廊坊市產業鏈與創新鏈融合發展的對策研究

王鳳娟 李 夢 高遠秀 冀曉燕 廊坊燕京職業技術學院

引言

在當下背景中，科技革命和產業革命推動力全球產業鏈格局的變動，價值鏈也步入了調整期和重塑期，全球化進程中出現了創新鏈、產業鏈相互競爭的全新形態。在這個大環境背景下，我國產業發展需要謀求新的發展道路，需要從傳統的要素驅動的模式轉變為更加符合時代背景的創新驅動，推動核心產業鏈和技術鏈的協同發展，是創新鏈和產業鏈得到最大程度的優化、融合和發展。

一、促進產業鏈和創新鏈融合發展需要協調好五個關系

推動現代化經濟體系建設的關鍵就是需要將產業鏈和創新鏈的發展進行融合，同樣，要想推動發展就必須協調好以下五方面的關系。

(一)政府和市場的關系

在經濟快速發展和全球化的背景下，推動發展的關鍵就是調整政府和市場的關系。推動產業鏈和創新鏈的融合發展會涉及眾多層次的矛盾，這種情形就必須倚靠政府和市場才可以有效化解。第一，從資源配置的角度出發，政府與市場的默契配合是推動雙鏈融合的前提。經過一系列相互銜接的過程使原材料轉化到成品的鏈條或網絡稱為產業鏈；而經過一系列過程使創新創意經過產生、開發、試驗、孵化、商業化等全壽命階段所形成的網絡被稱為創新鏈。在產業鏈的正常運營中，市場可以通過價格信號來調配資源，但是在創新鏈的正常運營中必須通過政府和市場的共同調控。在基礎研究階段，作為一種外部商品，不可避免地會出現市場供應短缺現象，政府必須承擔起消除市場失靈的責任；在商業化階段，私人性質變得越來越明顯，這時就必須逐步轉移到市場上；同時研發中間階段進行試驗和研發的過程中,這是轉化為半公共物品的性質，要想打通雙向的通道就必須通過政府和市場的相互協調[1]。在經濟結構現代化和長期工業發展方面，政府必須在規劃和組織中發揮領導作用。我們必須盡快解決我們工業結構中的供需矛盾。重大技術創新只能通過集中力量辦大事的特有的國情體制才能實現,無法通過快速完善市場化進程得到改善，而政府成為交替供應商或消費者，可以加快這一進程,特別是在基礎研究領域研究的各個階段，政府的宏觀調控都成為了雙鏈相互融合的重要保障。

(二)制造業與服務業關系

我們的國家目前正處于工業化后半段的進程。通過提高制造業的生產技術水平來有效推動現代化進程，在工業和制造業服務方面，在工業和制造業服務方面完善創新鏈是促進雙邊融合的重要因素和目標。另一方面加速建立新的模式如在生產服務等現代服務業中,進行高級科學技術服、咨詢等服務。產業鏈和創新鏈的融合發展必須建立深層次融合的工業系統,基于先進產業制造業和現代服務業,并且不斷深化商業聯系、擴展鏈條、技術滲透,研究新趨勢、新模式以及如何在現代制造業和服務行業趨同和互補的道路上取得進展，提高制造業的基本競爭力，發展現代工業體系，實現高質量發展。

(三)基礎研究與應用研究的關系

在經濟全球化的大背景下，想要從原有的要素驅動模式轉變為創新驅動模式，必須認清基礎研究與應用研究兩者之間的關系和區別。這一方面可以更好地將我國的抽象科學技術付諸實踐，投入到現實應用當中，另一方面可以促進產業鏈和創新鏈的融合發展。科學研究是應用研究的基礎，科學研究取得突破性成就可以隨之帶動應用研究的發展；應用研究是科學技術轉化為生產力的關鍵，科學技術通過應用研究進入工業鏈，助力我國的生產力發展。兩者雖然相輔相成，但同時也具備截然不同的特征。基礎研究維度高、風險大，通常具有長期效益，但是無法立馬看到成果；而應用研究范圍小、風險低，在當下就能看到成果，但是無法確定能否對市場產生長久的影響。想要使兩者互相幫助，助力我國的生產力發展，必須根據實際情況分配投入到應用研究和科學研究的資金、人力等，實現兩者的動態平衡。

(四)科技創新與制度創新的關系

我國想要實現產業鏈和創新鏈的融合發展，創新是其中的關鍵。創新不僅需要體現在科技上，同時也要體現在制度上，將科技創新與制度創新相結合，才能更好地助力我國經濟體制的長遠發展。產業鏈指的是將生產中的所有環節集中在鏈式結構上進行管理，包括產品、研發、技術、人力、銷售等各個環節，而創新鏈由不同的單位組成，例如最常見的創新鏈包括金融機構、人才以及企業，每個實體都是相對獨立的。首先應該圍繞產業鏈建立創新鏈，單個環節的創新由于鏈式結構，會帶動整個產業的發展，應該充分發揮各個環節的創新能力，建立創新管理系統。其次可以圍繞創新鏈布局產業鏈，創新鏈的實體之間通常會因為缺乏聯系而導致協同困難，可以將不同的創新實體統一成一個利益共同體，通過制定統一的行業規范，促進創新鏈和產業鏈的共同進步。

(五)自主創新與開放引進的關系

我國經濟全球化的早期特征之一是，它在“低端嵌入”的基礎上融入了全球產業鏈。隨著全球化的浪潮，我們的國家成為世界上第一個工業化和出口大國，大大提高了中國在世界上的影響力和國際地位。然而從創新角度來看，我國目前采取的措施不盡如人意。我國目前重應用研究輕基礎研究，雖然這可以給我國帶來巨大的短期效益，但放眼未來，缺乏基礎研究、低水平擴張會導致我國的科學技術邊緣化、扁平化，這無疑是不利于長期發展的。除此之外，將小型加工企業引入全球工業鏈并不是一個長期的解決方案。為了實現產業鏈和供應鏈安全的完全可控化，獨立的創新思維不能超越過去的邊界。當然，獨立創新并不等同于閉門造車，我們應該學習全球的先進技術，達到與時俱進，同時必須掌握在創新攻堅戰上必須掌握主動權，發揮充分的主觀能動性。推動工業和創新鏈的雙邊一體化，通過在產業鏈周圍建立創新鏈，來實現工業鏈的獨立管理以提高效率和增值，克服創新鏈和產業鏈的分裂問題，促進高質量的經濟發展[2]。

二、廊坊產如何融合發展產業鏈與創新鏈

(一)推動一站式金融，促進創新資本結構優化

首先，建立本土的投資品牌。要著重發展廊坊產業發展的本土投資機構，建立綜合科技和金融服務的投資體系，建立由基金機構、金融保障和資產評估組成的一站式金融模式。

其次，公共投資機構的創新。結合產業市場需求和技術特征，為控股產業建立強大的公共投資機構，改進其管理機制，幫助從“增值價值”轉變為“風險投資”。支持具有必要條件的國有投資者實施混合所有權實驗改革，引入私人戰略投資者來補充資本和擴大股份，提高社會資本份額，提高投資決策的市場導向程度。

最后，必須加強工業發展基金的活動。在廊坊周圍，主要產業建立工業發展基金和工業基金，建立城市協會，立足于重點項目，優先發展優先投資，促進工業集中，形成規模效應和品牌。

(二)注重人才培養，發揮高等教育優勢

首先，創新市場整合和人才機制。深化改革，充分發揮人類主體的作用，進一步刺激市場力量，建立人才公平競爭的制度機制。在專業的公共機構基礎上，改變現有吸引人才的形式，向更依賴專業人才管理的社會機構轉變。加強調解員的積極性，制定政策措施，鼓勵碩士、博士高學歷人才的加入。通過省級(城市)高技能專業項目加強核心人才吸引機制，吸引管理者、工程師和創新群體等人才[3]。

第二，擴大高等教育機構的自主權。根據市場需求、技術發展程度，繼續擴大專業化、人才發展等領域的自主性，建立面向新技術、新設備、有前途產業的特別動態機制。基于現有的科學優勢和研究機構，鼓勵優勢產業有效地結合在一起，圍繞著廊坊的工業模型，梳理整個工業鏈，集中組織聯合生產研究和開發。

(三)創新科技成果轉化管理，提高科教資源利用效率

首先，對管理模式進行創新。鼓勵當地大學對科技成果所有權進行改革。大力鼓勵科研研究所人員進行創新創業，派遣研究所成果轉換系統進行研究和改進，支持建立成果轉換研究部門，進行系統分析和管理。

第二，實施支持大學和研究機構科研成果的政策，加強政策協作。執行國家的政策，實行個人所得稅，以獎勵科技性的勞動成果，依法保障科技成就的利用效率。加強財政支持，實現有前途的重大科技成就和特殊項目，擴大廊坊市的創新成果。加強政策協調，在相關政府部門、中央銀行、中央企業等單位進行溝通磋商。

(四)建立科技服務中心，開展多層次創新合作

第一，建立一個科技服務中心。以高科技產業園作為載體,推動建立高新技術和科技服務集中產業園,積極引進吸引國內外知名科技融資、法律咨詢、財務管理人才，進行商業服務和其他專業科技服務，統一設立科學技術服務中心。

第二，充分利用外國創新組織的作用。學習國際上的最新技術，建立國際化的基金會，用來引入國際上最先進的創新服務進行本土城市的創新。促進知名技術孵化器、加速器、技術管理者、商會、非營利組織和其他創新者之間的溝通交流，開展多層次的創新合作活動，促進當地企業的創新創業活動轉型以及傳統工業的現代化進程升級[4]。

(五)推進新型研發機構建設，促進多方主體高質量協同創新

第一，推動大企業發揮帶頭作用，建立符合新時代背景的研發機構，完善制度建設模式。充分利用領先企業的研究和開發平臺、工業鏈資源以及資源分配渠道，打通科技成果進行商業化轉化的通道，提升轉化效率。鼓勵有能力的龍頭企業從“制造企業”向“平臺企業”進行轉型，來滿足社會上其他企業創新、投融資等前沿服務的需求。

第二，加快建設重大關鍵行業的創新平臺。從全球新型產業以及未來產業的領域入手，將主要研究目標放在產業布局上面，學習國際上最先進的創新技術，推動各個核心產業建立創新平臺。創建培育一批可以體現國家意志、反映世界前沿水準的創新平臺群組。快馬加鞭推動制造業和科學技術創造中心的建設。考慮到省級科技機構的建設模式來建造廊坊市科研研究機構，整合新研究機構的資源，加強技術研究力度，重視工業前景分析，促進應用研究技術、先進高科技研究技術與關鍵產業的合作，加速前沿技術進步的轉型[5]。

第三，加速建立大型科技基礎設施。國家應該大力支持未來試點設備網絡和其他重要科學技術基礎設施的建設，參考江蘇省南京市的紫金山實驗室，建立本土的為廊坊科學研究服務的高端實驗室，積極爭取建立國家層次的主攻科技基礎設施研究的重點實驗室，鼓勵建設創新產業，提高科學技術實驗室的領導力，提高實驗室的可持續發展能力。支持國家通信技術實驗室的科學研究，促進在本土龍頭產業和自主工業領域建立國家優先實驗室，提高自主創新能力。

第四，培育建立創新的產業聯盟。按照十四五規劃和工業發展的要求，產業園區將主要進行1—2個主要產業的建設，逐漸將各類產業園區的主導產業集中度提高到60%以上，努力建立著名的省級產業部門，創造一系列關鍵核心技術自主可控的未來產業。

三、結語

習近平總書記在講話中指出，為了推動我國的經濟體制轉型升級，實現高質量的穩步發展，需要產業鏈和創新鏈的協同合作。這表明經濟高質量發展需要采取更多措施，我們要圍繞產業鏈對創新鏈進行部署，這為我國產業鏈創新鏈的融化發展指明了道路和前進的方向。廊坊市也需要進行這方面的探索研究，通過培育專業人才等措施推動產業鏈和創新鏈的融合發展，促進區域經濟高質量發展。■