油氣田地面工程造價管理及控制措施

徐 巖 大慶油田設計院有限公司

如今，在我國經濟發展過程中，油氣田工程占據著重要的地位，為我國交通運輸業、工業以及國防等相關領域做出了重大貢獻。隨著油氣田地面工程的不斷建設，投入的資金也越來越多，這就需要對其工程造價進行管理和控制，盡可能地節約成本提升工程經濟效益。

一、油氣田地面工程決策及設計階段進行造價管理及控制

對于油氣田地面工程項目來說，在前期投資階段和設計階段需要做好工程造價控制工作，對項目的合理性、經濟性進行充分評估，還需要對項目的可行性進行研究，針對投資估算的準確性進行判斷，充分評價項目的可行性，對融資方案進行合理設計。在項目決策階段，建設方需要將投資估算工作進行準確的編制，保證具有充足的資金，以此來推進油氣田地面工程的建設進程。在設計階段，相關的工作人員需要充分發揮主觀能動性，針對技術指標以及經濟指標進行合理安排，保證設計方案的可行性，不斷優化設計方案，這樣能夠保證項目的建設質量，盡可能地簡短工程建設周期，還能夠控制工程造價，使得油氣田地面工程能夠取得滿意的經濟效益，所以，在設計階段需要對工程建設標準進行充分掌握，結合相應的設計標準進行圖紙設計，加大圖紙審查力度，將國家的相關方針和政策落實在設計方案中[1]。由于工程設計往往會存在一定的不足之處，這就需要對工程現場進行充分地掌握，這樣能夠不斷優化圖紙，減少施工過程中出現的設計變更，避免工程成本的增加，相關工作人員需要對圖紙進行認真審查，對其中的不足以及缺陷進行優化，確保施工圖紙能夠發揮應有的指導作用，減少不必要的經濟損失，在此基礎上對工程造價進行標準化預算，以此來取得滿意的工程造價控制效果。

二、準確編制預算，公平公正進行定標

隨著我國經濟的不斷發展，對工程造價管理工作也有了新的要求，相關的招投標制度也在不斷建設，對油氣田地面工程進行招投標的過程中需要選擇管理水平高、綜合實力強、信譽高的競標單位，在簽訂合同之后，確保承包方能夠履行應有的責任和義務，在各項經濟活動中都能夠規范自身的行為，從而取得滿意的工程造價控制效果。不僅如此，對工程項目的監理方、設計方以及施工方都需要合理選擇，采用優勝劣汰的原則，保證招標工作的公開性和公平性，對標書進行編制的過程中，相關從業人員需要堅持持證上崗的原則，分工要明確，不同專業需要從事不同的內容，不管是土建人員又或者是安裝人員都應該相互配合，充分溝通，使得各專業之間能夠有效銜接。除此之外，對標底進行審查的過程中也需要防止漏算、錯算，充分的分析分項工程內容，避免重復計算，還需要避免測算以及錯套，尤其要嚴格審查費率的取費，避免高取多算，只有這樣才能夠在根本上修訂標的造價。在評標以及定標的過程中需要保持公開，邀請招標時應該從不同的省份進行邀請，避免發生串標又或者是圍標的行為，同時需要對投標過程進行全面監督，堅持公平公正及公開原則，所有的投標方都要誠實守信。對于評標專家來說，不僅要具有較高的業務素質，也能夠對造價指標進行嚴格控制，使得成本以及標底價格得到合理地控制，相關主管部門也需要對合同價以及標的價格進行嚴格審查，避免投標單位的惡性競爭，保證競爭價格的合理性和合法性，這樣也能夠維護各方的利益，促進油氣田地面工程的順利建設。

三、施工階段造價進行管理和控制

對于油氣田地面工程來說，不管是設計工作又或者是施工作業等等都需要根據簽訂的合同進行執行。在不同的合同中有著相應的質量要求，也對履約擔保金作出了詳細的說明，對各方的違約行為所要承擔的罰款作出了相應的規定，所以需要對施工合同進行全面管理，在合同中需要對工程款的撥付方法、材料購置、索賠方式以及竣工結算等相關內容進行詳細說明，還要與相關的法律形式相適應，這樣能夠保證合同的有效性。各企業需要在施工的過程中根據合同的規定履行自身的權利和義務，根據相應的法律法規組織施工。在合同條款中，專用條款以及補充條款需要做出相應的調整，這樣能夠對工程造價的控制起到積極的作用，一旦簽訂合同之后，各方都會受到法律的保護，所以要對合同管理給予高度重視，相關管理人員需要具有較強的法律意識[2]。第一，合同條款的相關內涵需要充分掌握，在合同中的文字需要準確地使用避免發生歧義，保證合同條款的嚴密性，對于承包合同來說需要對內容以及范圍進行詳細說明，文字要嚴密，資料要齊全，防止含糊其辭，使得合同中的主體能夠履行自身的責任和義務。第二，杜絕事后合同。對工程造價進行管理和控制的過程中需要事先簽訂合同，避免事后簽訂合同，這樣能夠減少成本投入，防止發生不必要的糾紛，也能夠降低風險隱患，減少工程費用的投入，大大降低了施工索賠的發生概率。第三，在合同之外的工程需要盡量避免，在油氣田地面工程施工的過程中需要優化施工的過程，盡量地減少合同以外的工程量，還要對簽證進行有效控制，尤其要對工程量清單進行重點審核，防止出現高結算的現象。第四，在設備以及主材采購的過程中也需要對價格進行嚴格把控，針對一些大型的油氣田設備以及主材等都需要集中擇優采購，合理減少工程投資，采購人員需要貨比三家，既要保證質量，也要保證價格。對于簽訂的訂貨合同來說，應該得到建設方施工方以及監理方的認可。當設備及材料進入施工現場之后，如果發現質量問題應該拒絕接收，以此來保證供貨質量，防止出現工程質量問題。

四、設計變更以及現場簽證的管理

對于設計單位來說，對工程勘察設計質量需要進行嚴格的控制和管理，從設計、組織、輸入、評審、確認以及變更等諸多環節都需要進行嚴格把控，既要保證圖紙的質量和深度，也要盡量地減少設計變更。針對圖紙會審工作來說，針對不合理之處進行不斷地優化，為施工安全奠定良好的基礎，保證所選擇的施工技術能夠符合相應的技術標準及規范，這樣能夠減少耕地，也能夠節約能源，使得工程質量得到根本性的提升，同時，對高效率施工以及工程造價控制都具有積極作用[3]。對于施工圖紙來說，一般將其作為初步設計文件的依據，如果完成圖紙設計會審的工作之后，原則上不需要再進行改動，如果需要變動的情況下需要得到設計單位以及建設單位的認可，并且還需要按照相關規定進行審批。對于工程變更來說，在無法避免的情況下應該堅持先審批后實施的原則，不能夠先斬后奏。對工程變更進行審批時需要根據相關文件以及相關規定進行變更，保證變更的科學性以及合理性，如果不需要變更內容，應該禁止變更，這樣能夠減少不必要的成本投入，由于油氣田地面工程的成本投入比較多，所以需要進行標準化設計，分析施工環境，保證施工過程得到合理的優化，還需要對設計變更以及現場簽證進行重點管理，嚴格把握變更簽證的同時也需要在竣工驗收方面，安排專業的人員以此來加大審查力度。

對于設計變更簽證進行審查的過程中，相關人員一定要從專業角度進行審查，一般可以從以下幾方面著手：第一，針對內容需要進行審查，避免出現弄虛作假的現象，這樣能夠控制費用增加。第二，對手續進行審查，在設計變更以及現場簽證的審查過程中，對相關單位之間的函件往來進行審查，相關的簽收手續需要符合相關規定，還要具有相關人員的簽字和蓋章，手續不全者不能夠作為有效依據。第三，涉及變更的內容需要充分說清楚，說明變更的部位原因、變更的數量以及相關特殊情況等等，如果變更內容不清楚需要進行補充。第四，檢查簽證是否規范。對于簽證來說，需要加大審查力度，如果不符合相關標準不能夠作為決策的依據，如果是施工單位自身原因造成的返工，這樣的費用則需要由施工單位自行承擔。

五、項目結算的審核

作為項目管理人員，需要對施工的承包價格進行重點管控，充分履行自身的監督管理職能。在油氣田企業中，針對內部控制體系需要進行不斷完善，將竣工結算工作落到實處。在工程結算的過程中需要根據相關的審批程序進行執行，確保結算的可靠性和合理性。在結算審核中需要對施工單位的工程量經濟收入、高套定額單價等相關內容進行重點把控，所以需要充工程量、材料價格、套用定額以及取費依據方面進行嚴格審查，保證工程建設的經濟效益能夠達到預期目標。對于工程量進行審核時，對圖紙以及變更進行重點管理，相關人員要具有簽字和蓋章，否則這樣的簽證視為無效[4]。如果是乙方提供材料的情況下，也需要對材料的價格進行充分的審核，如果為能夠提供相應的參考依據，審核人員則需要進行市場調研，以此來把握材料價格。另外，在結算審核的過程中也需要堅持公平公正的原則，相關審核人員需要不斷提升自身的專業能力，積極學習相關專業知識，深入到現場，使得理論和實踐進行有效結合，這樣能夠真正在審核中具有說服力，避免產生不必要的爭議。

六、結語

綜上所述，對于油氣田地面工程來說，為了實現預期的經濟效益，需要在工程造價方面進行管理和控制，從設計階段一直到工程結算階段都需要進行造價管理和控制。通過對技術經濟以及合同等相關內容進行管控，這樣能夠在保證工程質量的基礎上，取得滿意的工程造價控制效果。