新會計制度下事業單位財務管理探析

張廣梅

（費縣財政局，山東 臨沂 273400）

一、新會計制度下事業單位加強財務管理的必要性

（一）有利于順應經濟社會的發展趨勢

當今世界經濟發展日新月異，尤其是隨著經濟全球化的不斷發展，國際經濟環境變化莫測，一系列變化使我國的事業單位面臨著新的挑戰。為了適應經濟社會發展的趨勢、保證財政資金的穩定，事業單位必須要在管理制度上，特別是在財務管理方面進行改革和創新，深入學習和應用新會計制度，順應經濟社會發展。

（二）有利于落實國家財稅體制改革

改革開放以來，改革創新成為經濟發展常態，近年來，各個領域紛紛進行了各種改革，我國的經濟得到進一步的發展，綜合實力大大加強。機關事業單位的改革也在不斷推進，國家財政部出臺的《政府會計制度》明確規定了行政機關財政管理的新方向，對財政管理具有積極的指導意義，這一制度也被稱為新會計制度。事業單位應對這一制度做出積極響應，結合實際情況進行財務管理方面的改革，體現出事業單位改革創新的精神，同時貫徹落實國家新政策。

（三）有利于提高事業單位的公眾滿意度

事業單位不僅是經濟社會的主體，更是社會公眾的服務者，加強財務管理，能避免事業單位內部滋生貪污腐敗，保證事業單位的廉潔性和公平性，從而提高其為社會公眾服務的能力，最終提高事業單位的公眾滿意度。

二、新會計制度下事業單位財務管理存在的問題

（一）財務管理理念有待進一步提高

財務管理是一項復雜的管理工作，需要事業單位的工作人員給予足夠的重視，樹立先進的財務管理理念。通過財務管理理念的指導，有序高效地進行事業單位的財務管理工作。就事業單位的財務管理現況來看，財務管理理念有待進一步提高。首先單位領導對先進的財務管理理念不夠重視，不能及時有效地引進先進理念，其次長期受傳統管理理念的影響，事業單位的許多工作人員不能接受先進的財務管理理念，阻礙了事業單位各項財務工作的有效開展。

（二）財務管理工作人員素質有待進一步提高

想要提高事業單位財務管理工作的效率，僅具備先進的財務管理理念是不夠的，更重要的是要提高財務管理工作人員的整體素質，高素質的工作者能夠更好地將管理理念應用到管理工作中，為事業單位的財務管理工作服務。

目前，很多事業單位并沒有認識到提高財務管理人員素質的重要性。第一，任用財務管理人員時沒有進行嚴格考核，很多財務管理人員的專業知識不扎實、思想素質不過關，甚至有的單位直接指定財務管理人員，根本不考慮其是否具備勝任財務管理工作的專業能力；第二，對財務管理人員的管理不夠嚴格，導致許多事業單位的財務管理人員消極怠工，甚至出現違法違紀的現象。

總之，提高財務管理工作人員的素質，是改善事業單位財務管理效率的必然要求，應予以充分重視。

（三）財務預算管理意識和財務風險意識有待進一步加強

財務預算管理是財務管理工作的基礎，科學規范的財務預算是事業單位完成各項工作任務的重要保證，更是單位財務工作的基本依據。但部分事業單位不注重財務預算編制工作，出現單位財務預算與實際收支不符的現象，財務預算約束力不強，直接導致事業單位財務風險發生。財務風險意識也關系到財務管理工作的結果，財務風險意識強、風險防控到位，就能有效地規避和防范財務風險。目前很多事業單位人員的財務風險意識比較薄弱，如果不及時改變，將會直接影響事業單位的財務管理效率和財務管理質量。

三、新會計制度下加強事業單位財務管理的舉措

（一）創新財務管理理念

正確的理念能夠更好地指導實踐，在新會計制度下，加強事業單位財務管理的第一步就是轉變財務管理理念，結合事業單位的財務管理情況，創新出具有單位特色的財務管理理念。

事業單位主要負責人應重視財務管理工作，不斷學習財經法規知識，規范本單位的財務管理工作，切實落實財務工作領導負責制；事業單位要組織相關人員認真學習《會計法》《政府會計準則》《政府會計制度》的內容，通過開展座談會和討論會集眾智與眾策，根據本單位實際發展情況，創新出適合本單位財務管理理念；事業單位要增強全體工作人員的財務管理意識，創設屬于本單位的特色財務管理制度，財務管理不僅是財務管理部門的工作，也是整個事業單位共同的責任，要加強單位各部門之間的溝通協調，增強單位全體人員的財務管理意識，使單位的每個工作人員都能認同財務管理理念。

（二）提高事業單位財務管理人員的整體素質

財務管理人員是事業單位財務管理的主體，必須要進一步提高財務管理人員的整體素質，只有實現理念和人員的融合，才能實現單位的財務管理目標。

首先，要提高財務管理人員的準入標準，明確要求財務管理人員必須具備扎實的專業知識和較好的思想道德素質，以及良好的溝通交流能力，善于合作交流；其次，要制定單位財務管理人員任用制度，嚴格按程序任用財務人員，保證財務管理人員任用制度的公平性、公開性和合理性；再次，要制定財務管理人員監督制度，在財務管理人員任用期間加強監督和管理，甚至可以設置專門的財務監督部門，對事業單位財務管理人員的各項工作進行監督和核查，避免出現違法違紀問題；最后，要制定嚴格公平的財務管理人員考核制度和工作任務分配機制，堅持責任落實到個人。

總之，為了提高事業單位財務管理人員的整體素質，必須要在每一個環節嚴格把關。

（三）強化財務預算管理意識和財務風險意識

財務管理的兩個關鍵問題是財務預算和財務風險預測，解決好這兩個問題，財務管理工作將會更加順利地開展。

一是嚴把預算編制關。事業單位應當按照預算法的規定，根據自身職能和發展的需要以及存量資產情況，科學合理地按照量入為出、收支平衡的原則編制本單位預算。

二是嚴把預算執行關。事業單位的支出必須按照預算執行，不得虛假列支、違反規定改變預算支出用途、違反規定擴大開支范圍，提高開支標準。

三是嚴把預算監督關。建立預算監管體系和財政資金績效目標評價體系，依托國庫集中支付系統及部門預算管理平臺，實時監督單位預算執行。單位內部設立專門的財務預算監管部門進行內部控制，確保事業單位財務預算管理的科學性和合法性。

四是設立風險預測部門。在事業單位內部可以設置專門的財務風險預測部門，時刻關注市場經濟動態，為財務管理部門提供相關的風險預測信息，幫助財務部門及時地防范和規避財務風險。

五是強化事業單位的財務監管制度，對各種財務計劃、財務預算、財務支出進行嚴格審查，避免一人決斷和盲目決斷，保證事業單位的每項資金發揮最大的效用，在一定程度上降低財務管理的風險。

四、結語

新會計制度對事業單位的財務管理提出了更高的要求，事業單位應該認識到財務管理的重要性，實事求是地了解本單位財務管理中存在的問題，針對具體的問題采取具體措施，逐個攻破，確保財務管理工作的規范性。相信在新會計制度的指導下，事業單位整體的財務管理能力將會有一個質的提高。