民辦高校基層黨支部考核評價體系研究

文/西京學院 吳群艷

民辦高校基層黨組織所開展的黨建工作，是中國共產黨各項工作開展的重要基礎，同時也是諸多項目實施的重要立足點。自黨的十八大召開以來，我黨對于基層黨組織建設工作開展極為重視，提出要調動一切力量推動基層黨組織建設的制度化、組織化以及具體化發展。民辦高校內匯集了我國大量的青年才俊，是我國進行社會主義現代化人才培養的重要場所。民辦高校基層黨支部考評機制設立的科學性與合理性，對于我國基層黨組織黨員隊伍建設有著極大的影響。現如今，為了推動我國民辦高校黨的基層組織各項事業的有序進行，需要積極探尋科學、精細、全面的黨支部考核評價機制，全面提高民辦高校基層黨建工作的開展質量，強化民辦高校基層黨組織的凝聚力，提升高校基層黨建工作開展活力。

一、民辦高校基層黨支部考核評價現狀

從我國現階段民辦高校基層黨支部考核評價工作實施的具體情況來看，考核評價體系構建仍舊存在系列問題。

（一）缺乏實用性、科學性及合理性。現階段實施的民辦高校基層黨支部考核評價體系缺乏實用性、科學性以及合理性，在進行考核評價指標體系設定過程中存在指標內容設定不科學的情況，既無法有效滿足全面科學考核評價的需求，同時也無法展現出高校基層黨支部黨建工作開展水平。

（二）缺乏有效性、連續性及全面性。現如今的民辦高校基層黨支部考核評價活動，主要是以黨組織書記的黨建述職評書進行考核評價，缺乏對于民辦高校基層黨支部日常工作的有效考核機制，以至于未能形成專項工作的考核評價成果。針對黨支部的考核評價內容形式單一，指標量化不夠科學合理，未能從全局方面考慮考核評價統籌內容，最終導致民辦高校基層黨支部考核評價活動缺乏連續性以及全面性。

（三）缺乏全過程考核方法的實施。民辦高校基層黨支部在實施考核評價機制時，所應用的考核方法并不科學，主要采取的考核方法為集中匯報的方法，并未經常開展督促檢查活動，缺乏對民辦高校基層黨支部黨建工作的全過程考察。

二、民辦高校基層黨支部考核評價體系建設

（一）制定科學合理化的考核評價程序。在開展民辦高校基層黨支部考評活動中，制定科學合理化的考核評價程序能夠提升民辦高校基層黨支部考評質量。1.設計意見征求、群眾測評的考評環節。在民辦高校基層黨支部考核評價體系正式確立出臺前，工作人員需要廣泛聽取和征求基層黨組織內部具備較多工作經驗的黨務人員的建議，對于考核評價體系中不合理、不科學的指標內容進行調整，確保民辦高校基層黨支部考核評價體系建設的科學化、合理化。2.設計基層黨組織自我評價環節。民辦高校內的基層黨組織需全面明確黨建工作中心任務實施的根本，幫助工作人員全面掌握考核評價指標的具體化內容。同時需要對于民辦高校基層黨建工作考核評價指標進行分解，通過開展自檢、自評、自查等活動，對于民辦高校基層黨組織黨建工作開展的具體情況進行分析，并開展客觀性、真實性的自我評價，最終需要將基層黨組織的自評結構及時匯總上報給上級黨組織。3.設計上級黨組織考評環節以及領導評議環節。高校黨委需要積極組織基層黨支部黨建工作考評活動，對于基層黨支部的黨建工作開展實地考評活動，采取多種考評方法獲得初步考評意見，同時結合校領導以及分管領導對于基層黨支部的日常考核評價結果，整合梳理分析的前提下提出綜合性的基層黨支部考評意見。4.設計考核評價等級環節。民辦高校黨委在聽取基層黨組織書記對于黨建工作述職內容的基礎上，結合考評組給出的綜合性考評意見，同時聯合基層黨支部考評指標體系分值以及基層黨支部日常工作開展情況，繼而確定民辦高校基層黨支部考評結果等次。5.設計考評活動總結與考評結果應用的環節。考評工作人員需要及時總結考評工作實施經驗，提出民辦高校基層黨支部考評過程中存在的不足之處，明確未來的整改方向，為民辦高校基層黨組織黨建工作開展奠定基礎。同時將考評結果應用至黨支部實際黨建工作中，推動基層黨支部各項事業的有序開展。

（二）合理選擇考評主體。民辦高校基層黨支部的評價考核主體的候選人員主要是由民辦高校領導班子成員、黨總支書記、院校黨員教職員工、院校黨員學生等，通過采取多種考評主體對民辦高校基層黨支部進行綜合性評價，繼而實現對于民辦高校基層黨支部黨建工作績效的全面了解。在進行考評主體選擇期間需要滿足以下四個標準。1.需要充分了解被考評者的工作內容以及工作性質。2.需要充分了解評價考核的標準、程序以及所應用的考評方法，最大程度規避考評過程中發生考評系統偏差問題。3.需要具備考評動力，積極開展考評相關工作，提升考核評價活動開展質量。4.需要秉承公正客觀的原則，不可出現徇私枉法的行為。

（三）靈活選取考評方法。民辦高校基層黨支部考評活動開展過程中，考評工作人員需要根據具體情況選擇相應的考評方法。1.對比排序法。按照同一指標要素對于基層黨支部開展考評活動，將綜合考評結果較優的黨支部排列至首位，遵循由好至差的績效排列方法，將同級黨支部開展同一指標下的優劣進行排序。2.層次分析法。民辦高校基層黨支部考評指標體系需要將評價標準以及評價主體細化分解成為不同的層次結構，根據不同評價指標的重要性進行比較，設計不同功能指標的整體權重，開展相應的層次劃分工作。3.關鍵事件法。民辦高校黨委需要對基層黨支部重要活動行為表現進行書面記錄，并將記錄進行整理、歸納，最終整理匯總出可信度相對較高的評價結果，同時需要開展相應的行為性質認定活動。4.行為對照表法。考評工作人員需要界定良好黨建工作的關鍵行為，對于關鍵行為進行描述并確定相應的行為規范以及評價標準。民辦高校基層黨支部考評主體需要將黨支部的工作行為開展行為規范標準對照工作，繼而判斷出黨支部工作行為是否滿足評價標準同時給予相應的分數。由民辦高校基層黨支部考評主體進行匯總分數，形成最終的考評結果。

（四）制定完善的考評指標體系。要想全面考查高校基層黨支部的建設情況，需要制定完善的考核指標。1.在進行考核指標內容設計過程中，需要選擇從指標考核的要素入手，確定包含相關要素的具體化指標。2.需要對于設計的考核指標進行歸類與合并，提出考核指標中相互矛盾以及重復交叉的指標內容，同時將可觀察的指標代替考核指標體系中不可觀察的指標。3.在進行指標量化過程中，需要根據指標在各個指標體系重要性設定相關數值。整體指標體系看作為1，各個指標的重要性以小于1的數字進行表示，這一數字被稱之為權數，所有指標權數相加之和為1。

（五）推動評估方法信息化建設。為了滿足互聯網信息技術發展需求，需要將信息技術有效應用至民辦高校基層黨支部考評機制中，實現民辦高校基層黨支部信息管理水平的有效提升。為此需要充分利用大數據技術以及云計算基礎搭建信息化服務平臺，將民辦高校基層黨支部的黨建信息進行分類存儲，便于工作人員進行檢索與應用。此外借助信息化服務平臺搭建考評信息互連互通路徑，將高校基層黨支部的考評資料、信息以及結果全部公示于線上實現信息共享，最大程度縮減信息交流時間，提升民辦高校基層黨支部考評工作開展效率。

（六）完善考評結果反饋機制。在高校基層黨支部考評工作完成之后，對于考評優秀的高校基層黨支部進行鼓勵，將考評成績與黨務人員的薪酬結構、職稱評審等內容相掛鉤，構建科學合理化的基層黨組織考核評價激勵體系。針對高校基層黨支部考評過程中發現的問題需要按照層次進行妥善整理、歸納，并及時將其反饋給高校基層黨支部，對于問題發生的成因進行深度剖析，制定行之有效的整改措施，限期勒令高校基層黨支部進行整改。

三、結語

總而言之，民辦高校基層黨支部考評體系的實施，可有效激發黨組織成員的黨建積極性，推動高校基層黨支部的制度建設與文化建設。為此需重視民辦高校基層黨支部考核評價體系建設活動，全面提升民辦高校基層黨支部黨建工作開展的質量。