北京冬奧背景下福建省冰雪產業發展優化路徑研究

孫 滔，孫榮艾，劉 利

(1.安徽師范大學 體育學院，安徽 蕪湖 241000；2.武夷學院 體育教學部，福建 南平 354300)

北京承辦2022冬奧會，為我國冰雪產業發展提供了新的引擎和動力，冰雪產業迎來前所未有的黃金發展期。位于東南沿海的江蘇、浙江、福建等省份，經濟發達，人均消費能力強，是實現我國冰雪產業跨越式發展重要區域。福建省作為體育產業強省，2017年體育產業總產值達到3801億元，占全國體育產業總產值近五分之一，位居全國前列。[1]但冰雪產業對福建省體育產業總產值貢獻有限，一直是福建省體育產業發展的短板。為貫徹落實2019年3月中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發的《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》精神，2019年8月，福建省體育局印發《關于搶抓機遇發展冰雪運動的若干措施》，其中對扶持福建省冰雪產業發展提出五條指導意見，[2]為福建省冰雪產業發展指明了方向。因此，搶抓機遇，立足福建實際，加強福建省冰雪產業發展研究，有針對性提出福建省冰雪產業發展優化路徑就顯得非常迫切和任務艱巨。同時，研究也為同在東南沿海的浙江、江蘇、臺灣等省份冰雪產業發展路徑選擇提供參考。

一、福建省冰雪產業發展現狀

（一）冰雪運動場地不足，制約著冰雪產業鏈延伸

福建省地處我國東南沿海，屬于亞熱帶季風氣候，氣候溫暖，一年之中，只有北部與江西交界的武夷山山區會有幾天降雪，多是一過性的，存留時間很短。在這樣的氣候環境中，開展室外滑雪和滑冰成本高，故福建省沒有室外滑冰滑雪場地。室內冰雪場館資源也比較稀缺，室內真冰場地僅廈門1座，福州2座，規模小，且消費高。無滑雪場地，群眾參與冰雪運動的機會少、氛圍差。另有2座在建室內冰雪場館，分別為“泉州海絲冰雪大世界”和“莆田冰雪小鎮”。冰雪場地設施的不足，必然會制約冰雪產業的主體產業（大眾冰雪休閑健身業、冰雪競賽表演業）、外圍產業（冰雪場館服務業、冰雪運動用品制造業、冰雪運動設備制造業），以及相關衍生業（冰雪運動教育與培訓業、冰雪運動保險業冰、冰雪運動贊助業、冰雪運動中介業）等產業鏈的延伸。

（二）冰雪主體產業發展緩慢

全省真冰場館少，且規模較小、無滑雪場地、無冰雪特色小鎮，多數民眾無法就近開展冰雪休閑健身，對本地消費拉動有限。2018年、2019年連續兩年，福建省體育局在福州開展“萬人上冰”活動，陸續引導部分青少年參與冰雪冬夏令營，對于推廣冰雪運動取得初步成效。福建民眾整體收入較高，擁有較強的消費能力，對冰雪休閑健身充滿向往和熱情。根據《2017中國滑雪產業白皮書》公布的2017年南方省市民眾跨省或出國進行冰雪項目人數達到650萬[3]的數字測算，福建每年最少有30萬民眾跨省或出國（主要是日本）進行冰雪休閑健身，隨著福建經濟快速發展，這一數字還在成逐年上升趨勢。冰雪場地的稀缺，同樣限制了福建省大眾冰雪休閑和冰雪競賽表演產業發展，至今全省沒有舉辦過一場正規冰雪比賽，沒有省冰雪專業運動隊，冰雪競賽表演產業幾乎是零。

（三）冰雪用品制造業初步形成競爭力

福建省冰雪運動服裝用品制造業依托雄厚的體育用品產業基礎領跑全國，其中主要以安踏、361°為代表。2017年9月，福建安踏體育用品有限公司與北京冬奧會組委會簽約，成為官方體育服裝合作伙伴，并陸續推多款冰雪服裝產品。2018年12月，為了進一步提升國家隊的服裝保障水平，借鑒冰雪強國的成功經驗，安踏集團在日本東京設立了冬季運動專業裝備設計中心日本辦事處，研發具備最新科技含量的專業冰雪運動服裝，服務中國運動員備戰北京2022年冬奧會。安踏體育用品有限公司希望以北京冬奧會契機，通過幾年運作把安踏打造成國內大眾冰雪運動的領導品牌，預期銷售份額將占整個產品線的8%-10%。[4]2018年，安踏營收241億元，[5]預計未來幾年安踏在冰雪產品銷售方面將有每年約有24億的營收。

早在2009年，361°就與中國國家冰壺隊聯姻，成為國家冰壺隊官方合作伙伴。2011年，361°成為世界冰壺聯合會和瑞典冰壺隊的官方合作伙伴，同時也成為2011世界女子冰壺錦標賽主要官方合作伙伴。[6]2013年，361°與北歐著名運動品牌One Way Sport簽署合作協議共同成立合資公司，共同開拓大中華區市場。OneWay Sport在冬季運動領域較有競爭力，其品牌OneWay是2015年瑞典法倫北歐滑雪世界錦標賽和2017年芬蘭拉赫蒂北歐滑雪世界錦標賽的國際主要贊助商和官方供應商。[7]福建省服裝用品制造業依靠我國紡織工業和服裝加工業方面的扎實基礎，在滑雪服的生產，設計和品牌方面俱備后發優勢，形成在國內領先，在國際初步形成競爭優勢格局。

福建省冰雪運動裝備器材制造業起步較晚，產品多停留在滑雪板等低端入門級產品生產，產品技術含量不高，競爭力不強。為補強短板，2019年3月，安踏有限公司收購芬蘭亞瑪芬體育公司，而亞瑪芬擁有始祖鳥（Arcteryx）、威爾遜（Wilson）、阿托米克（Atomic）等世界頂級運動品牌，其中阿托米克（Atomic）滑雪板、滑雪鞋、雪杖等滑雪用品是世界高端品牌，是多位奧運滑雪冠軍的首選品牌。而造雪車、壓雪車、冰刀、雪橇制造等產業領域還是空白。隨著冰雪產業的興起，這些裝備的需求也不斷增大，冰雪運動裝備器材產業有較大的發展空間。

二、福建省冰雪產業發展優勢

（一）政策優勢

北京承辦2022年冬奧會，將全面推動我國冰雪運動和冰雪產業的蓬勃發展。為了抓住這一發展機遇期，2016年以來，國家層面制定的與冰雪運動與冰雪產業發展有關的政策和長期規劃就有6項之多（表1），其中在《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》明確提出，力爭到2022年，冰雪產業總規模超過8000億元，推動實現“三億人參與冰雪運動”目標。體育總局從2016年開始，已經連續3年印發關于組織開展全國群眾冬季運動普及活動的通知。習近平總書記多次對冰雪產業發展做出指示，并參與冰雪運動相關活動，如總書記曾指出：“冰雪運動不僅是全民健身運動，還有冰雪產業方面的意義，不是得幾塊金牌而已。”[8]2018年6月8日，國家主席習近平與俄羅斯總統普京在天津觀看中俄青少年冰球友誼賽，與冰球小隊員們親切交談、合影，并共同為冰球比賽開球。

表1 國家頒布與冰雪產業發展有關的政策統計表Tab.1 Statistical table of national policies related to the developmentof ice and snow industry

體育產業是福建省的支柱產業，各級地方政府歷來把完善體育產業政策作為發展體育產業主要抓手，僅在近2年先后發布了《福建省人民政府辦公廳關于加快發展健身休閑產業的實施意見》《福建省關于促進體育產業高質量發展的若干措施》和《福建省體育局搶抓機遇發展冰雪運動的若干措施》等地方性文件。這些國家和地方文件的密集出臺，為福建省冰雪產業發展供了重要政策支撐，為福建立足實際，搶抓機遇，惡補冰雪運動發展短板，有針對性、有步驟發展福建冰雪運動提供方向指引，引導福建冰雪產業健康有序發展。

（二）經濟優勢

2019年福建省GDP為42395.00億元，比上年增長7.6%，GDP總量全國第8位。[9]人均地區生產總值107139元，[10]排在全國第5位，[11]總體達到中等以上發達國家水平。發達的經濟為福建省冬季體育項目開展奠定了堅實的經濟物質基礎。主要體現在3個方面：一是發達的經濟可以建造更多的室內冰雪場館，帶動大眾休閑和競賽表演產業發展；二是人均地區生產總值排在全國第5，意味著人均可支配收入高，富裕起來城鄉居民有更多的精神需求，這些都是潛在冰雪消費人群，更有利于冰雪高端體育服務推廣；三是福建省民營經濟發達，民間資本異常活躍，政府稍微加以政策杠桿撬動，就會有很多民間資本進入冰雪產業領域，發揮社會資本在資源配置中的作用，按市場要求興建足夠數量的冰雪場地和提供優質冰雪服務。

三、福建省冰雪產業發展優化路徑

習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時，在聽取了全國人大代表、安踏（中國）有限公司董事局主席丁世忠的發言后，指出：“現在南方也可以滑雪，而且冰上運動每個城市都可以搞。冰雪運動必然推動冰雪產業，要抓住這個機遇。”[8]習近平總書記這句話共表達三個層次的意思，一是，南方城市都開展冰雪運動是可行的；二是，通過發展南方冰雪運動來推動我國冰雪產業發展與升級；三是，一定要通過搶抓2022北京冬奧會機遇期來發展壯大我國冰雪產業。這對福建省發展冰雪產業具有導向的現實意義。結合實地調研的情況，針對當前福建省冰雪產業發展存在的不足，應盡快實施相應的優化路徑。

（一）堅持政府在冰雪產業發展過程中宏觀調控作用

堅持政府在冰雪產業發展過程中宏觀調控作用，充分發揮政府的引導和監督職能。當務之急是組織省內外專家編制福建省冰雪產業發展整體科學規劃，進行冰雪產業發展整體布局，依據各地市發展情況，把冰雪場地建設納入城市發展統一規劃，并列入招商項目名單，引導社會資本有序投資。鼓勵和支持條件成熟的市、縣（市、區）以及社會力量按照有關標準和要求建設冰雪運動場館，在體育產業引導資金補助上給予傾斜，對符合條件的場館給予資金補助。政府可設立冰雪產業發展專項引導基金，對投資、經營冰雪產業的企業實施更加積極的財政、土地、稅收、用水等扶持政策，創新投資模式，如PPP模式，鼓勵社會資本投資冰雪場地建設和運營。

（二）發揮市場在冰雪產業資源配置中的主導作用

福建省民營經濟發達，在全省經濟總量中“三分有其二”，民間資本異常活躍，完全可依靠社會力量實現北冰南移。冰雪產業發展應堅持政府引導，市場主導，通過財政、土地、稅收、人才等政策支撐，營造良好營商環境，創新融資渠道，激發市場主體積極性，充分發揮市場配置冰雪資源的決定作用，撬動社會資本投資冰雪產業的熱情，逐步實現北冰南移。抓好滑雪產業項目謀劃、項目招商和項目落地，著力提升冰雪企業效益，培育大眾冰雪消費習慣養成，努力使滑雪產業成為福建GDP新的增長點和城市高質量發展、高品質生活的重要力量。

（三）增加冰雪場館場地供給

冰雪場館不足是福建省冰雪產業發展的瓶頸，制約了福建省冰雪產業上下游產業鏈延伸。應加快冰雪場館建成速度，近期要扶持“泉州海絲冰雪大世界”和“莆田冰雪小鎮”兩個在建項目，加快工程進度，爭取早日營業。科學規劃滑冰館、滑雪館建設，力爭沿海發達地市城市最少建有1座滑冰館，有條件的地市建設滑雪館。廈門、福州作為福建省兩個重要城市，一個是經濟特區，一個是省會城市，考慮到人口和消費能力，也要盡快把冰雪場館建設升級提上日程，爭取項目盡快落地。龍巖、三明和南平內陸地市根據發展情況，適時啟動冰雪場館建設。在閩西北與江西交界的高海拔山區，利用山地海拔高氣溫低地理優勢，建設室外滑雪場，在冬季開展室外冰雪運動，從而實現較低成本的運營模式。場館場地建設與實施冰雪產業精品工程相結合，通過三到五年努力，分批引導建成國家級冰雪綜合體2-3個，冰雪特色小鎮2-5個，省級冰雪特色小鎮若干個，逐步打造一批優秀冰雪運動示范場館、俱樂部和有一定影響力冰雪品牌賽事。培育冰雪休閑產業新業態，拉動冰雪產業消費。

（四）加大冰雪產業主體核心產品開發力度

冰雪競賽表演和大眾冰雪健身休閑是冰雪產業主體核心產品，而冰雪服裝、冰雪場館、冰雪設施和冰雪器材等則屬于冰雪服務產品生產過程中的衍生品，或稱之為資源投入品。因此，冰雪產業健康發展關鍵在于冰雪競賽表演和大眾冰雪健身休閑市場的開發。應采取多種措施大力推進大眾冰雪健身休閑產業發展，如對符合規定條件的冰雪場館，納入免費或低收費開放補助資金支持范圍，分時段向公眾免費或低收費開放；以發放冰雪消費券的方式支持鼓勵群眾參加冰雪運動，推動冰雪運動進校園、進機關、進企業、進社區、進家庭，力爭全省每年有百萬人次參與冰雪運動；加快群眾冰雪組織建設，分批成立省、市、縣級冰雪運動協會，對符合條件的冰雪類社會組織予以資金資助傾斜，充分發揮冰雪運動社會組織在組織群眾參與大眾冰雪健身和休閑中的作用；按扶持體育社會組織的有關政策文件規定支持社會力量興辦冰雪運動培訓機構；鼓勵閩北地區依托當地自然和人文資源稟賦，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的冰雪嘉年華活動。

充分挖掘冰雪資源，大力發展冰雪競賽表演市場，積極申辦和承辦各類冰雪賽事，促進辦賽主體逐漸多元化，推進冰雪競賽表演市場化運作。采取向社會力量購買服務的方式，積極引導社會力量舉辦各類冰雪賽事和全民健身活動，著力打造冰雪精品賽事，對符合條件的品牌賽事給予經費補助；鼓勵支持舉辦冰雪運動高水平專業賽事和商業表演項目，通過賽事聯動，吸引大眾觀賞比賽，進而產生參與冰雪運動的興趣和健身休閑習慣。

（五）擴大青少年冰雪運動參與人數，培養參與興趣

努力擴大青少年參加冰上項目的人數，培養他們參與冰雪運動興趣。推動冰雪運動項目進校園，啟動校園冰雪運動項目專職或兼職教師的培訓；做好青少年冰雪運動基本知識、基本技能普及，擴大冰雪活動宣傳；不具備開展冰雪運動條件的學校可優先發展與滑冰相近的輪滑項目，開展以在校為主的青少年輪滑比賽，適時啟動“輪轉冰”；有條件的中小學校開設冰雪運動課程，建設一批冰雪項目特色校；鼓勵引導社會力量舉辦各類青少年冰雪運動俱樂部和各類型體育冬令營活動；各地市每年至少舉辦1期跨省青少年冬季項目訓練營活動；創造條件盡快把冰上項目及冰類項目列入福建省青少年年度賽、中小學生體育聯賽、陽光體育大賽、福建省大學生運動會等學生賽事競賽內容。

（六）做強冰雪裝備制造業，完備產業鏈

利用福建省在運動服裝、運動鞋帽研發、制造方面的優勢，重點推動安踏、特步、361°、匹克等本土知名體育制造企業加大冰雪服飾、裝備的研發，生產適合中國人審美要求和價位的大眾冰雪服飾裝備，促進冰雪消費升級。鼓勵安踏、特步、361°、匹克等這些本土知名企業通過聯合開發、合資合作和海外并購等方式，引進國外高端冰雪裝備制造企業，向冰雪服裝裝備高端市場繼續拓展。繼續營造良好的營商環境，扶持具有自主品牌的冰雪裝備企業來閩發展，引導本土企業進軍冰雪裝備制造領域，支持冰雪裝備制造企業與冰雪場地等單位聯合開發冰雪裝備等。

四、結語

北京承辦2022年冬奧會，為福建省冰雪產業提供了一個難得發展機遇期，但同時又面臨諸多挑戰。福建省冰雪產業發展應立足福建實際，搶抓機遇，夯實基礎，惡補冰雪產業發展短板，拉長長板，不斷優化產業結構，完備產業鏈，才能促進冰雪產業蓬勃發展。而浙江、廣東、臺灣與福建同處東南沿海，氣候相似，都屬于經濟發達省份，故福建省冰雪產業發展優化路徑對同一區域其他省份發展冰雪產業也有一定參考價值。