淺談工程建設(shè)合同管理

楊?lèi)?ài)玲

【摘要】在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中存在許多合同，合同是項(xiàng)目能否正常實(shí)施的關(guān)鍵，合同管理工作在許多企事業(yè)單位還是很薄弱的，存在著各種各樣的問(wèn)題。這些企事業(yè)單位需要重視合同管理工作，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理，提高項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)，確保先簽合同后進(jìn)場(chǎng)，重視合同內(nèi)容，加強(qiáng)合同交底，加強(qiáng)合同跟蹤管理，加強(qiáng)合同管理中的信息化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同；合同管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 11.050

1、工程建設(shè)合同管理的目的及意義

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的從可研階段至項(xiàng)目結(jié)束將會(huì)涉及許多合同，如咨詢(xún)合同、勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、分包合同、供貨合同、監(jiān)理合同、造價(jià)咨詢(xún)合同、供貨合同等。合同是對(duì)參建各方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行規(guī)定法人規(guī)范行文件，以保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

工程建設(shè)合同約定了合同目標(biāo)、責(zé)任、義務(wù)、變更、價(jià)格調(diào)整、支付、驗(yàn)收、結(jié)算、保修、違約、索賠、爭(zhēng)議解決等，有效的工程建設(shè)合同管理是促進(jìn)完成建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度等建設(shè)目標(biāo)的保證，是建設(shè)活動(dòng)的健康發(fā)展的前提，是進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的法律依據(jù)。

2、工程建設(shè)合同管理中常出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1 法律意識(shí)薄弱，對(duì)合同管理工作重視程度不夠

建設(shè)隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，在建設(shè)工程項(xiàng)目參建方負(fù)責(zé)人中有相當(dāng)大一部分人員工人、農(nóng)民工出身，建設(shè)工程管理知識(shí)欠缺，公司管理體系不完善甚至只是一個(gè)空殼，專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員配備不到位，法律意識(shí)薄弱，沒(méi)有意識(shí)到合同管理工作的重要性。

常常是一個(gè)項(xiàng)目口頭承攬后就進(jìn)行實(shí)施，建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施完畢后還未簽訂合同的情況比比皆是，甚至未報(bào)價(jià)，無(wú)論施工、監(jiān)理、咨詢(xún)。后果可想而知，情況好的，補(bǔ)簽合同，補(bǔ)報(bào)價(jià)；情況不好的，活落他家，或是不能根據(jù)項(xiàng)目情況報(bào)價(jià)，甚至低于成本價(jià)，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。

2.2 對(duì)合同內(nèi)容不重視，為簽訂合同而簽訂合同。

合同內(nèi)容不規(guī)范、合同條款不清晰、合同用詞不嚴(yán)謹(jǐn)、合同文件存在漏洞等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中爭(zhēng)議不斷，相互推諉扯皮。

比如一些合同沒(méi)有履行期限，只有簽字蓋章，簽訂時(shí)間也沒(méi)寫(xiě)，這是個(gè)明顯的漏洞，很容易給對(duì)方以可乘之機(jī)不履行或不完全履行合同。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施若要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增值，雙方共贏，合同雙方須對(duì)工程內(nèi)容要非常重視，認(rèn)真推敲合同條款，規(guī)范合同內(nèi)容、嚴(yán)謹(jǐn)用詞、避免漏洞，同時(shí)還要做到跟蹤合同管理，隨時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施，使項(xiàng)目利潤(rùn)最大化。

2.3 權(quán)利義務(wù)不平等，有失公正

合同應(yīng)是本著公正、自愿、平等的原則簽訂的，但因僧多粥少，惡性競(jìng)爭(zhēng)，常常是乙方為承攬上項(xiàng)目，一再讓步，低價(jià)競(jìng)標(biāo)，權(quán)利義務(wù)極度不平等，有失公正。近些年來(lái)，建設(shè)市場(chǎng)比較萎靡，很多公司生存都非常困難，拿不上工程，這也就意味著沒(méi)有收入，沒(méi)有業(yè)績(jī)。但低于成本價(jià)，權(quán)利義務(wù)極度不平等的后果則是會(huì)影響整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)的良好生態(tài)環(huán)境，反過(guò)來(lái)又影響公司的發(fā)展。

2.4合同管理人員及主要管理人員合同管理水平欠缺

合同是保證建設(shè)項(xiàng)目健康實(shí)施的手段，管理水平的高低直接影響建設(shè)項(xiàng)目的健康有序進(jìn)行。目前，許多單位、公司對(duì)合同管理工作不重視，沒(méi)有專(zhuān)人對(duì)合同進(jìn)行管理，或是合同管理人員專(zhuān)業(yè)水平欠缺，領(lǐng)導(dǎo)層合同管理知識(shí)欠缺，合同起草、審核、審批不嚴(yán)，導(dǎo)致合同簽訂不及時(shí)、合同內(nèi)容不完善、合同用詞不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款有失公正、合同交底不及時(shí)等各種問(wèn)題。現(xiàn)在許多企事業(yè)單位的項(xiàng)目管理人員都是一肩多挑，在節(jié)約人力成本同時(shí)，也造成了很大的隱患。由于各個(gè)口子的工作都比較繁雜，并不是因?yàn)轫?xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)水平不行，而是很容易造成項(xiàng)目管理人員心浮氣躁，以致很難能做到對(duì)每一項(xiàng)工作都做到很精。

2.5 合同管理手段未跟上時(shí)代發(fā)展，未能采用信息化管理

隨著電子技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化運(yùn)用已在建設(shè)行業(yè)成為主要的計(jì)算、建模、管理等工具，通過(guò)信息化管理有利于建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)同管理，有利于縮短工期、節(jié)約成本、提高效率等，然而在合同管理這一塊，信息化管理的運(yùn)用還不成熟、不廣泛，有待推進(jìn)合同管理的信息化。

3、做好工程建設(shè)合同管理的措施與方法

3.1 重視合同管理及其規(guī)范性

要確保建設(shè)項(xiàng)目的健康發(fā)展、確保建設(shè)項(xiàng)目的增值，確保建設(shè)項(xiàng)目參加各方利潤(rùn)最大化，首先要求項(xiàng)目管理人員從思想上加強(qiáng)對(duì)合同管理工作的重視，做到專(zhuān)人專(zhuān)崗，合同管理人員要是懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂造價(jià)、懂法律的綜合素質(zhì)較高的人員，這是一個(gè)非常重要的崗位，切勿隨意對(duì)待，這樣才能做好合同管理工作。同時(shí)要規(guī)范合同管理制度，規(guī)范合同管理編制、審核、審批制度，以制度管人、以制度規(guī)范合同管理，把好項(xiàng)目實(shí)施第一關(guān)。將合同中容易出現(xiàn)的問(wèn)題或是影響較大的問(wèn)題編入合同管理制度，并隨時(shí)更新與完善。

3.2 提高項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)

目前在建設(shè)領(lǐng)域許多中小公司、單位，項(xiàng)目管理人員技術(shù)行家多，但在工程經(jīng)濟(jì)、法律、造價(jià)、合同管理等方面欠缺，提高項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)是保證合同管理的關(guān)鍵。要求相關(guān)管理人員不僅僅只是懂技術(shù)，還要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員工程經(jīng)濟(jì)、法律、造價(jià)、合同管理方面的培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)人員配置，使合同管理與施工技術(shù)管理等有效銜接。但提高項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)，并不是要項(xiàng)目管理人員一肩多挑，反而不利于項(xiàng)目管理人員的工作熱情，達(dá)不到合同的精細(xì)化管理。

3.3 先簽合同后進(jìn)場(chǎng)，重視合同內(nèi)容

盡管在建設(shè)行業(yè)僧多粥少，但各參建方一定要守住底線，維護(hù)好建設(shè)行業(yè)的綠色生態(tài)環(huán)境，合同是各參建方合法權(quán)益的保證，一定要杜絕未簽訂合同就進(jìn)場(chǎng)的情況，一旦發(fā)生對(duì)方失信情況時(shí)，將難以得到法律的保護(hù)，損失可能不可估量。在合同簽訂時(shí)要重視合同內(nèi)容的推敲，對(duì)每一條條款進(jìn)行研究，規(guī)范合同內(nèi)容，嚴(yán)謹(jǐn)用詞，做到權(quán)利義務(wù)平等，謹(jǐn)防合同漏洞。特別是像在新疆這樣只能干半年的地方，項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間非常緊張，參建方為了趕進(jìn)度而忽視了合同簽訂，項(xiàng)目支付節(jié)點(diǎn)、竣工及結(jié)算時(shí)問(wèn)題則暴露出來(lái)，影響工程款的支付申請(qǐng)。

3.4加強(qiáng)合同交底、加強(qiáng)合同跟蹤管理

合同簽訂是參建方合法權(quán)益的保證，但后續(xù)合同管理是項(xiàng)目利潤(rùn)最大化的前提。首先要求加強(qiáng)合同交底。例如現(xiàn)在許多建設(shè)項(xiàng)目材料、工藝較為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)標(biāo)中多設(shè)為暫估價(jià)，這時(shí)甲乙雙方都需要認(rèn)真分析工作內(nèi)容，根據(jù)合同條款進(jìn)行合同交底，按照合同、法律法規(guī)要求看是否需要招投標(biāo)、是否需要公開(kāi)招投標(biāo)，這些情況都需要認(rèn)真交底，認(rèn)真研究，決不可掉以輕心。再次要加強(qiáng)合同跟蹤管理，將項(xiàng)目實(shí)施情況與合同工作內(nèi)容、支付條件、價(jià)款調(diào)整等對(duì)照，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)申請(qǐng)工程款、及時(shí)做好項(xiàng)目的簽證、索賠工作。并隨時(shí)將工程款支付情況、項(xiàng)目變更情況、工程索賠及簽證等登記在合同管理臺(tái)賬上。

3.5 加強(qiáng)合同管理中的信息化建設(shè)

目前信息化運(yùn)用廣泛，各行各業(yè)都已全面邁入信息化管理時(shí)代，建設(shè)項(xiàng)目工程技術(shù)與管理在許多領(lǐng)域也在緊跟時(shí)代的步伐，運(yùn)用信息化管理技術(shù)提高效率、整合力量。合同管理作為建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，合同管理是參建方進(jìn)行管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)，故合同管理運(yùn)用的手段、方法也至關(guān)重要。信息化管理有助于合同管理有序、高效、全過(guò)程管理。建設(shè)項(xiàng)目一般周期長(zhǎng)，信息化管理可以非常有效的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤、記錄、分析研究等，有利于合同的全過(guò)程管理。合同的起草、審核、審批等都可網(wǎng)上進(jìn)行，有利于節(jié)約時(shí)間、加快信息傳遞、節(jié)約成本、提高效率。信息化管理有助于領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行分析研究，更加全面的對(duì)合同進(jìn)行管理、監(jiān)督。

結(jié)語(yǔ)：

合同管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目起著非常重要的作用，有效的合同管理有利于風(fēng)險(xiǎn)的防范控制，提高企業(yè)的效率，最大限度的降低項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的糾紛與風(fēng)險(xiǎn)，為工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行保駕護(hù)航，所以在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)該重視合同管理，保障項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)。