鄉村振興背景下美麗鄉村建設調研
——以元氏縣營里村為例

高韶欣 首都經濟貿易大學馬克思主義學院

一、營里村基礎情況介紹

據史料記載，營里村先前為古代駐兵營址，后來稱營里。營里村坐落于元氏縣最北部，距石家莊市市區約15公里，屬馬村鎮管轄，北鄰欒城縣，107國道與京廣鐵路穿村而過，將村子一分為二，分為營里村和營里新村。營里村常住人口2 666人，語言為元氏方言，營里村面積共8.8平方公里。營里村域面積較小，東西3公里，南北1.5公里，面積約4.5平方公里，其中可耕種土地共1 260畝，新村“試驗田”土地130畝。營里村歷史上以農業為主，是較為典型的農業村，農作物主要為玉米、小麥、大豆等，一年兩熟。近些年，在鄉村振興的大背景下，營里村對產業結構進行了調整，開始發展側重發展二三產業。

二、鄉村振興背景下美麗鄉村建設基本現狀

(一)基礎設施建設

農村基礎設施，是提升農村生產力、發展現代農業、增加農民收入、全面改善農村面貌、建設現代化農村的重要物質基礎。在美麗鄉村建設的過程中，營里村的基礎設施建設主要著重于道路修繕、水電設施建設兩方面。

1．交通方面

營里村緊鄰107國道和京廣鐵路，通往縣城和石家莊市的公交車20分鐘一趟，交通出行非常方便。營里村在2010年之前，整個村莊僅有一條長度約500米的主街水泥路，且由于修建時間過于長遠，在調研的過程中，很多老人都記不清主街水泥路的具體修建時間。2011年，在營里村村委會通過財政獎補32 800元和村民集資1 122 800元兩種方式，總投資145 000元，對于村內3 200平方米道路進行了路面硬化。2015—2018年間，對于村內未硬化的剩余道路進行了大規模的路面硬化建設。時至調研，全村僅有一條田間小路未實施路面硬化，全村的路面硬化率達98.8%。經過硬化后的路面干凈整潔，方便了村民的日常出行。

2．水電設施方面

不定時的停電將對我們的生活造成不便。營里村針對村民集中反映的，由于電路老化造成的停電問題進行了大規模的檢查整修。在檢查整修的過程中，主要是通過更換新式安全性更高的電纜，將村民家的電表進行換代更新，讓村民過上了足不出戶，使用移動支付就能進行繳費的生活。水是生命之源，是我們每天必須獲取的能量，營里村為了村民的飲水方便和飲水安全，村內集體出資打了一口近300米的深水井，讓村民喝上了更安全的地下深層飲用水，同時村委會也出資購買了塑料管等用具，供村民對于家內老化的水管管道進行及時的更新換代。

(二)村鎮產業發展

習近平在《習近平治國理政》第三卷中談到“鄉村振興首先要有產業”。近年來，隨著“三權分置”土地政策的出臺，越來越多的農戶將土地的經營權進行了流轉，這一政策使村民從傳統農業經營中解放出來。同時近些年隨著基層村政府不斷地招商引資，二三產業涌現大量的活力。現已經有15家企業在營里村落戶生根。其中包括制造業、交通物流業、倉儲等。這些企業的加入促進了當地村民的就業選擇，增加了當地居民的收入。

(三)生態環境發展

河北省委省政府出臺了《農村人居環境整治三年行動方案(2018—2020)》，開展整縣推進農村人居環境整治工作，重點支持農村生活垃圾、生活污水、農村廁所改造和村容村貌提升等領域的基礎設施建設。營里村對于農村生活垃圾和農村廁所兩個方面進行了重點整治。

1．農村生活垃圾

通過實地走訪調查，了解到營里村對于村民生活垃圾的隨意亂倒亂放一直很困擾。為解決生活垃圾亂丟亂放的問題，村委會積極響應河北省委省政府《農村人居環境整治三年行動方案(2018—2020)》政策，村委會在村內主干道路旁投放了四只大垃圾箱、四只小垃圾箱供大家放置生活垃圾，并且派專人定時對垃圾箱進行清理。

2．農村廁所革命

據走訪了解到，2019年營里村積極響應政策進行了農村廁所革命。村委會免費提供水泥、磚塊、馬桶、廁所門等物料，并且派專人為村內100多戶村民家建造了長約1.5米，寬約1.5米，深約1.5米的現代水廁，建造成的水廁干凈整潔，明亮衛生，極大的便利當地村民的生活。

(四)農民生活水平提高

鄉村振興背景下，營里村的美麗鄉村建設快速發展，村民的生活水平顯著提高。根據調查，人民對于鄉村生活相對滿意。近年來隨著二三產業的發展，農民生活小康、目前村民的家庭年收入平均為3—6萬元左右。主要收入來源是外出打工，主要的家庭支出為基本生活費用、醫療費用及子女教育費用。

三、鄉村振興背景下美麗鄉村建設存在問題

(一)基礎設施建設

1．交通方面

營里村近兩年經過修繕的道路方便了村民的外出方便，在道路修繕方面的成績有目共睹，但存在的問題同樣也令人揪心。第一，道路養護不夠。經過硬化的路面在修整完初期干凈整潔，但因為村委會后期沒有派專人進行道路的打掃養護，也沒有限高標志，很多超重的卡車汽車行駛過后，造成了路面一定程度的損毀，嚴重影響路面整潔和村民出行安全。第二，排水系統不完善。道路在修繕時，沒有設計地下排水系統，僅有的地上排水系統在下大雨時不能及時的將雨水排走。由于村子地勢上東高西低，下雨后村子低洼地帶將會形成大面積的積水，只能人工進行排水，嚴重影響了村民的出行。第三，道路安全隱患。道路在修繕過程中，沒有進行設置限速以及安全標志，某些車輛行駛過快，經常會發生一些小型的車禍事故，雖未造成傷亡，但應以此為警示，排除存在的安全隱患，保障村民的出行安全和財產生命安全。

2．水電設施

營里村在水電設施方面做出的修繕調整方便了村民的日常生活，但仍存在一些問題。經過修繕后水電已經很少出現停水停電，但偶爾仍會出現。村委會雖會在村微信群進行告知，但一些老人不會用智能手機，對于此種情況，村委會應及時用村委會大喇叭知會大家，讓大家能及時的了解情況，避免不必要誤會的產生。

(二)村鎮產業發展

營里村一直以來第一產業比較發達，但隨著村里二三產業的快速發展，村民多數進入了工廠上班，對于傳統農業耕種的熱情下降，將土地的經營權進行了轉讓，導致第一產業在三產業中的占比逐年下降。近年來，企業的落戶生根確實促進了當地村民的就業，增加了當地居民的收入。但由于村委會對于招商企業背景調查不夠，招商來的很多企業實力不夠雄厚，承擔風險能力弱，經營不佳，破產風險極高。

(三)生態環境發展

1．生活垃圾方面

村委會放置的垃圾箱基本解決了村內垃圾亂堆亂放的問題。但仍然存在垃圾沒有精準進箱問題；村民家因距離垃圾箱距離較遠而亂丟亂放垃圾的問題；垃圾箱過少，垃圾過多，清理時期過長造成的垃圾外溢問題。

2．農村廁所革命

農村廁所革命改變了農村幾千年來的衛生習慣，為村民提供了干凈整潔的衛生環境。但同樣存在一些問題。不少村民反映在農村廁所革命確實方便了每天的生活，但因為修建的廁所容量過小，滿足不了大家庭的平時需求，給村民造成了一定程度的困擾。

(四)人民生活水平提高

隨著鄉村振興和美麗鄉村的發展，人民的生活水平得到提高，但精神境界和自我認知方面仍有待提高。近些年村民的生活在村委會和個人的努力下變得日益富裕，然而一些傳統觀念仍根深蒂固。

四、鄉村振興背景下美麗鄉村建設建議措施

(一)基礎設施建設

1．交通方面

針對營里村交通方面的問題，我覺得主要有以下三點建議。第一，加強道路養護，保護村民的安全出行。加強道路養護可以保持道路整潔，及時對于破損的路段進行修復，延長道路的使用年限，保證村民的出行人身安全。第二，逐步建立村內排水系統，保障村民出行方便。村內建立排水系統將徹底改變村子雨天無法出門的尷尬，讓村民無論晴天雨天都能順利出行，保障村民出行方便。第三，排除道路安全隱患，保障村民人身安全。營里村村委會應設置路障及安全標志，避免小型車禍的產生，提醒村民加強安全意識，保障村民人身安全。

2．水電方面

水電作為現代日常生活中不可或缺的一部分，對我們日常生活的影響尤為重要。營里村應該將村內面臨的偶爾停水停電的情況及時用村大喇叭向大家說明情況，同時也應使用積極使用新媒體，在村微信群及時說明情況。

(二)村鎮產業發展方面

近些年來，隨著二三產業的發展，第一產業占比減少屬正常情況。但對于二三產業發展過程中所存在因企業破產而導致的職工被欠薪等情況，村政府應給予重點關注。村委會對此情況應制定一套詳細的方案來避免此種情況的不斷產生，讓企業職工(當地村民)放心。同時村政府應考慮怎樣讓鄉村振興、美麗鄉村建設和當地產業發展結合起來，讓鄉村振興和美麗鄉村建設更好的去助力村鎮產業發展。

(三)生態環境發展

1．生活垃圾方面

對于村民不能讓生活垃圾精準進箱的問題，村委會應在垃圾箱旁邊貼上顯著性“垃圾進箱標識”，提醒村民將生活垃圾精準進箱。對于村民因距離遠而將生活垃圾亂堆亂放的問題，村委會應考慮增設垃圾箱，方便村民投放垃圾，提高村民的生態環境保護意識。

2．農村廁所革命

針對農村廁所革命中所涌現出來的諸多問題，村委會負責成員應參考村民的意見，及時總結經驗教訓，學會舉一反三，因地制宜的實施國家政策，為以后開展工作積累寶貴工作經驗。

(四)人民生活水平提高

對于村民生活日漸富裕，傳統觀念仍未改變的問題，村委會應加強教育宣傳，讓村民樹立正確的現代觀念，對于傳統觀念，我們應該取其精華、去其糟粕，留住傳統觀念中善的美的，摒棄掉舊的惡的，打造記憶中的美麗鄉村。

五、結語

鄉村振興背景下美麗鄉村建設不是一朝一夕能夠完成的事情，美麗鄉村的建設需要基層組織的以及村民的共同努力。美麗鄉村建設需要以鄉村振興為基礎，鄉村振興更要成為美麗鄉村建設堅實的后盾。■