)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，在完善制度、強(qiáng)化培訓(xùn)、提升硬件的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)全縣森林資源管理、森林防火監(jiān)測等。整理歸檔了森林資源調(diào)查、森林資源采伐、林地征占用、野生動植物資源、退耕還林、三北防護(hù)林、防沙治沙等各類專項(xiàng)檔案。

6 結(jié)語

臨澤縣將以創(chuàng)建省級森林城市為契機(jī)，繼續(xù)加大森林城市建設(shè)力度，推動國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，以綠色通道、生態(tài)防護(hù)林、美麗鄉(xiāng)村、治沙造林、城區(qū)綠化改造提升為重點(diǎn)，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化，使臨澤縣綠地系統(tǒng)布局更均衡、結(jié)構(gòu)更合理、功能更完善，努力把臨澤縣建設(shè)成為更具活力、更有品位、更加宜居的省級森林城市。