論事業單位會計信息質量問題

陳蓉

（交通運輸部東海航海保障中心溫州航標處，浙江 溫州 325000）

事業單位的財務會計報表是財務報告的關鍵部分，不僅可以展現出事業單位的運營、資源利用和資金流動狀況，而且能為預算方案的制定提供參考。在實際工作中，受多種條件限制，部分事業單位的會計數據情況無法讓人滿意，影響了數據使用方的判斷，給事業單位的工作和決策帶來了麻煩。

會計信息質量低的核心原因在于事業單位在實施預算方案時，項目開支的真實數據和預算數據存在一定差異，通常情況下單位是根據預算數據進行記錄的，因此很多信息的真實性不高，沒有很大的參考價值。同時會計信息監督系統沒有充分發揮作用，即使會計數據的質量不理想，也很難及時找出問題并解決。

由于時代的進步，社會對事業單位的發展和服務提出了更高的要求，事業單位的信息數據工作應該更加到位，確保嚴謹、真實和完整。

一、理論研究

事業單位的會計數據是由會計人員出具的，會計信息能夠反映事業單位的財務水平、運營質量和現金流情況，需要滿足事業單位會計信息使用者的信息需求，只有真實可靠的會計信息才能對決策起輔助作用。為了讓判斷和決策更正確可靠，不被錯誤的信息影響，我國財政部門發布了許多質量條例對會計信息的質量進行管控。對會計信息的質量要求可以總結如下：注釋附注準確明了，容易理解運用；數據提供的資料和內容清晰明了；信息的內容應該真實可靠，無虛假編造；會計信息的口徑相同，能夠進行對比。

國內有關部門發布相關規定，對會計信息的質量要求進行了細致的分類，其中包括全球權威機構對會計信息的質量要求。對會計信息質量要求的核心是會計信息質量應該具有關聯性和可靠性，而要想保證信息是可靠、能信賴的，必須先保證信息的真實性，這是保證信息質量的基礎。

二、事業單位會計信息虛假的問題

事業單位普遍缺乏完善的會計體系和相關規定，目前運用的預算會計體系只涵蓋會計體系的部分內容。預算會計是服務于預算管理的，主要作用在于把控事業單位的資金進出，而在信息數據的傳送和公開上還存在問題，信息質量水平不達標。事業單位的會計信息質量主要存在七大問題。

（一）信息質量評估要求不統一

國內事業單位會計范疇的研討工作起步稍晚，會計信息質量的評估發展也稍慢，評估系統不完善。不同區域的事業單位，業務內容和模式存在巨大區別，會計信息質量的標準也存在區別，難以實現規范統一。

（二）信息內容展示不合格

目前，國內事業單位公開的會計數據資料都不夠完整細致，都是一些粗略模糊的結論和難以理解的數字，沒有解讀其中的含義，詳細說明資金流動的情況。同時，會計信息覆蓋不到位，僅展現了工作的部分內容，大多工作內容要么粗略提及，要么直接省略。大眾對事業單位的工作，特別是資源分配利用方面的工作十分關注，然而不少事業單位卻沒有詳細、到位地公開信息。很多事業單位只公布了一段時間內的資金流動數額，沒有列出單位的全部資產、欠款情況。隨著信息技術的普及，很多事業單位都建立了官網，可網站上通常只展示一些無關緊要的內容，缺少民眾真正想要看的財務數據和資料信息。還有部分官網公布的信息已經過時，沒有根據現實情況及時更新，網站的存在價值沒有真正體現出來。

（三）財務報表數據不完整

事業單位的會計信息能夠展現出預算方案的財務質量、運營結果、資金流動等情況。社會大眾只有了解全面且實際的情況，才能為事業單位的責任履行提出更公正的意見，發揮良好的監督作用。如果事業單位的財務報表數據存在遺漏，大眾就無法得到全面的財務信息，無法實現社會監督。不少國外研究人員認為，信息質量需要以完善的會計制度為前提，只有這樣才能避免事業單位出現信息不完整的問題，給信息使用者提供完整的信息。

國內出臺了很多條款和規定，對預決算數據的相關工作進行規范，但在資產、欠款等財務數據方面依然缺少詳細的規定。預決算報告是事業單位預算管理工作的前提，假如預決算報告的質量存在問題，會導致后續工作和披露質量的結果不理想。事業單位的工作涉及范圍廣，甚至會牽扯到價值特殊的資產（如文物），如果資源和資產情況沒有真實、完整地在報告中展現給大眾，會導致出現一些嚴重的問題，如資源的浪費和不法使用等。

（四）財務報表數據虛假

事業單位的會計人員發揮真實水平，在真實數據的基礎上進行會計核算工作，踏實負責地履行義務和職責，能保證事業單位會計信息的真實可靠。就實際情況而言，國內事業單位的財務報表信息質量還有很大的提升空間，財務報表信息質量低的主要原因有兩點。第一，國內的事業單位都使用預算會計模式，通過現金制開展核算工作，容易使事業單位的資產、欠款和資金流動水平出現較大偏差。現金制模式會忽略一些使用過的固定資產和無形資產，造成數值上的差錯，導致賬目資產數值過高，拉低信息質量。第二，缺少規范的監督審核模式。事業單位的外部監督審核不嚴格，會使內部會計人員降低對會計信息質量的要求，最終導致財務報表的信息質量低。

（五）財務數據沒有關聯性

事業單位的公開會計信息數據需要體現出社會責任受托方、資源資產利用方的身份，以及公共資源資產的使用率，同時也需要給信息閱讀者的判斷提供說明。會計信息不僅可以記錄當前工作的流程和事項，也可以作為今后發展方向和方案制定的參考。現在，國內事業單位的預算會計數據記錄一般只能滿足內部工作的需要，遠遠達不到外部信息使用方的要求，因此，相關的評估監督工作無法順利開展。

（六）財務報表數據不夠清晰

事業單位的會計數據需要接受大眾的查看和評價，因此，數據需要清晰、易理解，如果大眾在閱讀過程中存在極大的障礙，那么信息公開的意義就不存在了。目前，許多事業單位公開的數據資料只有大概的數值和簡單的解釋，沒有包含不同項目的方案實施、具體細節和相關數字明細，也沒有全面完整地列出和解釋會計數據。不少數據專業人員都覺得晦澀難懂，更別說是普通大眾了。

（七）財務報表數據的時效性不強

事業單位的會計信息需要在工作結束后馬上進行核算和記錄，并盡早向外披露，保證數據的時效性，假如拖延太久，信息的價值會急速下滑。根據相關要求，事業單位需在報告完成的半年內進行披露，如果公布拖延超時，那么信息的價值將大打折扣，就算發現了隱患，也無法及時補救或追責。現在大多事業單位拖延披露的時間，導致各類問題頻發、社會大眾不滿，大眾對監督權的呼聲越來越大。但目前還缺少相關規定，問題無法得到很好的解決。

三、提升會計信息質量的方法

事業單位的任務是管控和利用國有資產資源進行發展。事業單位應當受到大眾的關注和監督，通過公布相關會計信息，讓大眾清晰地了解工作開展的大致情況和發展結果，發揮督促作用，促進自身更好地發展。

（一）設置評估標準和體系

事業單位如果想要提升會計信息的質量，需要設置科學的評估標準和體系。依靠專業人員的專業知識設置評估標準，能夠對會計工作作出詳細的指導，提升會計數據的準確性，完善會計工作的流程。

（二）設置恰當的會計核算標準

事業單位不光要記錄好現金交易工作，也需要記錄正在進行但還沒有支付完成的工作。事業單位在選擇預算會計模式的時候，也需要利用權責發生制的財務會計模式。兩種模式的合理統一使用可以提升會計信息質量，保證信息的完整性，幫助事業單位了解資金的流動狀態和資產、資源的使用率，為今后的發展作好準備。

事業單位需要根據發展目標挑選恰當的會計核算模式。權責發生制可以快速、全面地展現事業單位的資金、資源使用情況和利用效率，讓監督者快速了解事業單位的相關情況。收付實現制的主要優點是能夠展現事業單位資金的流動和走向、預算質量、資源利用率等。事業單位應按照自身發展水平、發展方向等挑選最科學的會計核算模式，結合內部工作需求和外部監督方向進行綜合考慮，保證選擇的會計核算模式能夠如實體現事業單位的資金、資源情況。

四、結語

目前，大多事業單位都運用現金制進行預算會計工作，發布的會計數據只包含預算的使用進展和最終結果，信息數據披露不完整、模糊難懂，導致監督者們在閱讀信息時難以理解，不能實現科學監督。

現在國內沒有一套標準的事業單位會計信息質量規范，事業單位的會計信息質量堪憂，存在時效性差、錯漏、片面等諸多缺陷，導致社會的監督工作進展不順利，阻礙了事業單位的發展。具體處理方法有以下幾點：

第一，設置科學規范的事業單位會計目標。會計工作人員應該時刻牢記對社會大眾的責任，認真完成工作任務，落實工作要求。

第二，在明確事業單位會計目標后，保證會計信息能夠被大眾輕松理解，信息做到不遺漏、無殘缺、真實完整，盡量用通俗的表達解釋專業術語。同時制訂所有事業單位共用的規范標準，實現數據在統一標準下的對比。

第三，建立事業單位和社會大眾之間的和諧關系，積極服務社會大眾，滿足大眾的合理需求，及時、完善地披露信息，接受大眾監督。

第四，不斷完善會計核算機制，合理使用現金制和權責發生制，用綜合的眼光開展會計工作。