粵港澳大灣區創新創業政策分析
——基于廣深兩地的實踐與展望

■蔣雯靜 陳建新 彭祥佑

一、引言

當前，大國關系錯綜復雜，全球新冠肺炎疫情防控形勢嚴峻，世界正處于百年未有之大變局中，世界經濟的不穩定性不確定性增強。繼續深化供給側結構性改革，探索培育經濟增長的新動能，是應對時代挑戰的應有之義。習近平總書記多次在講話中闡述了經濟發展“新常態”的內涵，即經濟增長從高速轉向中高速，經濟結構不斷優化升級，動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動［1］。2015年，國務院發布《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，全國掀起創新創業浪潮。2017年，黨的十九大報告明確提出“鼓勵更多社會主體投身創新創業”。2018年國務院發布《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，創新創業已然成為中國經濟社會發展的新引擎。

粵港澳大灣區建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，這不僅是對“一國兩制”實踐內涵的豐富，也是加快培育發展新動能、建立開放型經濟新體制的有力舉措。粵港澳大灣區發展潛力巨大，據中國社會科學院財經戰略研究院《四大灣區影響力報告（2018）：紐約·舊金山·東京·粵港澳》顯示，粵港澳大灣區的整體影響力指數排名第三，經濟影響力位列四大灣區之首［2］。探索粵港澳大灣區的創新創業發展既可以為京津冀、長三角、成渝等城市群建設提供實踐經驗，也可以為今后提升城市群價值鏈和擘畫區域錯位發展藍圖奠定基礎。……