解讀土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系探討

高威

摘要：本文首先分析了土地規劃管理與城鄉規劃實施關系，研究了促進二者有效結合的相關措施，以供參考。

關鍵詞：土地規劃管理;城鄉規劃實施;關系

引言：

伴隨我國城市化腳步的逐漸加快，城市土地資源也變得越發稀缺，農耕地面積漸漸有所減少，存在著一定的供應和需求不平衡問題。在我國，比較難以使用與開發的土地占據比較大的比例，這也在一定程度上阻滯了城鄉規劃的實施。為了促進社會朝向更加良好的方向發展，應協調好土地規劃管理與城鄉規劃實施之間的關系。

一、土地規劃管理與城鄉規劃實施關系分析

一方面，做好土地規劃管理，有助于促進城鄉規劃實施的順利進行。實施土地管理及規劃工作的過程中，需要確保土地規劃的質量和效率。實施用地規劃建設時，應對增加掛鉤等相關措施予以科學應用，并對城鄉結構加以調整，這樣更加利于推動農村與城市經濟的持續穩定發展。應用增減掛鉤工作模式，急性對城市規劃的科學指導，并嚴加根據國家所制定的有關規范，對既往分散農村居民的相應結構加以創新，采用集中化的管理模式，這樣更加有利于加強農村對于土地資源的實際應用率，同時有助于推動城市化進程的快速發展。但在具體操作期間，因為受到市場等眾多方面因素的影響作用，開展城市建設工作的過程中，有可能會出現農村征地的狀況，因此應強化監管力度，保證所開展的工作是合法的，相關工作者借助城鄉規劃工作，能夠實現對掛鉤工作模式的有效應用，從而更加合理地應用土地資源。另一方面，強化、延伸土地規劃管理工作和城鄉規劃建設相互間的合作關系，以便保障城鄉規劃管理工作的良好進行，健全土地管理和規劃管理的工作。針對城鄉建設管理工作來講，應對兩者間的協調發展予以高度關注，確保較高的工作質量。土地資源規劃工作的開展中保證一定的科學性，更加有助于城鄉規劃工作的有效實施，相關工作者應具有土地規劃管理與城鄉規劃實施兩者間存在關聯的基本意識，確保整體工作效率的提高。實施農村和城市建設時，相關工作者需要對其中可能會產生的一些影響因素加以控制，確保城鄉建設工作的良好開展。具體開展城鄉規劃的過程中，需要創建相對健全的工作規劃，并保證規劃的科學性，嚴加根據規劃方案實施項目工作具體內容。

二、土地規劃管理和城鄉規劃實施合理結合的相關措施

（一）做好土地資源的協調管理工作

首要的工作便是創建相對健全的土地規劃管理和城鄉規劃體系。針對土地規劃管理來講，通常是應用有關的法律規定針對土地的實際使用情況加以約束，確保土地的使用更加具有規范性，從而提高土地資源的實際運用率。所以，土地規劃管理工作是城鄉規劃實施的基礎性保障。但針對城鄉規劃實施來講，指的是有關部門針對城鄉資源實施整體性的規劃及管理，從而提高城市和鄉鎮資源的實際運用率，推動城市與鄉鎮的良好發展，促使人們的生活條件得到一定的改善。為了使兩者的作用得以充分發揮，應確保他們之間的協同與統一，如此方能確保土地資源利用率的最大化得到較為有效地實現。

（二）土地規劃和城鄉規劃的實施

盡管土地規劃和城縣規劃采用的是不相同的管理模式，然而從根本上來講，兩者間存在著較為密切的關聯性。實際工作的開展中，用充分結合本地的具體情況，對合理的政策措施加以制定。開展城鄉規劃期間，應強化針對建筑用地的有效管控，對耕地面積加以保障，有效協調建筑用地和農民耕地相關之間的關系。在實行城市城鄉規劃管理時期，針對老城區的改建與新城區的興建，政府應當提出不一樣的土地規劃管控辦法，土地規劃管理與城市城鄉規劃都要把增加農民耕地資源的實際使用率作為重點目標，并且也應對耕地的保護予以高度關注。

（三）土地征用行為的規范化

土地征用工作的開展中，國家是其中的主體，征用的對象是農民。所謂土地征用，指的是國家采用補償的方法對農民手中的土地進行征用，所以土地征用與國家及農民的切身利益都息息相關，保證土地征用關系相應的規范性是十分必要的。對土地征用的行為加以規范，首要的工作便是強化市場的管理，應根據市場發展相應規律對土地征用工作予以實施。另外，因為對于農民來講，土地是他們的主要生產資源，為了確保農民獲取更加良好的生活質量，應給予農民相應引導，讓其對其它行業予以實施。除此之外，應保障土地征用補償相關工作的順利開展，應結合征用農民土地的相應質量和性質予以適當資金的補償。如此方能確保土地征用工作的有序推進，方能確保農民的生活質量不會受到不良的影響。

結束語：

伴隨人們對于土地資源應用相應關注度的逐漸提高，確保土地資源最大化的運用率已然逐漸變為了提升土地資源實際運用率中急切需要予以解決的問題。土地規劃管理和城鄉規劃實施之間應保證較好的統一性和協調性，確保土地資源獲取合理應用的條件下，對二者間的關系予以綜合掌握，使其作用得以充分發揮，確保土地資源運用率的顯著提升。

參考文獻：

[1]崔苗苗，鄭麗. 土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系初探[J]. 建筑·建材·裝飾，2020，000（005）：140-141.

[2]馮丹，夏明. 土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系探討[J]. 中國房地產業，2019，000（003）：49.