國企基層黨建工作存在的問題與對策研究

羅麗娟

（廣西云鵬工貿(mào)有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530001）

受新冠肺炎疫情暴發(fā)的影響，全球經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，企業(yè)間競爭日益激烈。在這樣的新形勢下，怎樣發(fā)揮國企黨組織的政治核心作用，加強和改進黨的建設(shè)，提升國企的經(jīng)濟效益，努力發(fā)揮黨建工作的獨特性特點，是當(dāng)前國企黨組織應(yīng)該研究的重要政治課題。本文圍繞新形勢下國企基層黨建工作中存在的問題，提出相應(yīng)的對策。

一、加強國企基層黨建工作的重要意義

加強國企黨建，是推動國企深化改革的重要保證。在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。面對世界經(jīng)濟全球化的局勢，加強和改進國企的黨建工作，對提升黨的執(zhí)政能力、國企競爭力和切實打牢黨的階級基礎(chǔ)具有重要意義。

二、國企基層黨建工作中存在的問題

（一）黨組織的地位和作用弱化

部分國企領(lǐng)導(dǎo)只追求經(jīng)濟利益最大化，重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象較為普遍。具體表現(xiàn)為縮減黨組織機構(gòu)，壓縮黨務(wù)工作人員甚至未設(shè)立黨務(wù)工作人員，出現(xiàn)黨務(wù)工作無人管的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨組織的政治核心作用難以體現(xiàn)。

（二）黨建工作體系不健全

部分國有企業(yè)尚未建立起科學(xué)規(guī)范的黨建工作運行管理體系，整體上的黨組織功能不太健全，管理較為松懈，“三會一課”這一黨的組織生活基本制度堅持情況較差。

（三）黨員先鋒模范作用得不到發(fā)揮

一些黨組織不重視黨員教育，使黨員降低了自我要求；少數(shù)黨員不注重政治理論學(xué)習(xí)，黨性意識淡薄，政治意識和大局意識不足；個別黨員忽視黨員身份，在微信朋友圈等公共平臺發(fā)表不當(dāng)言論。

（四）黨組織生活效果不佳

國有企業(yè)的黨組織缺乏號召力，教育、監(jiān)督、關(guān)懷黨員干部，了解黨員思想動態(tài)，培樹先進典型等職能發(fā)揮得不好，降低了黨員干部對組織信任度；生活組織缺乏吸引力，內(nèi)容僅限于開會、讀文件，內(nèi)容單調(diào)，形式單一，黨員沒有參與感；黨的生活組織缺乏針對性，學(xué)習(xí)的內(nèi)容沒有聯(lián)系改革、發(fā)展形勢以及本單位、部門黨員的思想和工作實際。

（五）黨建與中心工作融合不夠

黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不夠，存在“兩張皮”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：理論學(xué)習(xí)不結(jié)合實際進行深學(xué)細(xì)悟；抓黨建不掌握工作重點、不結(jié)合業(yè)務(wù)工作、不征求意見建議，憑文件開展和落實工作；沒有落實好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，導(dǎo)致重業(yè)務(wù)、輕黨建。

三、國企基層黨建工作應(yīng)對策略

（一）提升對基層黨建工作重要性的認(rèn)識

在思想認(rèn)識上，要加強國企領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織“一把手”對“抓好黨建是最大政績” “抓黨建是本職、抓不好黨建是瀆職”的深刻認(rèn)識，嚴(yán)格落實主體責(zé)任。

（二）建立健全黨建工作體系

2.建立標(biāo)準(zhǔn)體系。做到工作標(biāo)準(zhǔn)相對明晰，解決“做成什么樣、做到什么程度”的問題。應(yīng)實現(xiàn)“五個基本建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)化，推動基層黨支部對標(biāo)定位，在解決問題中夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，同時實現(xiàn)對黨支部建設(shè)規(guī)范化路徑的不斷完善［2］。

基本組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。要實現(xiàn)黨支部設(shè)置科學(xué)、隸屬清楚、調(diào)整及時、換屆正常，黨小組劃分合理，黨支部班子成員選優(yōu)配強、結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確、團結(jié)協(xié)作，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

基本活動建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。通過黨的基本活動增強黨員觀念，激活其內(nèi)動力，通過增強其黨員意識，最終達(dá)到增強基層黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的。

基本隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。除了上述各項標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)做到黨員隊伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展，黨員教育培訓(xùn)正常，對困難黨員激勵關(guān)懷幫扶到位，加強對流動黨員的教育管理服務(wù)，對不合格黨員的穩(wěn)妥審慎處置和健全完善防范黨員失聯(lián)機制等，將對黨員的管理落細(xì)落小，加強黨員黨性觀念、黨員意識和能力素質(zhì)的培養(yǎng)，努力使黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮。

基本制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。要嚴(yán)格落實組織生活制度，配套完善議事決策等制度，做到基本制度執(zhí)行到位、運行有效；主要加強基本活動制度、學(xué)習(xí)教育制度、保證監(jiān)督制度和基礎(chǔ)資料管理制度的建設(shè)。

基本保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。加強黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費落實，要保障黨支部人、財、物的投入，做到黨務(wù)工作者隊伍配備到位、素質(zhì)優(yōu)良；黨支部工作經(jīng)費、黨務(wù)工作者待遇等保障到位；活動場所面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施齊全，建管用育效果實在；基礎(chǔ)黨務(wù)臺賬清單明晰、資料齊全、管理規(guī)范，黨支部運轉(zhuǎn)有序。

3.建立考核評價體系。解決“做得好不好、如何獎懲”的問題。創(chuàng)新完善黨建工作責(zé)任制考核評價體系是加強基層黨組織建設(shè)的重點工作，要將從嚴(yán)治黨要求延伸落實到基層。應(yīng)當(dāng)加強分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作隊伍，實現(xiàn)黨建第一責(zé)任人的各項利益與考核結(jié)果的有機結(jié)合。比如將考核結(jié)果與職務(wù)升降、經(jīng)濟利益、政治榮譽以及單位的評先評優(yōu)等結(jié)合。

醫(yī)療改革怎么去改，是以市場為導(dǎo)向，還是以人民健康服務(wù)為目標(biāo)，這可能是一個方向性問題。例如，某些公立醫(yī)院的醫(yī)生一聽說病人是公費醫(yī)療，就大量開藥，甚至開進口藥，有的藥根本與病人無關(guān)，使國家的經(jīng)費與病人的費用開支越來越大，給國家經(jīng)濟和病人家庭都帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。醫(yī)院年終工作總結(jié)中，把醫(yī)院之間收費比高低、門診比數(shù)量、住院比人數(shù)、醫(yī)院收費多少等當(dāng)成主要任務(wù)，而不是把醫(yī)療質(zhì)量、水平的提高當(dāng)作自己的主要義務(wù)與責(zé)任，這一問題應(yīng)引起高度重視。長生生物疫苗事件就是將醫(yī)藥與經(jīng)濟效益掛鉤的嚴(yán)重后果，不僅給很多家庭帶來了難以彌補的重大損失，也給我國醫(yī)療、藥品管理改革敲響了警鐘。

（三）突出政治功能，加強教育培訓(xùn)

基層黨組織的政治功能表現(xiàn)在貫徹黨的路線方針政策上，應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)黨員履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、始終保持黨的先進性。突出政治引領(lǐng)，要抓住思想建黨這個根本，深入開展黨員干部教育培訓(xùn)。持續(xù)深化“三嚴(yán)三實”專題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，不斷鞏固、深化、拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平中國特色社會主義思想，推動全體黨員干部樹牢“四個意識”，在人民群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）創(chuàng)新組織生活方式，提升吸引力

1.內(nèi)容要新、接地氣，能解決問題。政治學(xué)習(xí)要結(jié)合實際談?wù)J識、找差距、明方向、促大干，避免閉門造車式的學(xué)習(xí)討論。比如可以結(jié)合上級黨委要求和自身實際，開展各種主題教育活動，做到學(xué)做相長。

2.形式要多樣化。開展理論學(xué)習(xí)可采取談學(xué)習(xí)體會和開展“學(xué)習(xí)強國”平臺知識競賽等方式進行；開展黨性教育可采取參觀紅色教育基地、烈士碑前重溫入黨誓詞等方式進行；或到生產(chǎn)一線參觀交流，了解和服務(wù)基層，解決基層實際問題。

3.增強黨員參與感。將“一人講眾人聽、領(lǐng)導(dǎo)講黨員聽”這一傳統(tǒng)的組織生活方式變?yōu)槿巳税l(fā)言，做到人人參與。

4.增添新鮮感。要加強內(nèi)外部黨組織間的交流，取長補短。可以邀請先進人物、老黨員等講感人事跡和傳授經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；吸納入黨積極分子等列席組織生活會，開展黨外監(jiān)督；開展黨員與黨員、黨員與群眾的互幫互助活動，增強黨員的責(zé)任感和使命感。

5.調(diào)動黨員參與活動的積極性。讓黨員參與組織生活的設(shè)計和實施，成為活動的主體；關(guān)心黨員的學(xué)習(xí)和生活，幫扶困難黨員，積極開展談心談話活動，增強黨組織的凝聚力；開展公益活動和志愿服務(wù)等有溫度的活動，調(diào)動黨員參與活動的積極性。

（五）多舉措加強黨建與中心工作融合

要加強黨建與中心工作深度融合，促進企業(yè)科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理等工作。

第一，將日常黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營，找準(zhǔn)推動生產(chǎn)的著力點，例如，開展“尋找身邊的安全隱患”“服務(wù)疫情防控黨員先鋒崗”等活動，調(diào)動黨員群眾積極性，推動工作任務(wù)的完成。

第二，將黨建主題活動與改革發(fā)展的熱點、難點相結(jié)合，成立黨員攻堅小組，開展立項攻關(guān)等活動，在攻堅克難中發(fā)揮黨員作用。

第三，將黨支部建設(shè)與班子建設(shè)等結(jié)合起來，多開展提升員工素質(zhì)能力的活動，如“師帶徒”“技師工作室”等活動，推動隊伍素質(zhì)的提升。

黨的十九大明確提出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”黨建工作決定中心工作的方向，是國企做大做強做優(yōu)的強大保證。只有破除業(yè)務(wù)和黨建工作的“兩張皮”狀態(tài)，推動黨建和中心工作深度融合，才能形成合力，共同推動企業(yè)的改革發(fā)展。

四、結(jié)語

新形勢下，加強國企黨的建設(shè)，必須以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持黨建工作在政治、思想、行動上的引領(lǐng)工作，把方向、管大局、保落實，貫徹新的發(fā)展理念，并在具體實踐中不斷創(chuàng)新和完善，通過黨建工作的實施做好國企相應(yīng)工作，增加員工的個人積極性和整體凝聚力，這樣才能促使國企基層各級黨組織切實扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，將全面從嚴(yán)治黨推向基層，從而更好地推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。