科研事業單位加強財務管理研究

靳俊鵬 新疆畜牧科學院

社會主義市場經濟迅猛發展，國家對科研技術與開發越發重視，增大了對科研部門的資金投入，同時財政部門對科研經費的審查監管力度逐步加強。在新形勢下，科研事業單位應當加強財務管理模式的轉型升級，加強對科研經費輸出的把控，實現科研資金優勢的充分發揮，促使財務管理體系更符合新時代的制度化理念，加速科研事業單位向科研經營型單位轉變，從而實現科研單位與經濟的有機整合。

一、加強科研事業單位財務管理的重要意義

隨著科研體制改革的深入推進與公共財政體制的逐步優化，在新形勢制度下，如何做好科研事業單位的財務管理工作，成為了影響科研事業有序發展的關鍵要素?？蒲惺聵I單位加強財務管理的意義，主要體現在以下幾方面：一是提高競爭力。加強財務管理制度的完善，為科研發展提供制度化保障，是提高科研事業單位競爭力的重要前提。二是實現科學依法理財?？蒲惺聵I單位籌集資金的渠道多樣化，唯有加強資金的管理與監督，規范成本支出，才能做到科學性的理財。三是推動科研事業單位的可持續發展。財務管理人員更新專業知識技能，提高職業素養與工作能力，規范化管理資金情況，更利于推動科研事業單位的穩中求進發展。

二、當前科研事業單位財務管理中存在的問題

(一)預算管理不到位

科研事業單位對預算編制的認識片面，尤其是在科研資金的預算分析方面，與國家的發展戰略相脫離。預算編制工作仍處于摸索性前進階段，監督機制尚未完善，預算中忽視對現實中復雜情況與不確定因素的整合性分析，導致部分資金未納入預算管理工作，弱化了預算編制的系統性與全面性等特征。預算編制工作展開主觀隨意，調研和論證工作相對缺乏，導致預算管理的合理性與科學性不足。

(二)會計核算不科學

會計核算是會計工作與財務管理工作的核心。大部分科研事業單位的會計核算工作展開，嚴重缺乏創新意識，管理層忽視會計核算工作的規范展開，財務管理與會計核算工作相脫離。首先，會計核算制度有待完善，收付實現制的會計核算制度的應用，雖然能詳細記錄科研事業單位的資金流量情況，但無法全面反映負債與資產情況，導致會計核算工作中，普遍存在收支不匹配等情形。其次，財務管理不合理，科研事業單位對會計核算的監督工作不到位，資金支出方面的管理工作不足，導致會計核算工作形式化與機械化。最后，會計基礎工作不到位，部分會計賬目盲目設置，在賬務處理與手續等方面主觀隨意，不利于業務控制程序的逐步優化與規范[1]。

(三)新會計制度無法落實

新會計制度的落實，提高了科研事業單位財務管理的規范性，但相對于企業，科研事業單位對新會計制度的認識相對片面，導致新會計制度在財務工作中的落實不到位。各部門的協調機制建設停滯不前，在實際工作中無法發揮協同效應，無法推動新制度的落實與單位的可持續發展。

(四)專業人才缺乏

財政體制改革深入推進，財務智能系統的推行，加速了科研事業單位的財務核算體系的不斷優化，對財務人員的專業素養提出了更高要求。但實際上，科研事業單位內部兼備管理與操作等能力的復合型財務人才嚴重缺乏，通常以操作型人才為主。科研事業單位忽視對財務人員的培訓教育工作，導致財務人員的專業知識技能更新滯后，參與財務管理工作的積極性與能力嚴重不足，不利于財務管理輔助決策功能的充分發揮，更不利于單位財務管理水平的提升。

三、加強科研事業單位財務管理的對策

(一)強化預算管理工作

作為科研事業單位，應明確任何一種預算管理方式，都不是可以主觀隨意進行的，或者是從開展開始就能取得非常大的成就。預算管理方式無法做到一蹴而就，需要長期的堅持執行，并且明確評價的重要性以及相關原則。在當前需要不斷加強對所有預算編制工作的重視，并且根據已定的指導原則與實際的狀況進行分析，制定出最為切實可行的預算管理方案。應明確在整個預算管理工作的過程中，如何把握住本次工作的重點內容，并且嚴格的按照既定的規定開展執行，防止在整個預算管理過程中出現問題、差錯等，同時也需要選擇更加科學的、有效的預算編制方法。例如，可以利用零基預算的預算方式，科學預測與分析預計的各項活動，細化預算科目，促使預算支出標準更加規范。建立完善的預算制度，加強預算編制與執行等環節的對接，全面跟蹤預算收支情況。推動評價體系逐步完善，靈活利用成本-效益分析法與最低成本法等評價方式，為管理決策工作展開，提供科學的依據與有價值的參照?？蒲许椖康念A算工作，直接影響項目的落實與進展情況，也是財務管理人員工作能力的直接體現。科研事業單位應當加強預算管理機制的完善，要求管理人員本著完整性與標準性的原則，高效落實相關計量的精準計算與核查等工作。要求財務人員本著正確的原則與政治理念展開工作，促使預算管理體系逐步完善。預算工作的規范展開，需要單位各部門的支持，尤其是預算管理體系的建立與完善，需要各工作人員具備規范合理的使用意識，確?？蒲薪涃M管理工作科學展開。強化財務預算方案可行性與規范性等特征的同時，要求工作人員嚴格遵照制定方案執行。推動財務管理的服務職能逐步擴大，推動財務工作向項目申報與驗收等工作全程進行前伸，讓科研人員專注于項目開發的同時，能夠從內部協助管控預算經費。做好預算的監管工作，定期在單位網絡平臺上公示項目預算執行情況，通過內部的監督與考評，促使支出結構更加合理與平衡。

(二)優化會計核算方法

在會計核算工作中，不能忽視員工手工操作中存在的主觀問題，為避免出現數據處理不精確的問題，建議利用計算機統一核算與處理數據。做好會計核算軟件的運維與升級等工作，促使核算流程逐步優化，實現數據的動態與信息化處理。做好會計核算的監管工作，從源頭上杜絕鋪張浪費與挪用等情況，實現資金使用效益不斷提高。規范核算方法，不斷完善經費開支標準，防止出現財務管理形式化與機械化及粗放化等問題，實現權責利一體，做到財務公開，提高財務管理的科學性與透明度，實現資金的合理使用[2]。

(三)監督新制度落實

新會計制度的推進，是國家制度與政策變化的必然。相對原有的會計制度，新會計制度更加科學合理，使用范圍更加明確，問題解決的針對性更強，能夠充分反映會計信息的客觀性。影響新會計制度在科研事業單位內部落實的因素較多，還需加強對落實情況的監督。在財務管理工作中，需加強對制度變更的關注，及時調整工作方法，采取優化財務收支審批流程與落實崗位責任制度及完善內部牽連制度等多措并舉的方式，推動新會計制度準則高效落實，加強制度的約束力。因此，科研事業單位在實施新會計制度時，需從財務管理現狀入手，提高財物監管工作的嚴密性，嚴格按照相關原則科學配置科研資源與資金。財務管理人員加強對新會計制度的研究，新制度在財務管理工作中的實施，需定期審查新制度的落實情況。財務管理工作的展開，要求財務人員加強對會計制度變化的關注，加強實踐經驗總結，本著引進來與走出去的原則，引進合理的做法與經驗，如優化財務收支審批流程等措施，推動新會計制度在實際工作中的貫徹落實，以確保單位財務管理的成效。

(四)加強人才培養

科研事業單位的財務管理水平，直接受財務管理人員的素質能力水平影響。因此，科研事業單位應當加強對人才培養工作展開的重視。定期組織財務等相關人員積極學習國家財經法規及新頒布的政策規定等，將已經學習到的內容直接應用在財務管理中，并且根據我國現行的法律法規開展依法理財，加強對所有財務人員的管理以及培訓，不斷更新已有的知識和技能，真正提高所有財務人員自身的管理水平以及業務能力，并且及時發現在整個資金運行過程中存在哪些問題有待解決，針對這些問題進行改善，也可以提高財務管理的整體效果。定期考核財務人員的專業知識技能及工作業績，落實獎懲措施，激發財務人員的工作潛能與主觀能動性，不斷提高單位的財務管理成效。注重財務人員職業素養與道德品質的培養，加強財務管理的團隊建設，切實培養高素質與能力強的財務團隊，促使其得心應手的展開單位的財務管理工作。在素質培養方面，需做到以下幾點：一是引導財務人員樹立管理意識與服務意識，通過財務預算定期匯總與審核等措施，提高財務管理工作的地位，促使項目審核形式更加規范。二是引導財務人員積極學習先進的知識，加強對財務管理領域的新動態的了解。三是要求財務人員具備較強的語言溝通能力，與各部門進行有效的溝通，確保各部門間的信息傳遞成效。

四、結語

科研事業單位的財務管理是系統性工程，不僅要緊跟時代發展潮流，加強對新會計制度與最新財務管理理念的關注，還需本著實事求是等原則，加強對財務管理現狀的審視反思，加速財務管理制度的改革創新。通過加強人才培養與完善會計核算方法等措施，全面提高財務管理的工作水平，以更好地為科研事業單位發展提供服務?！?/p>